浏阳商业网点布局规划2015—2030

1、浏阳市商业网点布局规划（2015 2030 ）第一章总则第一条规划背景随着社会经济的发展， 经济全球化、一体化迅速发展，城镇 化进程不断加快，经济体制改革与市场化进程不断推进，以及新经济、新技术等不断出现，对商贸流通产业的发展带来了巨大的 变革动力。变革推动对商业服务需求快速增长，对我市的商贸流通体系提出了更新、更高的要求，迫切需要尽快建立和完善与市 域经济发展相适应，布局结构合理、功能齐全、竞争有序的现代 商业网点和市场体系。为力争在“十三五”期间将我市建设成为省 会商业副中心和湘赣边区域性商贸流通中心，特制定本规划。第二条规划依据（一）中华人民共和国城乡规划法（2008）（二）城市商业网点

2、规划编制规范（商建发2004180号）（三）商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作 的通知（商建字2007109号）（四）城市居民区规划设计规范GB50180 93（2002年版）（五）长沙市城市商业网点布局规划（2005 2020）（六）长株潭城市群一体化规划（2003 2020）（七）浏阳市城市总体规划（ 2001 2020）2014年修 改方案（八）浏阳市国民经济和社会发展统计公报（2008 2014）以浏阳市城市总体规划（2001 2020）2014年修改方案所确定的浏阳市乡镇、 街道为基本规划范围。 规划重点为浏阳市 城区和大瑶集镇、金阳新区、镇头集镇、沿溪集镇、张坊集镇等 集

3、镇。规划具体内容包括县（市）级商业中心、区域商业中心、 社区商业中心、商业街、专业市场、物流园区（中心）、主要零 售商业网点及其业态形式等。第四条规划期限与人口规模此次商业网点布局规划期限为2015年至2030年。结合浏阳城市总规及未来城镇人口规模预测，将商业网点布局规划分为近期与远期两个阶段，其中：近期规划：至2020年，城镇人口 100万；远期规划：至2030年，城镇人口 130万。第二章指导思想与原则第五条指导思想以科学发展观为指导，积极落实党的十八大提出的加快新型城镇化建设以及国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发 展的意见（国发201239号）等文件精神，立足于浏阳市 商业网点建设

4、的现状， 以加快建设现代商业体系为目标，以形成浏阳特色和优化商业业态结构为主线，以现代流通技术为支撑， 基本形成全市大流通、 大市场、大商贸格局，使浏阳市成为连通 湖南、江西、湖北地区的区域商贸流通中心，成为覆盖萍乡市上栗县，宜春市袁州区、铜鼓县、万载县，岳阳市平江县，株洲市 株洲县、醴陵市，长沙市长沙县，辐射湘赣其他区域的区域性消 费中心，不断提升浏阳市商贸业在湖南省乃至中西部地区的作用 和影响力，力争在“十三五”期间将浏阳市建设成为特色鲜明、富 有活力的省会商业副中心， 并发展成为全国现代商贸流通先行示 范区。第六条规划原则（一）以人为本城市商业网点规划布局应随着城市经济的不断发展，以完善

5、功能、方便消费、提高人民生活质量、 创建良好的人居环境为目 标。全面考虑目前商业网点和交通设施等环境的现状，结合消费群体分布特点、购买力水平和消费的发展趋势，从大局着眼，从实际出发，统筹规划、合理布局。始终把满足广大人民群众多元 化消费需求作为着眼点，遵循便民、利民的原则，积极引导消费、 扩大消费、促进消费，努力提高人民生活质量和幸福指数。（二）协调发展浏阳市商业的发展既要考虑当前经济社会发展现状与人民 生活实际需求，也要考虑未来不同时期城镇社会积极发展的需 要；既要考虑市域内的分工协调，也要考虑区域内的分工协调。 商业网点发展遵循协调发展的原则，从城市总体发展出发， 结合湖南省及长沙市地区未

6、来经济社会发展趋势，与人口分布、交通体系、环境保护等相协调，注重与工业、农业等相关产业的发展 相互促进，最大化发挥本地资源比较优势，走分工合作、协调发展的可持续发展道路。（三）适度超前按照现代商贸流通业的标准， 立足当前、着眼长远，积极利 用国内外商贸流通业发展成果，研究现代商贸流通业发展趋势， 在网点分布、业态设置、购物环境等方面适度超前，提高建设、 规划的起点和标准，开拓新的经营服务领域， 适应今后一段时间 内城市发展需要，充分体现设计理念、 经营理念的超前性， 在网 点数量、规模、档次等方面适度超前，预留发展空间，不断完善 功能，提升商贸流通业服务水平。（四）绿色发展积极倡导绿色、节能、

7、环保技术的推广与应用， 推行循环消 费，弓I导绿色生产、集约投资。倡导绿色、低碳消费模式，鼓励 销售消费节能产品。提升流通效率，发展“双向流通”，减少流通 能耗，促进低碳经济发展，实现经济效益与生态效益的有机统一。（五）市场导向商业网点建设应遵循市场经济规律，促进企业的公平竞争， 并充分考虑一定地域内的同业竞争状况，根据市场竞争的环境差异，采取适当引导、适度控制和严格控制等不同措施。着重发展绿色商业，大力推动商业文明和生态文明的和谐发展。第三章商业发展战略与目标第七条发展战略（一）内需拉动战略加快现代城镇化进程和农业人口就地城镇化， 提高城乡居民 收入，落实和推进各项消费政策， 促进城乡市场消

