加强部队基层伙食管理

1、加强部队基层伙食管理随着经济的飞速发展和人民生活水平的不断提高，人们的饮 食观念也发生的巨大的变化。单纯的吃饱吃好已无法满足人们的 需求，大家逐渐开始追求饮食的科学化，营养化。新的饮食理念 给部队伙食管理带来了新的挑战并增添了许多困难。为了更好的 改善基层官兵现实生活，保证官兵身心健康，各级组织必须从当 前基层部队伙食管理存在的问题入手，采取有效的措施提高人员 素质，强抓制度落实，从而使基层部队伙食水平顺应时代发展， 满足官兵需求。一、基层伙食管理的特点。基层伙食管理，它与其它方面的 管理有很大的不同和区别，相比其他方面的管理有如下的特点：1. 地域性：我国地域辽阔，民族众多，生活风俗和饮食习

2、惯各异。 关于中国数千年形成的饮食习惯可以用这几句话来简单概括“如 南方人喜米饭，北方人喜面食；山西人喜爱喝老陈醋，四川人钟 爱于辣椒，广东人除了两条腿的门和四条腿的板凳，其他都会尝 一尝。”广大官兵来自祖国不同的地区和不同的民族，这种饮食习惯的地域性，决定了伙食管理特点的差异性。 2.连续性：人们要 维持生命，就必须每天摄入一定数量的营养，这是人的生理所决 定的。我基层边防官兵担负着沿边沿海地区的安全保卫任务，广 大官兵每天坚持训练，体力消耗大，每天需要补充营养。为满足 官兵对营养的要求，增强官兵体质，提高部队战斗力，炊事人员 必须一日三餐不断，为官兵提供热食保障，让官兵吃的既营养又 卫生。

3、伙食管理渗透于每天的炊事工作之中，因此，伙食管理工 作具有连续性的特点。 3. 群众性：伙食管理涉及到部队所有人员， 具有广泛的群众性，是“从将军到士兵，人人都关心” ，“事小关 系大，人人都说话”的工作。因为伙食搞得好不好，关系到每个 官兵的切身利益和身体健康，影响着官兵的思想情绪和部队的凝 聚力。再则，大家的伙食要靠大家办，要发动群众参与伙食管理， 实行民主管理，要按群众的要求办好伙食。理解群众的心理，要 想群众所想，急群众所需，充分依靠群众搞好伙食管理。二、当前基层部队伙食管理水平的现状 1. 领导思想不够重视 部队的官兵来自全国各地，由于各地区的饮食习惯不尽相同，来 到部队后，许多官兵

4、没能及时调整好自己的饮食习惯，对于符合 自己口味的食物就多吃，不符合自己口味的就少吃甚至不吃，完 全不符合驻地的饮食规律。有的基层单位平时省吃俭用，过节时 却暴饮暴食、大吃大喝；有的基层单位吃的标准很高，顿顿有大 鱼大肉，但官兵们却并不满意。同时，由于基层单位人员少，任 务繁重，客观上导致部分基层主官放松了对伙食管理的监检查指 导，这些意见建议都未合理的途径反馈给领导，领导的重视也就 跟不上，对于制度的监督落实也就逐日松散了，而这些都会直接 影响到官兵的身心健康。 2. 订食谱制度形式化 通过此次部队实 习了解到了这种现象的存在，我所在的实习单位飞云江边防派出 所在制定食谱工作中，不召开经委会

5、征求大家的意见，不去调查 了解市场的菜价和季节变化，按照以往的惯例，凭个人意愿，就 将食谱制订出来，没有方向也没有标准，多次造成大家反应伙食 单一，意见较多，这是一种很盲目的实际操作。究竟花了多少钱 才不超支，花多少钱才能达到食物定量标准，怎么样才能达到营 养膳食平衡等一系列问题， 都欠缺必要的考虑。 3. 伙食费开支不 合理，检查督导不到位 部分基层单位仍然存在重钱轻物、 重供轻 管的思想，经济民主组活动不经常开展；伙食费情况也不按照规 定公开，在伙食费的开支上打 “擦边球”，伙食费挪用现象较严重， 用伙食经费购买私人用品，请客送礼等侵占士兵利益的现象时常 发生；我所在的实习单位是基层派出所

