宝山区加强“调结构、促转型”支持产业发展“1+9”扶持政

1、宝山区加强“调结构、促转型”支持产业发展“1+9”扶持政策汇编（2014年修订版）一、宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见 02二、9个专项资金使用办法101、宝山区服务业发展引导资金使用管理办法102、宝山区先进制造业发展专项资金使用管理办法133、宝山区科技创新专项资金使用管理办法174、宝山区节能减排专项资金使用管理办法245、宝山区金融服务“调结构、促转型”专项资金使用管理办法 276、宝山区环境保护专项资金使用管理办法357、宝山区农业产业化发展和农业规模经营专项资金使用管理办法 398、宝山区人才发展专项资金使用管理办法429、宝山区文化创意产业发展引

2、导资金使用管理办法45上海市宝山区人民政府办公室关于转发区发展改革委修订的宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见的通知各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：  区发展改革委修订的宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。 上海市宝山区人民政府办公室转发宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理若干意见的通知（宝府办201111号）同时废止。  2014年4月2日宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见第一条目的意义 

3、宝山区“调结构、促转型”支持产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）是指由区级财政安排的“调结构、促转型”支持产业发展的各类财政资金。专项资金的设立与执行，对于支持产业发展，加快“调结构、促转型”，推进现代服务业加快发展、先进制造业能级提升和战略性新兴产业的培育成长，促进宝山经济持续健康发展，具有重要的支持和导向意义。为规范专项资金的使用和管理，进一步提高专项资金的使用效益，根据国家和上海市有关促进产业发展的政策规定，结合宝山实际，制定本意见。  第二条遵循原则  （一）公开透明原则。对各类专项资金支持对象和拨付程序等，应坚持“公开受理、公平对待、公正评审”，并加强对专项资

4、金使用的监督。  （二）程序规范原则。在遵照各类专项资金管理办法的基础上，严格按本意见的规定程序操作。  （三）重点聚焦原则。对成长性好、带动性强、发展潜力大的产业，对符合城市功能转型和现代化滨江新区建设，对地区经济社会发展贡献大的行业和企业，给予重点聚焦，加大扶持力度。  （四）项目比对原则。对申报项目信息进行比对，同一年度、同一企业的同一项目，同时申报不同专项资金，依据就高不就低原则给予支持，一般不同时享受多项扶持政策。  （五）分级配套原则。根据国家、本市专项资金相关政策要求，实行综合财政资金配套扶持。对获得国家、本市专项资金扶持的项目，区财政与街

5、镇（园区）按相应比例共同予以配套；对获得区级专项资金扶持的项目，街镇（园区）需按照区级专项资金额度相应比例予以资金配套，具体配套要求在相应专项资金管理办法中明确。  （六）绩效评估原则。建立健全绩效评估机制，在各专项资金管理责任部门对扶持项目进行绩效评估的基础上，联席会议办公室每年按一定比例对上年度获得专项资金扶持的项目开展专项资金使用和绩效综合评估，作为下年度专项资金使用管理调整的重要依据。  第三条资金来源  财政预算每年安排3.5亿元作为全区“调结构、促转型”支持产业发展专项资金，其中4900万元作为机动资金，用于专项资金预算增加及国家、市政策调整时区级配套

6、资金使用。专项资金实行专款专用、按实列支，并根据年度预算执行情况，可适当调整下年度预算额度。  第四条适用范围  申报专项资金的企业工商注册地、税务征纳关系和实际经营地均应在宝山。  第五条资金类型  根据区域产业发展规划和财政预算情况，统一建立9项支持产业发展专项资金。 （一）服务业发展引导资金。根据上海市人民政府关于印发修订后的上海市服务业发展引导资金使用和管理办法的通知（沪府发20133号）文件精神，建立“宝山区服务业发展引导资金”，支持现代服务业发展，由区商务委负责，按照宝山区服务业发展引导资金使用管理办法执行。区财政预算每年安排500

7、0万元。  （二）先进制造业发展专项资金。根据上海市战略性新兴产业发展专项资金管理办法（沪府发201272号）、上海市自主创新和高新技术产业发展重大项目专项资金管理办法（沪府发200938号）等文件精神，建立“宝山区先进制造业发展专项资金”，支持先进制造业发展，发展以机器人产业为代表的智能装备制造产业，由区经委负责，按照宝山区先进制造业发展专项资金使用管理办法执行。区财政预算每年安排4000万元。  （三）科技创新专项资金。根据国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020）和上海中长期科学和技术发展规划纲要（20062020）若干配套政策等文件精神，贯彻落实市委、市政

8、府“创新驱动、转型发展”的要求，结合本区调结构、促转型的发展需要，加快推进科技创新和科技成果产业化，建立“宝山区科技创新专项资金”，支持科技创新产业的发展。由区科委负责，区财政预算每年安排不低于3100万元，其中科技发展资金按法定规定每年递增。  （四）节能减排专项资金。根据2009年7月颁布的上海市节约能源条例和上海市节能减排专项资金管理办法（沪府办发200818号）等文件精神，建立“宝山区节能减排专项资金”，由区发展改革委牵头，相关部门分工负责，按照宝山区节能减排专项资金使用管理办法执行。区财政预算每年安排3000万元。  （五）金融服务“调结构、促转型”专项资金。根据