8、费；巩固扩大 传统消费，引进发展现代新兴商业模式， 优化消费环境，积极培 育消费热点，促进消费结构优化升级。（二）创新驱动战略浏阳市商贸经济发展从要素驱动向创新驱动转变。积极鼓励商贸流通企业进行服务创新，抓好引进消化吸收创新和集成创 新，鼓励原始创新。以技术创新带动服务创新；以体制机制创新实现各类要素向优势资本、 优势企业集聚，降低流通成本，提高 流通效率；以政策环境创新支持企业发展新技术、新产品、新商业模式，逐渐形成以电子商务平台为核心，以支撑服务为基础的电子商务服务业，依托庞大的电子商务商业生态， 提升浏阳市商 贸流通产业能级。（三）产业联动战略以产业链为基础，推动商贸流通产业与新型工业化

9、、新农村和旅游、文化等产业的互促互动。加强商贸业与旅游业、交通运 输业、金融业、房地产业等服务业之间的联动，着力形成商贸流 通业与制造业、农业和其他服务业间的互促、互动和深度融合的良好发展格局。（四）城乡融合战略以推进新型城镇化为着力点，扶持农业产业化龙头企业发 展，加快农村商贸流通体系建设，充分发挥城市商业特别是主城商业的辐射作用，与新农村、城镇化建设有机结合， 使城乡消费 市场，尤其是城乡结合部市场更趋开放活跃，实现城乡联动、和谐发展的新局面；以建设区域商贸流通中心为目标， 以开拓市场、 扩大消费为主线，以深化流通体制改革为动力，推动传统商业经 营方式向现代流通方式转变；抓住确立“中四角”

10、经济带的历史机 遇，建立网络化的区域市场体系，建设具有强辐射能力的区域中心城市，人流、物流、资金流大量聚散，提高聚合辐射能力，实 现对周边地区和中西部地区的辐射和聚集。（五）开放带动战略要进一步扩大开放，有效地利用国际商业资本， 全面与国际 商贸服务业发展接轨。要实施“走出去”战略，开拓国际市场。通 过独资、合资、合作方式以及连锁代理等渠道，建立浏阳特色商品国际市场贸易网络；以贸易网络为载体，以高新技术为手段， 建立浏阳商贸流通市场信息平台；利用各种运输渠道和储运企业建立浏阳商贸国际物流供应链；以区域传统、特色的加工技术为基础，建立浏阳商贸流通服务体系。角经济圈、南接珠三角经济圈”的得天独厚的

11、区位经济优势，深 入贯彻浏阳市社会经济整体发展规划，进一步完善市场监测和预警机制，健全商务信用和行业监管机制，增强政府服务效能。 规范发展便民服务业、推动发展商贸物流业、 优化发展新型农村商 业，不断增强商贸流通产业的竞争实力，打造消费促进体系，构建产品优质安全、服务功能完善、网点布局合理、业种业态齐全、 经营方式先进、集散能力突出、便民利民鲜明的现代商贸流通服 务体系，形成产城一体、城乡融合的发展格局。（二）第三产业结构目标以世界主要发达国家目前的第三产业结构发展作为参照，结合浏阳经济社会发展水平，考虑我国未来社会发展的总体趋势， 对浏阳未来的第三产业发展进行预测。规划近期（到2020年），

12、浏阳的第三产业比重目标为25%（2014年为20.4%），规划远期（到2030年）为35%。（三）社会消费品零售总额目标预测基数为2014年浏阳社会消费品零售总额 202.98亿元， 根据经济发展规律，预测期内，规划近期（2015 2020）年均增 长率为12%，规划远期（2021 2030）年均增长率为 11%。（四）零售商业营业面积目标参照全国同类城市及国际标准（发达国家人均零售面积为1.2平方米），取人均1.5平方米为标准，以2030年城镇人口规 模130万计，到2030年，零售商业总面积为 195万平方米。（五）商业业态结构目标在规划期内，通过改造、提质与新建，逐步降低传统型食杂 店、

13、小型百货店、传统服装店、农贸市场等业态比重，增加休闲 餐饮、娱乐等业态比重，大力发展专业店、专卖店、超市、购物 中心、网络购物等业态实体店或线下体验店，到2030年，全市城区新业态网点占 70%以上。（六）商业模式转型目标顺应互联网+时代的发展要求，努力发展基于移动互联网技 术的商业创业和经营模式转型，注重电子商务平台建设， 积极引导商业各领域在经营模式转型和传统业态改造，大力发展互联网经济体。第四章商业网点体系的总体布局第九条总体布局思路浏阳地处长沙、武汉和南昌华中三大省会城市中间，区位优越、资源丰富、交通便捷、文化底蕴深厚。为适应浏阳市的地理 区域格局，重点将浏阳打造成为湘赣边区域性中心城

14、市、省会副中心、商贸物流中心、休闲居住中心和旅游度假中心。未来浏阳市商业网点布局的总体思路是：坚持控制总量，合理配置，提高质量，走内涵式增长的发展原则； 努力培育商业增 长极，积极推进主城区与金阳新区的融合发展，延伸并整合产业链，促进商业网点网络化，实现区域多级联动化，重点打造“-核两轴五区多点”的浏阳市商业网点体系发展格局。一核：即指重点打造以浏阳市主城区为核心的浏阳市商业网 点布局体系，建设形成以浏阳市主城区为中心的县（市）商业中心,并以其为核心辐射整个浏阳市其他集镇区域和湘赣边其他县（市）的商业网点布局与发展。两轴：重点打造沿G319线和沿浏阳河线两条商业空间发展 轴线，即打造以金阳新区

