煤矿项目核准程序及工作流程

1、煤矿项目核准程序及工作流程一、项目启动阶段（一）取得探矿权：1. 直接向矿产资源主管部门申请取得，此种方式遵循申请 在先的原则，先申请先得；2. 通过招标拍卖挂牌方式竞争取得；3. 通过其他探矿权人转让探矿权而取得，探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。?（二）项目法人组建（成立公司）：由煤矿建设业主按照公司法 要求成立公司并组织实施。公司法（三）矿界范围划定批文由省国土资源厅进行批复申请人应提交的资料（报件份数：纸质1套）1、划定矿区范围申请书（原件，另附电子版本1套）；2、申请人的主体资格证明材料（企业法人营业执照或工商 营业执照，或企业名称预先核准通知）；

2、3、地质勘查报告（含附图）及审查意见（原件，另附电子版 本1套）；储量核实报告？（普查、详查、精查？）4、资料汇交凭证；5、有效期内的勘查许可证；6、涉及压占测量标志的，附国土资源部门审核意见（原件）；7、矿区范围图（比例尺1 : 10000或更大）（原件）8、申请范围拐点坐标（原件，另附国家直角坐标三度带，Excel格式1套）;（四）获得开办煤矿准入条件一一由省能源局进行审查通过的开 办煤矿准入批文。 准入条件的核查文件？办煤矿的企业必备条 件？（五）项目建议书：企业初步可行性研究报告（企业内部决策） 报能发改委批复二、项目第一阶段：矿井可行性研究报告一一由发改委审批矿井可行性研究的主要任务

3、是确定矿井开发的必要性和可 行性，以勘探（精查）等地质资料为基础，委托有资质的设计单位 编写矿井可行性研究报告，并经有资质的咨询机构评估、通过； 一般需取得以下有关协议或文件 :政府主管部门同意用地、地 价、用电、用水和选址的文件，文物保护主管部门的同意文件 银行部门出具的贷款承诺函， 通讯部门同意安装通讯设施的文件 等。矿井可行性研究需同时开展以下专题报告的编制和审批:矿区及矿井环境影响评价报告、 水土保持方案报告、安全预评价 报告、地质灾害危险性评估报告和水资源评价报告等。三、项目第二阶段办理相关批复文件（一）建设项目用地预审批文，由国土资源厅审批（临时土地 使用证）1. 建设用地评估；

4、2.规划调整方案论证； 3.测量勘界； 4.林 地使用可行性研究； 5.补偿安置方案； 6.土地预审； 7.规划调整； 8.实物清点及丈量； 9 林地使用许可； 10. 建设用地批复。（二）开采方案批文省煤炭局（三）城市规划选址批文省建设厅（四）项目环境影响评价报告， 节能专篇批文省环保局（五）水土保持方案批文省水利厅（六）水资源论证（取水）批文省水利厅（七）资信证明开户银行（八）贷款承诺函省级银行（九）招投标初步方案省发改委（项目核准同时上报） （十）供电系统（双回路）、协议地、县供电局或省电 网公司签订（十一）安全预评价由具有相应资质的单位分别编制、 审查（十二）矿井三维地震方案由具有相应

5、资质的单位编 制、实施四、项目第三阶段项目核准上报在以上工作完成的基础上， 由煤矿建设业主委托具有资质的 设计单位编制项目核准申请报告， 内容包括；项目申报单位情况、 拟建项目情况、 建设用地与相关规划、 资源利用规划和能源耗用 分析、生态环境影响分析、经济和社会效果分析。申请报告附件：1、下级发改部门项目申请文件2、项目法人组建方案；3、省级国土资源行政主管部门出具的矿界范围划定批文；4、省级能源主管部门审查通过的开办煤矿准入批文；5 、有资质的设计单位编制项目可行性研究报告，并经有资 质的咨询机构评审、通过的评估报告；6、省级国土资源行政主管部门出具的建设用地预审批文；7、省级能源行政主管

6、部门出具的开采方案批复；8、省级环境保护行政主管部门出具的环境影响评价批文；9、省级水利行政主管部门出具的水土保持方案批文；10 、省级水利行政主管部门出具的水资源论证 （取水）批文；11 、依法应当核发选址意见书的， 出具省级城乡规划主管部 门核发的选址意见书；12、开户银行出具的资信证明或金融机构出具的贷款承诺函；13、招投标初步方案；14 、所在地县（市）供电局或省电网公司出具的双回路供电 系统方案；15 、具有相应资质的单位分别编制、 评估的安全预评价报告；16 、年综合能源消费量 3000 吨标准煤及以上的项目，应出具相应资质的咨询机构对节能分析篇（章）的评估意见；17、根据有关法律法规应提交的其他文件。 按程序（县、地发改部门）报省发改委核准出批文。 项目申请报告上报发改委后， 由发改委委托咨询机构进行评 估，并根据评估结果进行批复。 目前，能够承担国家发改委委托 进行煤炭投资咨询评估任务的咨询机构有 :中国国际工程咨询公 司、中投咨询有限公司和中国煤炭工业发展研究咨询中心。五、项目第四阶段项目核准后须办理的手续（一）采矿权（采矿许可证）办理省国土资源厅1.县地两级审查意见； 2.矿产资源综合开发利用方案； 3. 地质灾害