9、关于加强金融服务促进上海经济转型和结构调整的若干意见（沪府办发201032号）文件精神，建立“宝山区金融服务调结构、促转型专项资金”，支持金融创新服务，由区金融办负责，按照宝山区金融服务“调结构、促转型”专项资金使用管理办法执行。区财政预算每年安排3000万元。  （六）环境保护专项资金。根据上海市人民政府关于实施上海市2012年2014年环境保护和建设三年行动计划的决定（沪府发201213号）等文件精神，建立“宝山区环境保护专项资金”，支持各街镇、园区加强环境保护工作，由区环保局负责，按照宝山区环境保护专项资金使用管理办法执行。区财政预算每年安排2500万元。  （七）农

10、业产业化发展和农业规模经营专项资金。根据中共上海市委、上海市人民政府关于贯彻中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见的实施意见（沪委发20102号）等文件精神，将原宝山区农业规模经营专项资金和农业产业化发展专项资金合并，建立“宝山区农业产业化发展和农业规模经营专项资金”，支持农业规模经营和产业化发展，由区农委负责，按照宝山区农业产业化发展和农业规模经营专项资金使用管理办法执行。区财政预算每年安排3800万元。  （八）人才发展专项资金。根据上海市中长期人才发展规划纲要（20102020年）、关于进一步优化上海人才发展环境的若干意见（沪委发20093

11、号）等文件精神，建立“宝山区人才发展专项资金”，支持引进、培养宝山发展急需的高层次优秀人才，营造良好的人才发展环境，由区人力资源社会保障局负责，按照宝山区人才发展专项资金使用管理办法执行。区财政预算每年安排2700万元。  （九）文化创意产业发展引导资金。根据上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金实施办法（试行）（沪文创办201210号），为加快文化创意产业发展，建立“宝山区文化创意产业发展引导资金”，由区经委负责，按照宝山区文化创意产业发展引导资金使用管理办法执行。区财政预算每年安排3000万元。  第六条管理机构和职责  建立“宝山区支持产业发展专项资金管理联

12、席会议”（以下简称“联席会议”），由区政府分管领导牵头，成员包括区发展改革委、区经委、区商务委、区科委、区农委、区监察局、区人力资源社会保障局、区财政局、区审计局、区环保局、区税务分局、工商宝山分局、区行政服务中心等职能部门。联席会议主要职责：  （一）年度计划。依据国家、本市有关“重点产业发展支持目录”，结合宝山实际，编制宝山区重点产业发展支持指导目录，确定年度重点支持领域、资金总量和项目名单；  （二）季度例会。由区政府分管领导牵头，相关部门对本季度的重点项目等进行沟通汇总和研究；  （三）月度联席会。由区发展改革委牵头，综合会审申报专项资金的项目，组织研讨专

13、项资金政策执行中的相关事宜；  （四）做好基础工作。制定联席会议会审标准和基本要求，对“一事一议”企业（项目）提出执行建议；执行项目库管理，实施动态跟踪；提出专项资金年度预算计划；提出完善专项资金使用和管理的建议，加强专项资金管理；  （五）建立健全绩效评估机制。在各专项资金管理责任部门每年对上年度专项资金使用和管理情况总体评价的基础上，做好项目的“前、中、后期”评估，具体按照关于宝山区支持产业发展财政专项资金绩效评估管理的实施细则执行。  联席会议下设办公室，办公室设在区发展改革委。  第七条管理形式  （一）分类管理  1.申报国

14、家、市级专项资金的，按国家、本市的有关规定程序进行申报;  2.申报国家、市级专项资金且要求区级专项资金配套的，区配套部分按照区、街镇（园区）1:1匹配;  3.申报区级专项资金的，获得单项支持金额在20万元（不含20万元）以上的企业（项目），按照区、街镇（园区）1:1匹配（农业产业化项目按区、镇7：3匹配，农业规模经营项目按区、镇6：4匹配；个别财政较困难的街镇，视企业（项目）和资金情况，街镇的匹配比例经相应程序后可适当降低；全区性的项目街镇（园区）不匹配），并按本意见第九条规定的专项资金报批流程进行申报。 （二）项目库管理  1.由专项资金管理责任部门建立部门

15、项目库，实施动态管理，受理企业的项目申报，经筛选审定排序后组成;  2.由联席会议建立联席会议专业项目库，接受专项资金管理责任部门项目库信息，实行滚动管理，按轻重缓急执行项目的会审，原则上未纳入项目库的项目不得参与会审。  （三）预算编制与管理  各责任部门分别按现确定的资金规模，编制专项资金年度预算报联席会议办公室和区财政局，由联席会议办公室汇总平衡后，编制年度预算计划报区政府批准，并纳入各责任部门年度部门预算，按照年度项目预算管理执行。超出现确定资金规模的支出，报联席会议会审，并报区政府批准。  各责任部门要按照信息公开的有关规定和要求，负责公开相关