15、、浏阳市主城区、大瑶集镇为支点的沿 G319线商业发展轴和以镇头集镇、浏阳市主城区、沿溪集镇、 张坊集镇为支点的沿浏阳河线商业发展轴。其中沿G319线商业轴线为主轴线，规划对其进行重点有序地布局、优化，力争规划近期内将其打造成为富有特色的辐射湘赣边区域的特色商业走 廊；沿浏阳河线商业轴线为辅轴线，规划通过区域产业的快速发展及沿G319线商业主轴线的辐射，在规划远期内逐步建设。五区：即指在未来浏阳商业发展轴线上的金阳新区、大瑶集镇、沿溪集镇、镇头集镇和张坊集镇等五个浏阳市商业发展重点 区域。规划近期，重点建设金阳新区和大瑶集镇两个区域，形成金阳新区区域商业中心和大瑶集镇区域商业中心；大瑶镇成为辐

16、 射赣西区域的桥头堡，金阳新区主动融入长沙，成为长沙东中心。 规划远期，逐步挖掘、开发沿浏阳河商业发展轴线上的沿溪集镇、 镇头集镇和张坊集镇三个区域，将其升级建设成为区域商业中 心。张坊镇为大围山森林公园“一园四镇”规划的中心和重心，在 商业网点规划中同步体现。多点：即指重点突出社区商业中心、商品交易专业市场、物 流（配送）中心等商业发展基点的建设与优化升级，以点带面， 满足社区居民的消费需求和社会经济的发展。根据“一核两轴五区多点”的商业布局，规划构筑“县（市）级商业中心一区域商业中心一社区商业中心”的商业网点体系，总体思路如表4 1所示：表4 1浏阳市商业空间布局总体框架内容规划期说明城镇

17、商业网点 总体布局县（市）级商业中心 （一核）规划近期浏阳主城区商业中心区域商业中心（五区）规划近期金阳新区商业中心大瑶集镇商业中心规划远期沿溪集镇商业中心镇头集镇商业中心张坊旅游商业中心社区商业中心（多点）规划近期天马山社区商业中心长兴湖社区商业中心新屋岭社区商业中心规划远期其他乡镇社区商业中心第十条功能布局思路本规划对这三类不同等级的商业中心重点实现的商业功能 类型进行了科学划分。基于商贸体系的零售、服务、商务、批发 和流通这五大商业功能，顺应移动互联网时代的市场发展需求， 布局以浏阳市主城区为中心的县（市）级商业中心兼顾零售、 服务和批发功能，对传统商业功能进行互联网改造或创新，以满足全

18、市居民及流动人员的日常生活需求为主，以大型零售网点、特色街、餐饮和娱乐服务网点线下店或体验店为核心，扩展到文化休闲业、社区服务业等综合生活领域， 成为湘赣边区域消费的核 心聚集地带，引领各种业态创新发展。规划近期的金阳新区、 大瑶集镇以及未来的沿溪集镇、镇头集镇和张坊集镇五个区域商业中心作为浏阳市商业发展轴的五 个支点，重点突出与服务产业发展相匹配的商务功能和园区配套 功能的建设，囊括园区办公商务、会议商务和会展商务等现代化 商务配套模式，在此基础上形成相应的体现零售和服务功能的商 业网点布局。规划近期主城区布局的天马山、长兴湖、新屋岭三个社区商业中心以及规划远期布局的其他较大集镇为支点的社区

19、商业中 心，均为区域人口稠密的社区或集镇，起着衔接县（市）级商业 中心与区域商业中心的辐射功能。 在人口密集区应设立中小型商 业网点，主要以满足当地居民的日常零售业态为主，引导进入 B2B、B2C、社区 020等电子商务平台，考虑人口文化年龄因 素，仍需适当布局百货和超市零售业态，大力发展以浏阳蒸菜为主的特色餐饮以及休闲和旅游主题为主的服务功能业态第五章 商业中心建设规划布局第条县（市）级商业中心（一）地位与功能。县（市）级商业中心立足主城区，辐射周边区域，在城市商业网点体系中处于主导地位。县（市）级商 业中心主要为当地居民提供购物、 休闲娱乐、餐饮等多种消费服 务和必要的商务服务， 是创新消

20、费文化和服务方式， 促进消费结 构升级的主要拉动力量，是互联网 +时代新形态新业态展示区， 是浏阳市特色消费中心和辐射周边地区的资源聚集地，也是城市形象的精华或区域性标志、城市繁荣和城市文化的窗口。 其在整体区域经济中发挥着反映消费信息、调整商品生产的杠杆作用。（二）控制引导。县（市）商业中心要控制小、散、舌L的网点组合，避免业态单一，减少对历史和文化景观的干扰；要符合国家有关标准要求，控制大型商业设施之间的合理间距；要符合功能定位要求，限制发展各类批发市场、消费品大型专业市场和 农贸市场；适当限制百货服装业等受电子商务冲击的提袋消费方 面零售业态的布局；要做好与道路交通规划的衔接，并完善商业