6、所以在食堂方面存在很多 问题，还有个别干部还通过各种渠道从食堂拿菜拿肉，有的给养 员和炊事员用食堂的主副食品送人情， 拉关系等等。 4. 炊管人员 选配不合理 部分新上任的司务长和炊事员在业务技能和伙食保 障方面工作经验少，遇事总觉得无从下手，总是拿不出切实可行 的解决办法，少数单位在炊事人员选配上错误的认为炊事员只要 老实、能吃苦就好，文化程度低一些问题不大等等。另外，有些 战士认为在炊事班干工作没面子，又没有好处比其他人辛苦，对 于想考学的战士没时间复习，感觉在炊事工作上前途无望等等， 这些原因造成炊事员对本职工作兴趣不大，工作热情不高，上进 心不强，从而导致了饭菜质量不高，伙食调剂不好，

7、膳食搭配、 科学配餐则成了“纸上谈兵” 。三、提高基层部队伙食管理水平的几点建议。 基于以上伙食管理存在主要问题的分析，为更好地提高基层部队伙食管理，可参考以下基本对策：1. 加强教育，狠抓落实。 (1) 认真组织教育，提高思想认识， 单位领导要加大对伙食管理的重视程度，通过组织教育，使炊事 员意识到后勤保障工作的重要性，让他们明白自己所从事的工作 是神圣的，光荣的，从而以积极的心态和饱满的热情投入到保障 工作中，全心全意为广大官兵服务。 (2) 严格日常管理，坚持好 一日生活制度 炊事员要尽可能参加单位的各项活动， 必须参加每 日的点名，确保人员的在位率。 (3) 组织炊事员学习伙食管理相

8、关制度 学习相关制度让他们明确自身的职责， 认真做好各自的工 作，确保各项制度落实到位。 (4) 健全奖惩制度 伙食管理人员要 加强经常性监督检查工作， 随时掌握伙食经费和实物的使用情况， 对于发现的浪费现象，应追究责任到人，根据情况的严重程度， 进行批评教育和必要的处罚。同时，对于在工作中勤俭节约，厉 行节俭的先进个人要给予奖励，在广大的官兵中树立大家学习的 榜样。2. 制定科学的食谱并严格落实。伙食保障管理的提高，少不 了科学的食谱。充分利用基层部有着良好的就餐规律，制定科学 食谱。 (1) 应当严格落实订食谱制度 严格落实订食谱制度， 这就 要求炊管人员要从本单位的实际出发，听取官兵意见

9、并同单位经 济民主组一起制订出科学食谱， 相互监督。 (2) 强化知识学习 炊 事人员存在着缺乏营养配菜实际工作经验的可以通过学习相关知 识，了解食谱要达到什么样的标准才科学。 (3) 熟练软件 后勤管 理部门还可以利用解放军军事经济学院开发的军人标准食谱软 件来弥补炊管人员在制订营养食谱上的欠缺。3. 严格伙食费开支，做到专款专用。伙食费是部队一切工作 的保障，是保障官兵基本生活的费用，伙食费管理的好坏，关系 到每个就餐人员的切身利益，甚至影响到基层单位的全面建设。 俗话说：“吃不穷、穿不穷、计划不好就变穷” 。 首先，伙食费要 量入为出，节约使用，计划开支，留有余地。一要节约粮秣加强 对粮

10、秣的保管，防止被盗。二要节约副食，副食采购要有计划， 防止造成积压和浪费。三要节约水电应当大力推进以节能降耗为 主要目标的技术改造，要按照资源化、再利用化的原则。 其次， 伙食费开支要实行经济民主，经济公开，按月公布伙食账目，重 大开支项目应经民主讨论和单位首长批准。军需部门应定期检查 下属单位伙食账目，保证伙食费专款专用，使有限的伙食费发挥 最大的保障效益，坚决杜绝随意盲目开支伙食费的行为。基层单 位主官要树立廉洁自律的形象，带头接受官兵的监督，不能安排 不合理的经费开支， 更不能把伙食费当作 “万能经费”乱开支。 最 后，安排后勤人员定期走入市场进行调研，了解蔬菜的价格和质 量，掌握市场的

11、动态和行情，在采购时也要货比三家，采购那些 物美价廉的主副食品。4. 建立和完善伙食费监督控制机制。通过建立和完善生活费 监督控制机制，实现生活费管理规范化。在权限相对细化和全军 统一的标准体系确立的基础上，必须建立完善的监控机制，使各 级的供应和保障活动处于上下共同的监督控制之下，为确保机制 运行，从指标确定、经费划拨和供应、实力控制到决算报销等， 都要建立完整的操作体系，从而使生活费各项管理制度逐步达到 规范化要求。要发扬经济民主，实行群众监督，确保经费合理使 用，防止经费管理跑冒滴漏。要充分发挥群众监督，保证官兵吃 到标准。5. 加强生活服务中心内部管理。 (1) 建立服务中心规范化运行