16、专项资金执行情况。  第八条管理监督  （一）不属于专项资金扶持的企业（项目）。  1.在宝山区重点发展产业指导目录之外的；  2.属于国家市政动迁或整治区域范围的；  3.房地产开发项目或因房地产开发需动迁的；  4.不在市政府公告的产业区块内的工业类项目；  5.最近一年内违反工商、税收、土地、环保、劳动、安全以及其他法律、行政法规，受到行政处罚的；  6.不包括产业结构调整，国家、市下达节能减排等指令性任务的项目；  7.绩效评估不达标再次申请的；  8.存在重大诉讼问题和经济纠纷的；&#

17、160; 9.其他不适用的。  （二）专项资金申报时必须明确用途，并专款专用，对挪作他用、弄虚作假等行为，将收回已拨付的专项资金，取消继续申报的资格；获得专项资金的企业或单位每年要向相关专项资金管理责任部门报告专项资金的使用情况，作为绩效评估的主要依据。  （三）各专项资金管理责任部门要加强对专项资金使用和执行的日常监管，区监察局、区财政局、区审计局根据职能加强对各专项资金使用管理的监督。  （四）街镇（园区）按要求予以相关专项资金配套，如配套不到位，则从区财政转移支付中扣除。  （五）获得专项资金扶持的企业，应按企业会计准则、小企业会计准则相关规定进行

18、账务处理。  （六）自获得专项资金扶持年度起，企业应在宝山区投资经营十年以上，对无特殊原因而经营期不满十年的，须提交歇业关闭相关证明；对注销税务登记移往区外的企业，收回财政已资助资金。 第九条报批流程  专项资金申报和审批实行网上流转，采取“一个平台申报、分头受理评审、联席会议会审、报区政府审批、前后两次评估、过程网上流转”的模式，具体程序如下：  （一）一个平台申报  建立“宝山区调结构、促转型支持产业发展专项资金网上申报平台”（以下简称“网上平台”），专项资金管理责任部门在网上平台发布申报信息，企业和单位通过网上平台申报，同时向专项资金管理责任部门提

19、交相关的书面申报材料。  （二）分头受理评审  各专项资金管理责任部门受理和评审，同时征求相关街镇（园区）的意见，完成对申报项目的评审并形成书面意见，上报联席会议会审，并将评审情况在网上平台公示。  （三）严把入门关，做好前期评估  各专项资金行业主管部门要把好入门关、把好标准关，通过建立项目储备库、制定年度资金使用计划、现场调研摸底、邀请专家评审、委（局）班子会议集体研究等形式，进行科学、客观、全面的前期评估。 （四）联席会议会审  联席会议进行会审后，20万元（含）以下通过项目给予执行拨付，20万元以上项目需将会审意见上报区政府，同时，将全

20、部会审情况在网上平台公示。  联席会议成员单位在会审中按照会审标准和本部门职能，提出意见。  （五）区政府审批  联席会议会审意见以请示的形式报区政府，经区政府主要领导和分管领导审阅，报区政府常务会议审议通过后，联席会议办公室以通知的形式，告知专项资金管理责任部门，同时抄送区财政局。专项资金管理责任部门会同区财政局按照国库集中支付予以拨付，联席会议将审批结果在网上平台公布。  1.对以下申报专项资金的企业（项目）按便捷简化程序审批，联席会议会审后，经区政府主要领导和分管财政及部门领导同意，即予执行：  （1）拟申报国家、本市专项资金扶持的项目；

21、  （2）按程序上报国家、本市专项资金，并获得批准后，明确要求区级专项资金予以配套的项目；  （3）经区政府审批通过并列入年度部门预算的农业规模经营、环境保护和人才发展专项资金的项目；  （4）经区政府审批同意，分批次执行的后续项目。  2.对重大项目的培育引进需综合政策聚焦的，由区发展改革委汇总后，报区政府按照“一事一议”原则专题审定。  （六）严把效果关，做好后期评估  对获得扶持资金100万元（含）以上，以及联席会议认为需评估的项目，在验收通过后的一年内，由联席会议办公室委托市级专业评估机构对项目完成后带来的经济和社会效益进行后

22、期绩效评估。  （七）过程网上流转  1.网上发布。专项资金管理的相关政策、申报指南在网上平台发布。  2.网上申报。企业或项目单位根据各类专项资金的申报要求，在网上平台申报相关专项资金。  3.网上公示。专项资金申报、评审、前评估、会审、审批、后评估六个环节实行全过程网上平台公示和结果公布。  4.网上监督。通过网上平台流转，接受全社会监督，同时实现网上信息比对，避免重复申请和虚假申请。  第十条附则  （一）本意见自印发之日起实施，施行3年，2013年至本意见印发之前的项目原则上仍按宝府办201111号执行。 