21、网点停车配套，在城市快速路、主干路等交通性道路两侧发展集 约型、规模型商业，除规划的商业街外，在次干路、支路等生活性道路两侧限制发展沿街商铺 ；要符合城市用地规划，商业网点 建设用地不得占用河流绿色廊道。此外，禁止再生资源回收处理及相关经营活动布局在中心商圈和特色商业街。（三）布局要点。县（市）级商业中心位于浏阳市主城区， 以浏阳老城区为中心，规划通过对老城区传统商圈的提质改造而 形成，是典型的单核系统结构的商业中心。该商业中心为浏阳市形成较早的商业经济区域，经过多年的发展，商圈发展较为成熟，商业气氛浓厚，基本配套设施较为完 善。该商业中心主要以新文路步行街、人民路、北正中路、北正 南路、解放

22、路、鼎鹰街、圭斋路、浏阳河路、金沙中路、劳动路、 车站路为主体。规划近期，规划将该商业中心进行全面系统的提质改造，准确定位县（市）级商业中心服务功能， 有序改造传统商业街区的 商业环境、网点结构与服务环境，逐步调整、优化业态结构，充 分发挥大中型商业网点的带动作用， 逐步凸显城乡一体化进程中 多元消费的组团效应； 大力发展物流、信息、金融、研发、商务、 会展、咨询、中介等生产性服务业，积极培育广告服务、会计、 税务、律师、管理咨询、专利商标代理、技术检测和进出口等商 务服务机构，加快网络交易和电子商务等交易平台建设，培育壮大电子商务等新兴服务业态。重点规划：发展、布局线下体验店、 高端精品、金

23、融服务、商务服务、信息服务等主要新兴商业业态； 建设富有浏阳地域特色的综合商业街、特色商业街和主题商业 街；进一步完善市民“吃、住、娱、购、行”等设施，加快发展浏 阳蒸菜产业和标准化餐饮连锁体系，提升“浏阳蒸菜”品牌，提升餐饮服务业水平；建设集滨水娱乐、风景观光、健康休闲、生态 旅游、特色餐饮于一体的浏阳河城区滨河休闲商业走廊，打造浏阳城区都市综合休闲旅游圈。 力争将其建设成为浏阳商业形象的 代表和城市发展的窗口， 成为长株潭都市圈中有文化底蕴、服务特色和连通优势的商业中心。规划远期，进一步扩大辐射范围，充分挖掘其在浏阳商业发 展中的积极作用，将其与历史传统、现代新区、自然景观有机统 一，和谐

24、发展充分融合， 将其打造成为湘赣边中心城市、省会副中心、长株潭城市群的消费中心、商贸中心、休闲中心和旅游文 化中心；并将其作为引领和辐射周边城镇的核心城市，建设成为湘赣边贸重要支撑节点， 在湘赣边区域的商业发展中， 起到核心 和带动作用。第十二条 区域性商业中心区域性商业中心与县（市）级商业中心协同，辐射周边地区， 在城市商业网点体系中处于支持节点地位。其承担着向城市商业消费者提供购物、休闲、娱乐、餐饮等多种消费服务，是商业模 式升级、创新消费文化和服务方式、 促进消费结构升级的重要拉 动力量，也是特色消费市场和辐射周边地区的重要资源。本次规划五个区域性商业中心，分别是大瑶集镇商业中心、 金阳

25、新区商业中心、沿溪集镇商业中心、镇头集镇商业中心和张 坊旅游商业中心。其中，规划近期重点建设大瑶集镇商业中心和 金阳新区商业中心；规划远期逐步建设并形成沿溪集镇商业中 心、镇头集镇商业中心和张坊旅游商业中心。（一）大瑶集镇商业中心大瑶集镇商业中心位于浏阳中心城区的东南部，由新城大道花炮大道一瑶发街商业带、 瑶浏路商业带和崇文路步行街商圈 组成。该商业中心的崇文路步行街商圈发展历史较为悠久，网点密集度高，但现有网点档次不高， 特色不够鲜明。而新城大道一 花炮大道一瑶发街商业带和瑶浏路商业带属于新兴商业带，商业网点需要逐渐发展和完善。 目前三者之间有一定的优势互补，但还未能融合为一体发展。规划期内

26、，大瑶集镇商业中心要发挥其在花炮制造产业链以 及新型城镇一体化发展优势， 突出发展烟花爆竹产业， 加快建设 中国花炮超大市场群， 提升专业化集聚程度，打造全国花炮及原 辅材料研发、交易中心，建设花炮产业旅游接待和花炮文化传承 基地。并将产业集聚优势转化成区域商业发展优势，实现园镇融合、空间整合、共生发展，充分发挥着文化对产业与城市的双重 带动力。重点规划建设花炮文化主题公园、花炮文化步行街、全球最大的花炮市场群、 花炮商贸物流中心等项目， 大力发展花炮 文化创意、燃放体验、科技研发、教育培训、民俗文化、观光旅 游、商贸物流、检测认证等产业，将其打造为全球花炮文化产业 引领区。（二）金阳新区商业