12、 机制。根据军队基层建设纲要 、基层后勤管理条例和总部 关于加强服务中心有关指示，结合部队实际，制定和完善生活服 务中心管理规定和实施细则， 将职责要求具体分解， 增强操作性、 针对性和实用性，理顺内部关系，把伙食单位与生活服务中心有 机连接起来。为了便于生活服务中心更好地组织加工、筹措、供 应，又便于连队组织伙食，确保部队所需的肉、菜、蛋等按食谱 定量计划供应，蔬菜和其它食品按需供应，在军需、财务部门统 一组织下，每周利用司务长集体办公时间，由基层伙食单位和生 活服务中心共同审定食谱。 连队依据食谱，预约登记等形式向 “中 心”报主副食品供应计划， “中心”据此定采购计划。 (2) 完善服

13、务中心管理制度，增强服务保障能力。为充分发挥生活服务中心 “服务、保障、指导、监督”作用。坚持为部队服务的方向，生 活服务中心要建立岗位目标责任制，实行“三定两包” 。即：定期 采购、定位存放、定人管理，包供应、包质量制度。为了切实管 好伙食费，生活服务中心应建立完善伙食费管理制度、计划采购 制度、实物验收制度、物价公开制度、务工协作制度等 12 项管理 制度和规定，实行“全面计划、全面核算、全封闭管理、全方位 监督”的“四全管理”。实行过程中，要定期召集所供单位司务长 征求意见，积极采纳建议。同时，为了提高服务质量，从两个方 面加强基层伙食费开支的控制与监督： 一是加强机关监督。 财务、 军

14、需部门定期对生活服务中心财务管理和供应情况进行检查监 督，一切经费、物资纳入财务管理，经常检查账目手续，发现问 题，及时处理。二是加强群众监督。司务长坚持轮流值班制度， 参与生活服务中心采购、定价、供应的全过程，切实发挥监督作 用，生活服务中心每月召开一次有业务部门人员参加的连队炊管 人员座谈会，广泛听取连队意见，不断改进工作。生活服务中心 应根据连队活需要，适当扩大服务项目，基本做到能够自己加工 的不外出加工，能够生产的不外出采购，逐步理顺“中心”与市 场、“中心”与连队的关系，形成采购、加工、供应一条龙保障体 系。6. 提高管理人员素质各级组织，要注重对基层财务人员的培 养选拔和教育。用人

15、上，要任人唯贤，把有能力、有才干，思想 进步，作风正派，工作扎实的人才选拔到基层后勤岗位上来，确 保根子正。要改进财务干部使用机制，保留业务骨干。要强化在 职财务人员培训，特别是旅团单位应健全财务人员定期培训和岗 位轮换制度，以适应以后分管不同的需要。要抓好财务人员的培 训，业务部门要定期组织财务人员开展岗位练兵、互帮互学和评 比竞赛活动，激发他们的工作热情，提高财务人员的业务技能和 实际工作能力；引导他们参加军队或地方举办的专业自学考试， 提高理论水平，打好管理基础。各级行政主管部门要加强对基层 财务人员的思想作风和道德教育，提高他们奉公守法、抵御金钱 诱惑的能力，确保财务人员“常在河边走，

16、就是不湿鞋” 。从而， 统一各级财务人员特别是机关业务人员“基层至上，士兵第一” 的服务思想，筑牢为基层服务，为官兵服务的根基；教会工作方 法，掌握标准制度，学会具体操作办法，使他们适应基层工作特 点，创造性地开展工作，提高服务水平。7. 加大培训力度，提高人员素质 要想使单位的伙食质量从 根本上得到改善，就必须抓好人员的管理培训，不断提高伙食管 理效益，其具体方法主要是把好 “三关”。(1) 把好人员选配关 司 务长在选配人员时，应建议党支部给予一些便利例如：可在入党 方面优先考虑炊事班的士兵， 在年终评优秀士兵时也可优先考虑， 并能在平时多给出一些时间，以便考学的战士在繁忙之余可有时 间复习。从而调动提高战士的积极性，促使大家踊跃报名，在其 选配时应该着重考虑炊事人员的各方面素质，通过考试和谈话等 多方面的形式来对炊事人员进行考评， 从而选出负责任的炊事员。 (2) 抓好人员培训关 要想炊事员的素质及技能有所提高，必须得 抓好人员的培训，主要可以通过以下几种途径：一是上级业务部 门，每年拿出一定的资金， 为基层伙食单位的炊事员举办培训班； 二是选拔有培养前途的优秀炊事员到地方进行代培；三是以老带 新，在岗位上练兵。同时，培训内容还得不