23、 （二）本意见由上海市宝山区发展和改革委员会负责解释。上海市宝山区人民政府办公室关于转发区商务委、区发展改革委修订的宝山区服务业发展引导资金使用管理办法的通知各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：  区商务委、区发展改革委修订的宝山区服务业发展引导资金使用管理办法已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。 上海市宝山区人民政府办公室关于转发区商务委、区发展改革委制订的宝山区服务业发展引导资金使用管理办法的通知（宝府办201121号）同时废止。2014年4月2日宝山区服务业发展引导资金使用管理办法  第一条目的和依据为优化区域服务业发展环境，加快“调结构、促转型

24、”工作进程，依据上海市服务业发展引导资金使用和管理办法（沪府发20133号）及宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见，制定本办法。第二条资金来源区财政预算每年安排宝山区服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”）5000万元，专项用于引导和促进本区服务业发展。根据年度执行情况，可适当调整下年度预算额度。第三条使用范围引导资金主要用于服务业关键领域、重点区域和新兴行业以及需重点引进的企业。申报单位的工商注册地、税务征纳关系和需支持的项目均应在宝山。第四条支持方式和条件（一）支持申请国家、本市相关服务业发展扶持资金鼓励符合条件的企业申请国家和本市各类服务业发展专项资金，对

25、获得国家和本市专项资金支持的项目由引导资金予以配套。（二）支持服务业集聚区等载体建设加快建设培育发展具有集聚辐射作用的现代服务业集聚区等载体，对所在街镇（园区）给予相应资金支持。重点支持获得国家、本市和本区认定的服务业集聚区以及特色产业园。1.市级服务业集聚区：产业定位明确、功能配套完善、建筑面积超过10万平方米，企业入驻率、入驻企业税收属地率均大于50%，给予最高200万元的引导资金支持。2.特色产业园：功能定位明确、主导产业突出、建筑面积超过3万平方米，企业入驻率、入驻企业税收属地率均大于50%，给予最高100万元的引导资金支持。3.重点楼宇：产业定位明确、建筑面积超过1万平方米，企业入驻

26、率、入驻企业税收属地率均大于50%，给予最高50万元的引导资金支持。（三）支持公共服务平台建设支持具有信息、技术、人才、交易、融资等功能的公共服务平台建设。国家级公共服务平台，经认定给予最高300万元的引导资金支持；市级公共服务平台，经认定给予最高200万元的引导资金支持。（四）支持服务业重点项目和企业发展1.重点支持带动性、功能性明显的服务业项目，对列入上海产业发展重点支持目录和符合区域产业发展导向的服务业重点项目予以引导资金支持。2.加快吸引重点成长性服务业企业，对在集聚区、特色产业园、重点楼宇内租、购办公用房1000平方米以上，注册资金500万元以上的重点成长性企业，经认定，给予相应的租

27、金或购房资金补贴，最高200万元。对购、租5000平方米以上的重点大企业、大项目的引进，经报区政府同意后予以专项资金支持。3.鼓励跨国公司在本区以投资性公司、管理性公司形式设立地区总部，鼓励跨国公司在本区设立研发机构和结算中心。对引进的跨国公司地区总部，根据上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定等有关政策给予一次性奖励。属跨国公司地区研发中心和结算中心的，经认定给予不超过100万元的引导资金支持。4.支持引进国内外知名商业、服务业品牌。对经认定的知名商业、服务业品牌企业以持有物业或整体租赁方式，自主经营或以委托管理方式引进的国内外知名商业、服务业品牌企业，且经营面积在10000平方米以上的，经认

28、定给予不超过50万元的引导资金支持。5.对现代服务业重大活动、专题调研及对外宣传等项目，经认定，给予相应的引导资金支持。（五）支持区域特色产业快速集聚发展1.鼓励支持各街镇（园区）培育形成特色产业，对已形成明显特色并快速发展，在行业中有较大影响的产业，每年分别安排引导资金与相关街镇、园区设立的特色产业发展资金配套，由街镇、园区与区共同加大对新引进重点服务业项目和企业的扶持，加快特色产业的集聚发展。2.相关街镇（园区）在实施对特色产业培育发展中，将拟重点引进的企业和项目以及扶持资金报区商务委预审，并经宝山区支持产业发展专项资金管理联席会议会审，在街镇（园区）特色产业发展资金拨付到位后，区级引导资

29、金按1：1比例予以配套。3.各街镇（园区）每年年初将上年度特色产业发展情况报区商务委，经审核认定后，参照本款第一项执行。4.对未形成特色产业的街镇（园区）服务业发展的扶持，以及特色产业之外的服务业项目，按本办法第四条第四款执行。  （六）支持旅游业及邮轮产业发展和能级提升  1.支持中国邮轮旅游发展实验区（以下简称“实验区”）和上海国际邮轮产业发展综合改革试点区（以下简称“试点区”）的功能建设，促进邮轮、游艇、游船产业集聚，对落户实验区、试点区的企业和项目，经主管部门认定，给予重点扶持。对落户实验区、试点区的邮轮公司，按照不超过两年内实收资本的1%给予一次性投资奖励，最高金