27、中心金阳新区商业中心位于浏阳市城区的西北地区，距离浏阳主城区25公里，距离长沙市约35公里，处于浏阳市和长沙市的边 界区域，整合统筹浏阳经开区、制造产业基地两个园区和永安、 洞阳、北盛、蕉溪四个乡镇的区域。 是产业积聚性的区域性商业 中心。该区域商业中心目前商业网点相对较少，且缺少大型商业网点，部分商业功能缺失， 商业中心的组团优势尚未形成。但该区域毗邻长沙，随着金阳大道、长浏高速、开元大道的开通，大 量现代制造产业资源向该区域转移， 初步形成了现代制造产业的 集聚态势；浏阳主城区的外扩发展， 给金阳工业新区带来了巨大 的商业发展潜能，金阳新区必将成为浏阳产业发展的引擎和经济 增长的发动机，无

28、缝对接长沙主城交通融城之外，长沙城区东南移已成不争事实，空港、高铁交汇，带来的要素聚集和流通，“金阳新区”聚力长沙东中心。规划近期，规划将金阳工业新区发展成为支撑浏阳市商业发 展的区域性商业中心， 以适应园区产业的发展要求，以园区为主体的商业中心，产城融合，将其建设成为新兴的综合型区域商业 中心，为周边区域的人群提供多元化的商贸服务。重点规划建设信息、金融、物流、会展、商务等生产性服务业， 持续发展房产、 旅游、文化、教育、餐饮、娱乐、休闲等生活性服务业，加快综 合服务基地、空港服务基地、中央商务区、现代物流中心、农副 产品仓储及中转流通批发市场、建材家具综合批发市场、 中药材及医药中间体批发

29、市场建设。同时，围绕生物医药、电子信息、 健康食品等主导产业， 积极引进专业服务机构， 大力发展技术研 发及转化、科技信息及咨询、知识产权及认证、技术交易等研发 设计服务业。（三）沿溪集镇商业中心沿溪镇是浏阳市东部地区的中心镇。区位优势明显，新、老浏东公路穿腹而过，是浏阳东部交通中心枢纽，且旅游资源丰富， 东有山川秀美的大围山森林公园，西接浏阳两型产业园， 南濒美丽富饶的浏阳河，北有风光旖旎的祖师岩风景区。目前，该集镇商业基础良好，已初步建成了建材、家具等多个小型专业市场。 近年来，依托浏阳两型产业园，大力发展金融商贸、信息科技、 地产开发、物流仓储、包装设计、食品安全检测认证等园区配套 服务

30、业。规划远期，随着浏阳河生态经济示范区的积极推进，在保护浏阳河两岸秀美自然风光和生态优势资源的基础上，大力发展生态旅游、健康生态、文化创意、商贸物流、休闲娱乐等产业，推 进园镇融合，重点规划建设物流、商贸、信息、会展、旅游等新 型配套服务的商业业态，将沿溪集镇升级成为浏阳市的区域性商 业中心，并逐步将其建设成为浏阳东部地区文化旅游消费集聚带 和高端生态服务业发展集聚带。（四）镇头集镇商业中心镇头镇是长沙市五个重点建设中心镇之一，是浏阳市四大中心镇之一，是浏阳西区的政治、经济、文化中心，交通便利，地 理位置十分优越，是承接长株潭经济辐射的“第一站”。目前，形 成了纺织、化工、食品加工、造船、建筑

31、、印刷、造纸、皮革制 造等多元化产业格局。规划远期，充分结合镇头集镇的产业优势，大力发展生态旅游、商贸物流、休闲娱乐、会展服务等产业，推进园镇融合，重 点规划建设物流、商贸、信息、会展、旅游等新型配套服务的商 业业态，将镇头集镇升级成为浏阳市的区域性商业中心，并逐步将其建设成为浏阳西部地区承接长株潭消费集聚带和产业发展 集聚带。（五）张坊旅游商业中心随着大浏高速的通车和长浏高速的对接，张坊至浏阳的时空距离缩短到40分钟，到长沙也只有80分钟左右车程，到南昌两 个半小时。另外，蒙华铁路在张坊规划客运站， 该处交通区位优 势凸显。张坊大浏高速互通口至大围山森林公园正在修建一条旅 游干线公路，大围山

32、南北交通联系将更加便捷。大围山“一园四 镇”旅游区规划中，张坊位于核心位置，将建设旅游区南大门， 并以承接生态健康时尚“原乡”养生慢生活发展理念，摈弃传统旅 游产业小镇打造手法，创新突破打造长沙国家新型城镇化示范 区，实现山上山下空间整合，引领张坊片区空间发展。并充分对 接大围山核心景区，以综合集散服务为导向，以旅游产业为支撑， 在资源评估、市场分析、产业布局、功能定位上统筹考量山上山 下互动合作，实现张坊片区白面石、金钟湖、中塘、瓦林坪、张 坊新城地块的差异化建设，共同营造示范区生活方式。张坊以五大休闲产业推动“原乡”养生慢生活体系，“原乡”即 以自然为本，以居民为本，以乡土为本，尽量保持历

33、史记忆，原 真本土文化和原住民生活方式，强调对本土文化的尊重和保留。“养生”即身心健康、放松，以保证健康养生生活，以此打造一种 生活态度，塑造一种健康的心态。“慢生活”是一种风靡世界的生 活方式，包括慢食、慢读、慢育、慢游、慢运动、慢设计等，其 核心就是放慢脚步、顺应自然、亲近自然、享受生活、享受人生。 因此，在业态的打造上，建设养生会所、养生社区、避暑养生度 假村、康体美容中心；住宿服务业方面建设度假酒店、 民俗客栈、 民宿、商务会议酒店、避暑度假酒店；餐饮服务业上打造民俗餐 厅、田园餐厅、主题乡村餐饮、养生餐饮；在特色街道上重点配 置咖啡馆等时尚餐饮。建设主题商业购物街区、 旅游商品产业园