30、额不超过500万元。对落户实验区、试点区的邮轮船舶供应企业、邮轮船务、邮轮代理、邮轮旅行社、邮轮人才培训等邮轮配套企业，按照不超过两年内实收资本的10%给予一次性投资奖励，最高金额不超过200万元。对落户实验区、试点区的游艇企业和配套服务企业，按照不超过两年内实收资本的10%给予一次性投资奖励，最高金额不超过200万元。  2.支持全国旅游标准化示范区建设，用于进一步加强宝山旅游标准化体系建设，完善旅游公共服务设施和功能，鼓励旅游企业参与全国旅游标准化工作，提高旅游产品质量和服务水平，支持品牌项目的引进和开发，提升旅游产业能级和综合竞争力。具体根据宝山区服务业发展引导资金支持旅游业发

31、展的相关规定执行。 （七）支持行业协会发展对全国性、全市性的行业协会和引进国际性行业协会落户本区，给予最高50万元的引导资金支持。对落户在本区，并在服务业招商引资方面成效明显的行业协会等非营利机构，经区有关部门绩效评定，每年按照年度引进项目注册资本累计总额的1%给予支持，最高不超过50万元。（八）经区政府批准其他需要支持的事项第五条组织机构区商务委负责引导资金的项目管理，包括项目信息发布、受理、评审、实施、监督和评估。第六条申报和审批引导资金项目申报和审批按照宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见的有关规定执行。第七条管理和监督引导资金项目管理和监督按照宝山区关于加

32、强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见的有关规定执行。第八条附则（一）本办法自印发之日起实施，施行3年。  （二）本办法由上海市宝山区商务委员会、上海市宝山区发展和改革委员会负责解释。上海市宝山区人民政府办公室关于转发区经委、区发展改革委修订的宝山区先进制造业发展专项资金使用管理办法的通知各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：  区经委、区发展改革委修订的宝山区先进制造业发展专项资金使用管理办法已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。 上海市宝山区人民政府办公室关于转发区经委、区发展改革委制订的宝山区先进制造业发展专项资金使用管理办法的通知（

33、宝府办201126号）同时废止。 2014年4月2日 宝山区先进制造业发展专项资金使用管理办法  第一条 目的和依据  根据国家产业发展战略、上海市中长期科学和技术发展规划纲要（沪府20061号）、上海市优先发展先进制造业行动方案（沪府200516号）、关于本市加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见（沪委发20122号）、中共上海市委上海市人民政府关于贯彻<中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见>的实施意见（沪委发201212号）和宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见等产业政策，设立宝山区先进制造业发

34、展专项资金（以下简称“专项资金”），支持一批具有附加值高、成长性好、关键性强、带动性大、有独特优势等特点的先进制造企业发展，制订本办法。   第二条 资金来源  财政预算每年安排4000万元专项资金，专项用于本区先进制造业发展。根据年度执行情况，可适当调整下年度预算额度。  第三条 使用范围  专项资金主要支持企业技术改造、技术中心建设、专利新技术新产品产业化、品牌创建、标准化战略、智能电网和物联网建设、总集成总承包、战略性新兴产业、上海机器人产业园建设等项目，推动装备产业升级换代，战略产业培育壮大，新兴产业重点领域突破的项目，进一步提升宝山产业竞争优势

35、。  适用专项资金的企业（项目），工商注册本地、税务征纳关系均应在宝山。  财政资助（或奖励）按照分级负担的原则，凡注册在街镇（园区）的企业，单个项目资助额度大于（不含）20万元的，区财政和街镇（园区）分级承担，具体参见宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见，资助资金在项目竣工验收合格后拨付。  第四条 支持方式和条件  （一）重点支持企业技术改造  1.符合国家和上海市战略性新兴产业化及重点技术改造支持目录的区内现有制造企业，围绕提高经济效益、改进产品质量、增加产品种类、扩大出口、降低成本、节能环保、加强资源综合利

36、用、改善劳动安全条件等目标，采用国内外先进适用的新技术、新设备、新工艺、新材料对现有设备、生产工艺和辅助设施进行改造或扩建、迁建，设备投资额大于500万元（信息类项目大于200万元）及以上且形成先进生产能力的投资项目，在建项目完成工作量不大于50%。  2.技术改造项目一般采取项目资助的支持方式，资助额度最高不超过项目设备固定资产投资的8%，单个项目资助额度原则最高不超过500万元。对于国家级或市级规定区县资金需配套的技术改造项目，按照国家、本市相关文件规定执行。  （二）重点支持企业技术中心建设  被认定为国家企业技术中心的，给予一次性奖励150万元；被认定为上

37、海市企业技术中心的，给予一次性奖励60万元；被认定为宝山区企业技术中心的，给予一次性奖励30万元。  （三）重点支持本市引进技术的吸收与创新、专利新产品和重大技术装备研制  对符合国家和上海市产业指导目录、技术水平达到国际先进或国内领先水平、可取得良好市场前景的专利技术获得本市引进技术的吸收与创新项目评定、专利新产品认定和重大技术装备研制（含首台套业绩突破）的项目，给予一次性30万元的技术开发经费补贴。对于列入本区引进技术的吸收与创新认定的项目、专利新产品认定的项目，给予一次性15万元的技术开发经费补贴。  （四）重点支持实施品牌战略的企业（含服务业）  

38、; 被首次认定为中国驰名商标产品的单位，给予一次性奖励100万元；首次认定为市级以上名牌产品（企业）或上海市质量金奖的单位，给予一次性奖励50万元；首次认定为全国“守合同、重信用”单位，给予一次性奖励30万元；首次认定为上海市名牌产品、上海市著名商标的单位，给予一次性奖励30万元；首次认定为上海品牌建设优秀园区的单位，给予一次性奖励20万元；首次认定为上海品牌园区的单位，给予一次性奖励30万元；连续三年认定为上海市“专精特新”中小企业的单位，给予一次性奖励10万元；连续三次信用等级认定为“AAA”级的上海市“守合同、重信用”单位，给予一次性奖励10万元；首次认定为上海市知识产权优势企业的，给予

39、一次性奖励50万元；名牌或商标称号续评再次取得认定的单位，给予一次性奖励2万元。  （五）重点支持实施技术标准化战略的企业  对落户本区积极推进标准化工作的全国专业标准化技术委员会或分技术委员会，给予一次性奖励50万元；对落户本区积极推进标准化工作的上海市专业标准化技术委员会或分技术委员会，给予一次性奖励30万元。制定国际标准的企业，标准在获得国家标准化委员会认定后，给予一次性奖励50万元；制定国家标准的企业，标准在获得国家标准化委员会认定后，给予一次性奖励30万元；制定行业或地方标准的企业，标准在获得国家或地方标准化委员会认定后，给予一次性奖励20万元。对承担国家级标准化

40、示范（试点）项目的企业，给予一次性奖励20万元；对承担上海市标准化示范（试点）项目的企业，给予一次性奖励15万元。  （六）重点支持智能电网和物联网建设  对以产学研等多种形式开发智能电网用电信息采集技术、传感与测量技术、信息与通信技术、智能型配电自动化技术等并形成产业化的项目，突破物联网高端传感器、短距离无线通信、软件和系统集成、基于云计算的海量数据管理和挖掘等技术研发并形成产业化的项目，年销售规模达到2000万元以上的企业，且第三方证明该技术水平达到国内领先水平以上并取得自主知识产权的项目，给予一次性奖励30万元；建立智能用户端、能源环境管理检测系统、智能交通监控管理平

41、台、物流管理平台及应用示范企业，按项目设备固定资产投资的8%给予资助，最高资助资额不超过50万元；承担国际或国家级智能变电站工程总包建设，工程量在1亿元以上的企业，给予一次性奖励50万元。  （七）重点支持总集成总承包产业发展  鼓励发展以总集成总承包为主要方式的生产性服务业，推动工程承包向专利技术输出、信息系统集成、交钥匙工程（EPC设计采购施工链设备部分）和全面解决方案等高端市场发展，增强企业的集成创新能力。重点支持开拓大型成套设备等总包业务、信息系统设计和集成、研发和设计、检验检测、节能和环保、供应链管理、再制造等领域的外包服务的总集成总承包。凡是列入上海市总集成总承

42、包专项引导资金的项目，按市、区财政资金1：1的比例给予配套支持。列入区级专项资金扶持的项目，投资额在100万元及以上、1000万元以下的，按投资额的10%给予资助，最高不超过30万元；投资额在1000万元及以上、1亿元以下的，按投资额的3%给予资助，最高不超过60万元；投资额在1亿元及以上的，自60万元资助起，每增加1亿元投资则增加10万元资助，最高不超过100万元。  （八）重点支持战略性新兴产业培育发展  为加快实现“创新驱动、转型发展”目标，积极培育和推进战略性新兴产业发展，重点支持软件和集成电路、云计算、卫星导航等新一代信息技术产业；新能源高端装备、机器人等智能制造

43、、具有自主知识产权的新型疫苗、生物芯片、诊断试剂等生物制药和医疗器械、特种结构和功能材料、3D打印等新型特色产业。列入国家和上海市战略性新兴产业扶持的项目，按项目研发投入的8%最高不超过300万元给予匹配资金扶持。列入区级计划的项目，按研发投入的30%最高不超过300万元，或设备投入的8%最高不超过300万元给予资金扶持。  支持参与区域发展战略性新兴产业举办或组团的论坛、推介会和展览会等活动，经认定，按活动实际发生经费的50%给予资助，最高不超过50万元。  支持机器人产业发展。鼓励国内外科研院所、高等院校和知名企业入驻我区建立机器人产业研发中心、重点实验室开展产学研合作

44、等，经认定后，财政按其研发仪器设备投入的30%、最高不超过100万元的财政资金支持。对入驻我区发展机器人产业而租赁厂房的企业，按两年房租总额的30%给予补贴、累计补贴金额最高不超过100万元。上海机器人产业园建设专项资金扶持具体参见上海市机器人产业园发展扶持政策实施细则。  第五条 组织机构  区经委负责专项资金的项目管理，主要包括项目信息发布、受理、申报、实施、监督和评估。  第六条 申报和审批  专项资金项目申报和审批按照宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见的有关规定执行。  第七条 管理和监督  专