34、、 民俗休闲购物街区，实景演艺、运动娱乐、滨水休闲街区，游乐 园、民俗村、游客服务中心、民俗体验、文化创意村、文化主题 公园、文化体验、会议中心、会展中心、文化交流、文化创意产 品展览、学校、培训基地、生态文化博览等业态。第十三条 社区性商业中心社区性商业中心立足于城市中的社区板块，是市级商业中心与区域性商业中心的重要支持部分， 在城市商业网点体系中处于 基础性支撑地位，其承担着城市片区消费者的购物、休闲、娱乐、 餐饮等多种消费服务，是满足城市居民日常生活消费、娱乐的重要 商业节点，是传递消费文化和服务方式的“终端”服务力量。（一）天马山商业中心。该商圈以天马路、碧景湾路、水岸尚街、浦梓港等为

35、主体，以浏阳河广场为基础， 实行空间适度扩 展和功能积极扩展，发挥紧邻老城区商业主中心的发展优势，通过步行桥、天马桥与新文路、劳动路无缝链接，形成商业人流有 效共享，发展与碧景湾、盛世华庭、新月半岛等社区配套的服务 网点；与天马山、浏阳河广场周边建设相配套， 适度设置便利店、 超市和餐饮、娱乐类网点，构建环境优美、生活便利的居住区。（二）长兴湖商业中心。长兴湖片区是集城市开发、商业商贸等休闲旅游产业发展、城市生态建设等于一体的大板块开发模 式，是浏阳未来城市发展的主方向位置，周边布局市政府及相关职能部门与新区住宅项目，应优先发展综合超市、便利店、生活 服务网点等社区商业设施， 适度发展购物中心

36、、 特色餐饮、星级 宾馆及休闲娱乐网点，满足当地社区居民的消费需求。（三）新屋岭商业中心。该商圈位于集里街道新屋岭片区石霜路、花炮大道及花炮广场之间。随着城市扩张，新屋岭片区规划人口近10万人，是浏阳市城市新区， 集生活居住、商业金融、文化娱乐、城市绿心于 体的综合功能区。目前该区域已整合产业资源，启动了汽车贸易城与建材城、 物流产业带与工业产业带、商贸区与休闲度假、生态农业及高档住宅区的“两城” “两带”“两1板块经济发展规划建设。 规划近期，通过对现有商圈设施、 门店终端及功能布局的提质改造， 其将建设成为浏阳中心城区的社区型商业中心，以更好地衔接县（市）商业中心的辐射和社区居民的消费。（

37、四）其他乡镇商业中心。其他乡镇原则上规划为社区商业 中心，只辐射本片区服务，以防止在城镇化建设过程中出现商业 设施重复建设和过剩的现象。大围山旅游区“一园四镇”，除张坊 定为区域性商业中心外， 大围山、小河、达浒等乡镇的建设考虑 到游客数量，可适当增加商业设施面积。 全市区域内其他乡镇中 重点建设南北横线区域的集镇（包括文家市、普迹、淳口、沙市 镇）和官渡、古港、柏加等集镇以及未来常住人口达到3 5万之间的集镇。各乡镇要依据各自地形、地势、气候等，发展特色 产业，业态布局以生活性服务业和零售业态为主。第六章 专业（批发）市场建设规划第十四条专业（批发）市场（）地位与功能专业（批发）市场是批发与

38、零售相结合的形式，现代化的专业（批发）市场在城市商业网点体系中处于主体地位。现代化专业（批发）市场要面向本市及周边省内外市场，辐射全国市场，扩大批发与零售规模，增强贸易能力，引导消费趋势，开发信息服务，拓展物流配送，提升依托专业（批发）市场的商贸发展水平（二）发展导引将改造和新建相结合，大力发展现代化的专业（批发）市场;以提升专业（批发）市场品牌为中心，优化市场构成，整合扩大规模，改善市场形象；加快信息化进程，促进专业（批发）市场 的技术进步；创新专业（批发）市场功能，增强专业（批发）市 场的辐射能力；大力培育新热点、新趋势的专业（批发）市场。（三）控制引导控制同类专业（批发）市场的重复建设，

39、加快淘汰落后的市 场形态，限制新建经营粗放的专业市场； 大力整顿组织化程度低、 管理水平差、安全隐患多的专业（批发）市场；大力改进专业（批 发）市场对土地的使用方式， 提高土地利用效率； 并积极引导批 发市场与电子商务平台对接， 市场选址不宜在城市中心区及主干 道两侧，避免对交通造成不利影响。 专业的批发市场要按照市场 集聚、布局集中、功能集成、经营集约的原则规划建设。（四）规划布局要点按照专业市场设置应处于县 （市）商业中心、区域性商业中 心范围以外，通过采取提质升级、 资源整合等形式，积极引进培育市场主体，共规划建设和提质改造专业（批发）市场 12个 表6 1主要专业（批发）市场规划布局位