45、项资金管理与监督按照宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见的有关规定执行。  第八条 附则  （一）本办法自印发之日起实施，施行3年。  （二）本办法由上海市宝山区经济委员会、上海市宝山区发展和改革委员会负责解释。上海市宝山区人民政府办公室关于转发区科委等部门修订的宝山区科技创新专项资金使用管理办法的通知各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：  区科委、区财政局、区发展改革委修订的宝山区科技创新专项资金使用管理办法已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。  上海市宝山区人民政府办公室关于转发区科委等部

46、门制订的宝山区科技创新专项资金使用管理办法的通知（宝府办201124号）同时废止。2014年4月2日宝山区科技创新专项资金使用管理办法  第一条 目的和依据  为贯彻国家和本市中长期科学和技术发展规划，积极实施建设创新型城区，大力构建以企业为主体、市场为导向、高校和科研机构为技术依托、产学研相结合的科技创新体系，积极扶持、支持企业的科技创新活动，根据上海市人民政府关于实施<上海市中长期科学和技术发展规划纲要（20062020）>若干配套政策的通知(沪府发200612号)、宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见等有关政策，制定本办法。&

47、#160; 第二条 资金来源  区科技创新专项资金（以下简称“专项资金”）在现有3100万元的基础上，区财政预算每年按高于财政收入2个百分点递增，确保区科技投入按本级财政支出的比例稳步增长。专项资金由区科技发展资金、区产学研合作专项资金、区科技小巨人工程专项资金和区科技奖励资金四部分组成。对获得单项支持金额在20万元（不含20万元）以上的企业（项目），区财政和街镇（园区）分级承担，具体参见宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理若干意见。根据年度执行情况，可适当调整当年和下年度预算额度。  第三条 使用范围  专项资金主要用于鼓励区域内企事业单位、

48、个人在科技项目研发、科技成果转化、产学研合作、知识产权保护、科技产业发展、科技服务平台建设和科技创新体系建设等方面的科技创新活动。重点支持新材料、新能源、智能装备制造、电子电器制造、软件和信息服务、生物医药、光电、卫星导航等战略性新兴产业。适用企业（项目）的工商注册地、税务征纳关系均应在宝山。  第四条 支持方式和条件  （一）区科技发展资金  区科技发展资金主要支持符合国家、本市和本区产业政策导向，知识产权明晰，具有创新性、先进性和实用性的科技项目，着重支持纳入本市、本区重点支持产业目录的科技创新项目。其支持范围和标准为：  1.工业科技项目 

49、; （1）区科技创新项目  支持科技型中小微企业面向市场开展技术研发，对推动企业技术创新有重大影响、成果转化有明显经济效益的研发项目，根据企业对该项目的研发投入情况，项目一般按不高于企业投入额的20予以支持，最高额度不超过30万元；重点项目按不高于企业投入额的30予以支持，最高额度不超过50万元。  （2）国家及市级科技项目  经认定的市高新技术成果转化项目给予一次性扶持5万元。  首次认定的高新技术企业给予一次性扶持10万元，复审通过的企业给予一次性扶持1万元。  首次认定的国家创新型（试点）企业给予一次性扶持20万元，市创新型企业给予一次性

50、扶持10万元。  支持孵化器在孵企业对自主创新产品的开发，对其成果转化过程中所发生费用按其投入额的20%予以资助，最高不超过20万元。  对年度考核评价优秀或优良的科技创业孵化器按照市科委奖励经费的1:1给予配套扶持，对考核评价合格的给予一次性扶持10万元，用于科技创业孵化器服务能力建设。  凡获国家863计划、973计划、科技攻关计划、国家自然科学基金重大重点科技计划等资助的研究开发项目（以下简称“国家重要科技项目”），按国家重要科技项目资助经费的10予以匹配，国家有特殊要求的，另行确定匹配比例。单个项目最高资助额度不超过200万元。同一单位同时最多执行2个配套

51、项目。  其它获得国家或市重点新产品计划、火炬计划等科技计划立项，按国家或市财政资助资金的10%予以匹配。其中，国家级单个项目最高资助额度不超过100万元，市级单个项目最高资助额度不超过50万元。对有明确匹配比例要求的，按规定执行。  鼓励以企业为主体的产业领域集群创新，对被市级以上主管部门认定为“创新热点计划”的牵头单位，区财政按国家或市财政资助资金给予1:1匹配，最高不超过300万元。 2.农业科技项目 支持包括种源农业、装备农业与设施农业、农产品深加工与安全生产，农业废弃物的综合利用等方面的项目，同时注重实用技术的推广与应用。项目一般资金支持额度不超过10万元，重点项

52、目资金支持额度不超过20万元。需区科技资金匹配的市、区联动项目，按本市相关要求审议匹配。 3.医学卫生项目  支持医学卫生领域与人类健康密切相关的疾病诊断技术、疾病治疗方法、临床研究、疾病预防等方面的研究，重点支持列入本市重点学科、领先专业和有宝山特色专科的项目。项目一般资金支持额度不超过10万元，重点项目资金支持额度不超过20万元。 4.教育项目 支持提高教学方法、提高学校科学管理水平、培养学生科技创新精神和科学实践能力的学生发明创造项目、教师教学研究课题。项目一般资金支持额度不超过10万元，重点项目资金支持额度不超过20万元。 5.专利申请与授权补贴 支持区域内企事业单位、个人的

53、专利申请，鼓励专利权人拥有发明专利。对申请中国发明专利、实用新型专利和外观设计专利的代理费用分别按1200元、800元、400元的标准予以补贴。为鼓励中小企业、个人申请发明专利，对中小企业、个人获得授权的中国发明专利代理费每件按照市标准1:1予以配套。此经费按快捷简便途径予以执行。 6.专利试点工作 支持企事业单位开展专利试点和专利战略工作，对被认定为区专利试点单位的予以5万元的支持，对被评为市专利工作试点、示范的企业，按市财政资助资金的1：1予以匹配。 7.专利产业化项目 对符合本市或本区产业导向，技术水平达到国际或国内领先，拥有自主专利，且申报项目上年度产值不低于500万元的专利技术产品，

54、给予最高不超过15万元的支持。 8.宝山区发明创造专利奖 为贯彻中华人民共和国专利法，深入实施知识产权战略，引导和发挥知识产权工作对优化产业结构、加快转变经济发展方式，每两年举办一次宝山区发明创造专利奖评选活动。每届的奖励经费总额为20万元。 9.其它科技项目 对经区政府批准的重大科技项目予以相应的支持。 （二）区产学研合作专项资金 区产学研合作专项资金主要用于引导、鼓励企业与高校、科研机构联合开展科技研究与开发，积极引入高校、科研机构丰富的科技资源为区域科技创新服务，开展产学研合作。其支持范围和标准为： 10.用于本区企事业单位与高校、科研机构联合开展的高新技术产品的研发、转化和产业化的项目

55、。项目一般按不高于企业投入额的20予以支持，最高额度不超过30万元；重点项目按不高于企业投入额的30予以支持，最高额度不超过50万元；对由院士专家企业工作站申请的研发项目予以优先支持。对企业与高校、科研机构联合申报国家、本市科技计划项目并获得立项的，视国家、本市对项目的资助情况给予相应支持。 11.用于支持本区以企业为主体的工程技术研究中心、重点实验室、院士专家工作站等创新平台建设，优先支持企业与高校、科研机构联合建立的工程技术研究中心，其支持额度不超过企业投入的25（其中区级工程技术研究中心、重点实验室、院士专家企业工作站最高支持额为50万元，国家级、市级工程技术研究中心、重点实验室、专业技

56、术公共服务平台按国家及市有关要求执行）。 12.鼓励高校、科研机构在我区设立科技研发公共服务平台。对高校、科研机构单独或联合创建的科技研发公共服务平台按建设经费（研发设备）的30%予以支持，最高不超过100万元。 13.为进一步提高企业创新效率，促进资源共享，支持企业使用纳入市研发公共服务平台上的仪器设备、图书文献等公共资源开展技术创新活动，其所发生的费用，根据市科委、市财政局下达的补贴金额，按1：1予以配套支持。同一企业在同一年度获得的补贴额度最高不超过10万元。对服务提供方参照市相关标准予以奖励。 14.鼓励企业与高校、科研机构进行广泛合作。通过合作的企业在新产品开发、新技术应用、人才培养

57、等方面取得显著成效，并被认定为宝山区产学研合作示范企业的，给予5万元的资金支持。 15.鼓励高校、科研机构、技术转移示范机构积极参与本区科技创新活动，对于参与本区产学研合作的高校、科研机构、技术转移示范机构中的服务部门及项目参与人员，根据年开展活动、合作项目实施情况等综合因素，每项给予最高不超过3万元的奖励，每单位所得奖励全年累计最高不超过20万元。 16.对超过以上范围或标准的项目，按照宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见执行。 （三）区科技小巨人工程专项资金 区科技小巨人工程专项资金用于鼓励、扶持中小企业提升自主创新能力，走专业化、集约化、规模化和可持续发展的

58、道路。其支持范围和标准为： 17.对列入市级科技小巨人工程的企业，按市级扶持经费1:1的比例给予匹配支持，最高额度不超过企业投入的50%。 18.对列入区级科技小巨人工程的企业，分别给予1020万元的拨款支持，最高额度不超过企业投入的50%。 19.区科技小巨人工程专项资金由区科委与项目承担单位签订宝山区小巨人计划项目合同书后，按合同要求拨付。 20.区科技小巨人工程实行市区联动、滚动发展，实施效果显著，能起到示范和带动作用的项目承担单位，将给予连续支持。 （四）区科技奖励资金 为推动科学技术为经济建设服务，鼓励单位和个人开展科学探索和技术创新，对列入国家、市级科技奖励的项目给予奖励。 21.区科技