40、置及功能定位序 号专业（批发）市场布局位置功能定位及建设要求规划 类型1集里综合市场（暂定）（原浏 阳国际花炮交易中心）集里改变现有市场业态，变为综合市场。将 工业品批发销售区统一规划在集里禧 和，加大电子商务建设力度提质 改造2工业品大市场集里3浏阳家居建材城集里整合全市现有建材家居市场，促使产业 集聚，产生规模效应。同时建设建材经 营、仓储、物流、加工、电子商务于一 体的市场，促进建材家居市场提质升级继建4荷花水果大市场荷花撤出建材业态，完全打造成水果批发市 场提质 改造序 号专业（批发）市场布局位置功能定位及建设要求规划 类型5关口农副产品大市场关口建设定位为服务关口及新城区集销售、 批

41、发、物流、加工、电子商务于一体的 农产品交易市场继建6东区蔬菜批发市场古港 （暂定）建设定位为服务长沙、浏阳市区及周边 城镇的蔬菜销售、批发、物流、加工及 电子商务于一体的农产品交易市场规划7集里平水汽车文化城集里整体系统布局销售、维修、二手车交易、 娱乐、会展等功能模块，完善道路、物 流配送等基础设施。从各个方面培育汽 车文化、宣传汽车文化。通过设施的完 善、产业链的延长、文化的建立，内外 结合，为汽车城赋予独特的可持续发展 内涵。（农用车、摩托车、机械专用市 场包括在集里汽车文化城内规划 ）规划8浏阳国际花炮商贸城 （花炮交易中心）大瑶按大瑶镇区域性中心发展要求，建设定 位为集化炮展示、交

42、易、仓储、物流、 电子商务及延伸性业态于一体的花炮 综合城，融入花炮文化继建9永女建材豕具综合批发市场永安抓住永安市场集群、长沙市场外迁地的 发展机遇。建设为集建材、家具及家具 材料批发、展示、交易及电子商务交易 平台于一体的市场规划10镇头农产品交易市场（暂定）镇头抓住镇头市场集群、长沙市场外迁地的 发展机遇，重点打造绿色食品、花卉苗 木、旅游商品交易市场规划11柏加化卉田木市场柏加建设成立全国第一个化卉田木生态产 业市场，并将其打造成全国最大的集花 卉田木研究、生产、大宗交易、展示、 电子商务等功能为一体的专业市场规划12瑞和祥二手车交易市场关口二手车展示、交易、过户、二手车鉴定 评估已建

43、第七章特色商业街建设规划第十五条商业街规划布局（一）地位与功能。商业街是市级商业中心和区域性商业中心的一种形态，步行街是商业街的特殊形式。商业街要具备商业中心的主要功能。（二）发展引导。挖掘商业街文化资源，突出文化优势，引领商业文化时尚；力求消费环境、服务方式的统一；改善商业街 的商业环境与整体景观， 分散交通流，完善步行系统。因电子商 务主要是对百货服装、日用消费品等提袋消费有很大影响，商业街可适当增加时尚餐饮、 特色餐饮等业态的数量。 商业街传统业 态要加快商业模式的转变， 加大020及B2B2C线下体验店的数 量。（三）控制引导。商业街要符合功能定位要求，限制设立批发市场；要有利于客流和

44、物流的组织， 控制商业街的长度和宽度， 并控制和降低对临街居民生活的干扰。再生资源回收处理及相关经营活动，禁止布局在特色商业街。（四）布局重点。目前浏阳市主要商业街有30条，其中专业商业街有8条。对商业街的规划应从节约资源和减少浪费角度 出发，以提质改造为主，不宜大拆大建。规划期内对商业街的改 造和建设要充分突出和发掘区域历史文化、优势商品、品牌影响力和专业特色，调整街内网点业态结构和数量比例。规划期内，综合型商业街要优先调整街内商业网点业态结构，完善购物、餐饮和娱乐等综合功能； 专业型商业街要优先发 展主题服务商业网点， 突出专业服务特色。 此外，对具有传统文 化特色的商业街，要保护、开发其

45、文化价值，促进传统特色与时 尚消费的协调；适当保留老字号店铺，限制发展破坏文物和影响文物景观的商业网点。规划期内，重点建设 15条特色商业街，其中浏阳市区10条，大瑶、永安等区域商业中心5条。表7 1重点建设商业街位置、经营特色及规模名称行政区地址商品及经营特色规模长度（米）宽度（米）浏阳河路商业街浏阳市区浏阳河中 路大型综合性购物广场、休闲餐饮 店、服装与工艺精品专业 O2O线下 体验店200020人民路商业街浏阳市区人民路水果超市、大型百货商店、专业超 市、综合性超市、金融服务、时尚 餐饮150015新文路步行街浏阳市区新文路品牌服装实体店或O2O线下体验店、时尚餐饮55015北正路商业街

46、浏阳市区北正路星级饭店、专业超市、工艺品、通 讯器材、花卉苗木、医药、图书、 金融服务、副食、百货等业态实体或B2B2G O2O线下店等150020圭斋路商业街浏阳市区圭斋路星级饭店、花卉苗木、医药、图书、 金融服务，专业超市、工艺品、通 讯器材、副食、百货等业态实体或B2B2G O2O线下店90015天马路餐饮 一条街浏阳市区天马路特色餐饮、特产超市、小型牛活超 市等180020酒吧一条街浏阳市区水岸尚街休闲、餐饮、文化创意为主体100010平水汽车 销售特色街浏阳市区平水汽车4S店、销售展示厅、汽车配 件销售300030金沙南路家纺 用品特色街浏阳市区金沙南路家纺用品销售与展示实体或B2B

47、2G O2O线下店等100030浦梓港特色街 （暂定）浏阳市区荷花浦梓 港休闲、时尚餐饮、历史文化旅游商 品、文化创意100015瑶发街特色 商业街大瑶镇瑶发街家居饰品、摩托、通讯业态实体或B2B2G O2O线下店110010花炮大道 商业街大瑶镇花炮大道大型综合商场、豕电、豕具、豕居饰 品业态实体或B2B2G O2O线下店等、 建材、机械、烟化、烟化工业150020瑶浏路商业街大瑶镇瑶浏路药房、足浴、休闲、餐饮62015名称行政区地址商品及经营特色规模长度（米）宽度（米）永安路商业街永安镇永安东路金融服务，服装、电子、电器、家 具、豕居饰品建材等业态头体或B2B2G O2O线下店等11001

48、5光明路商业街永安镇光明路药房、汽车、婚纱摄影业态实体或B2B2G O2O线下店等84515各乡镇或新城区新建商业街在业态结构上， 减少布局提袋消 费型零售业态，宜发展特色时尚餐饮等生活型服务业态、 互联网 经济体、文化创业、旅游产品等。第八章 零售商业网点建设规划第十六条商业综合体规划布局（一）功能与定位城市“商业综合体”是以建筑群为基础，融合三项以上的商业 综合体功能，如商业、办公、居住、酒店、展览、餐饮、会议、 文娱等，形成以商业零售为主要特征， 具有多功能、高效率的城 市经济聚集体。星级酒店、商务办公、购物中心和公寓居住是商 业综合体的核心组成功能，而商业购物又是商业综合体的最基本 构

49、成功能。商业综合体一般应具有较大的建筑营业规模，并凭借其多样化的一站式商贸服务功能，而具有强大的客流吸引能力。因此，城市商业综合体一般布局于各级城市商业中心，成为城市商业中心的核心商业功能单元。（二）发展引导按照城市商业中心的等级规模体系，统筹布局各层级商业中心发展目标和控制导引相符合的城市商业综合体。市级商业中心、区域性商业中心应分别规划布局大、中型商业综合体，并以其作为商业中心的核心功能单元。社区性商业中心应依据服务规模、用地条件和周边城市功能选择性布局小型商 业综合体，并以其作为社区性商业中心的主体。（三）布局要点规划在浏阳城区西北环线区域建设1个大型商业综合体，引入国内知名的大中型商业

50、综合体运营企业，如奥特莱斯、王府井、万达、平和堂、奥克斯等。在大瑶、永安等区域性商业中心引入 省内外知名的中型商业综合体， 如步步高、通程商业、友阿百货、 华润万家等。规划远期，依托浏阳的丰富旅游资源和商贸环境，在长沙市区与浏阳市区的交叉地带规划建设1个超大型的商业综合体，集旅游、商贸、娱乐、体验于一体的商业摩尔，以满足当地与周边 区域居民的消费需求，并逐步吸引省内外游客，形成国际影响力。第十七条大中型商超规划布局（一）地位与功能大中型商超包括大中型的购物中心、百货店、超级市场（含仓储式会员店）、专业店等商业网点。大多数的大中型商超网点 往往是各级商业中心的主力商业网点。城郊大中型商超网点，依

51、托独特的经营模式和差异明显的商品类型，独立进行规划布局。（二）发展与控制指引按照城市商业中心的等级规模体系，统筹布局各类大中型商 超网点，其中：对城市现有大中型商超网点予以保留， 并以此作 为布局各级城市商业中心的主力商业网点； 除重点规划建设的大 中型超市外，城区大型商超门店数量原则上不再增加。购物中心应成为城市商业中心的主力商业网点，社区商业中心不配置百货店；超级市场应结合城市商业中心的等级规模进行相应配置，其中：市级商业中心不再配置独立超级市场，内附于购物中心内的超级市场应控制市场规模； 各区域和社区按照配置标准，结合人口分布、道路交通、公共设施等进行综合配置。引导大型商场商业模式的提质

52、升级， 鼓励支持建设线上电子 商务平台和线下的人机自助交互体系，实现 020线上线下一体 化发展。利用互联网思维做好互联网 +商业零售的创新实践。（三）规划布局重点规划共配置各类大中型商超网点45处，另外结合社区商业中心着重配置小型商超网点100处、小型百货店5处。表8 1重点规划建设各类大中型商超分布数量情况购物中心百货店超级市场专业店合计超大型1（ Mall）1大型1258中型332228小型5100105总计510127142备注：合计数不包括专业店数。表82重点规划建设（包括提质改造）大中型商超基本情况名称所属区所属街道营业面积(m2)就业人数类别属性通程商业广场永安镇永安步仃街2500080购物中心已建家润多超市永安镇永安东路120012超市已建步步高超市永安镇永安东路1000035超市已建比一比超市永安镇永安大道120018超市已建步步高超市浏阳市礼花路一段659052超市已建比一比超市浏阳市区圭斋东路3000150超市提质改造rH步步冋浏阳市区新文路2400140百货已建比一比购物中心浏阳市区金沙中路1500110超市提质改造通程商业广场浏阳市区金沙路15000180购物中心已建大润发超市浏阳市区石霜路40000400超市在建雨润发超市浏阳市区车站路8000132百货已建开心商业广场浏阳市区花炮大道12000200购物中心已建通程商业广场大瑶