浅论如何发挥乡镇人大代表监督作用

1、浅论如何发挥乡镇人大代表监督作用监督法颁布实施,就是要求人大工作依照监督法确定的原则、方式和程序,开展人大监督活动,更好地维护社会主义法制的统一和尊严,促进依法行政,公正司法,促进和保障社会公平正义,有利于发挥人大常委会在联系群众,反映民意,化解社会矛盾,调整利益关系方面的民主渠道作用,更好地调动社会各方面的积极因素,促进和谐社会建设,体现人大工作者对党忠诚,对人民负责的精神。人大代表是人民代表大会的主体，要充分行使人大监督权，就是要充分发挥好人大代表的监督作用。乡镇人大工作是最基层的人大工作，是民主法制建设的前沿阵地，只有贯彻实施好监督法，进一步加强地方人大的监督工作，充分发挥乡镇人大代表的

2、监督作用，才能更好地保障和促进地方经济又好又快的发展。下面，就乡镇人大代表如何贯彻监督法，发挥代表监督作用，谈些粗浅的看法。     一、强化措施，提升人大代表监督工作水平。    一是要认真学习好监督法，作为监督者首先要懂法。监督法是针对人大自身的法律，人大代表只有认真学好、弄懂监督法，才能真正做到依法监督。因此，我们就必须首先要通过多种有效方式，组织人大代表逐章逐条地学习监督法，熟悉监督法的各项规定，领会监督法的精神实质。具体方式可采取：组织代表集中学习原文与听专题辅导报告相结合；组织代表交流学习监督法的心得体会与同“一

3、府两院”干部共同座谈讨论相结合，以形成共识，促进互动；还可以通过召开理论研讨会，对贯彻实施监督法进行深入研讨。此外，要提高监督水平，首先要先学好宪法、地方组织法、选举法和代表法等法律法规，掌握相关的法律知识，增强依法履行代表权利和义务的责任感和自觉性。其次，要学习一些相关的专业知识，如教育文化、土地管理、环境保护、财政经济等方面的知识，变外行为内行，只有这样，监督工作才会强有力。    二是要严格按监督程序办事，作为监督者更要依法、遵法、守法。严格依法办事，是要求任何公民始终不得超越法律的规定。人大代表在行使监督权过程中就更不能走样变形，做到既不能失职，也不能越权

4、。具体来讲，就是要必须严格遵循监督法第一章总则要求的五条原则正确行使监督职权。在此基础上，才能有效地开展好监督工作，真正将监督权落在实处。    三是要增强监督实效，作为监督者既要敢于监督，又要善于监督。监督是法律赋予的职权，所以，地方人大必须要有监督的勇气和社会责任感，敢于查问题、动真格，从而树立人大监督的权威。乡镇人大要依法行使好监督权，首先要把握监督工作的重点，来提高监督实效。要综合运用多种形式，讲究工作方法，要将对事的监督与对人的监督结合起来。要不断探索新的监督形式，如在每年的人代会上要增加专题审议的内容，重点围绕群众反映的热点、难点问题，认真行使好监督权

5、，协调督促相关部门及时解决问题。如：凤翔镇卫东村农民杨德连鱼池纠纷一案，虽经法院审判，但最终还是没有彻底解决。我们把这一事件拿到人代会上让代表们展开讨论，会后镇人大主席团组织代表进行视察，在查清矛盾产生根源的基础上，协调有关单位，责成有关部门，终于使问题得到了解决。     二、围绕重点，行使监督职权。    一是围绕经济发展第一要务开展监督。发展经济是党的中心工作，也是人大工作的中心。人大代表就应在发展经济工作中起到积极的促进作用。其表现是除了起到模范带头作用外，代表们还要围绕中心议大事，积极提出好的建议，通过人大作用法定

6、程序加以具体转化，为党委决策服务，以保证党的主张得以实现。例如：我们在具体工作中，坚持实事求是的原则，因地制宜制定出的镇域经济发展规划，通过人代会和主席团例会依法做出决议、决定，监督政府贯彻实施。我们利用优势和特点，做出了农民增收致富的村域经济发展规划的决定。凤翔镇原六个自然村，合并后为四个行政村，北部原三个自然村座落在山区，南部原三个自然村距县域最远的也不超2公里。因此，镇党委提出了北部三村以发展奶牛、黄牛和采集山产品为主的经济发展战略，南部三村以发展生猪和种植蔬菜为主的围城经济战略，并制定出了一系列优惠政策来扶持农户。镇人大主席团及时把镇党委的决策作为重要工作来抓，在代表们讨论的基础上，主

7、席团召开会议审议通过并做出了决议，同时要求人大代表要起带头、带动、示范作用。镇人大代表、新立村青年农民刘相武带头发展奶牛26头，成为全镇首屈一指的奶牛大户，被评为市级劳动模范，在全市农村工作会议上交流了致富经验。镇人大代表、东菜村青年农民初兴利带头采用新技术种植，并搞好试验、示范，大豆实验品种22个，水稻18个，并成立了“兴兴新优良品种研究协会”，积极主动指导其他农户科学种植，被评为市级青年星火带头人。    二是围绕人民群众关心的热点、难点问题开展监督。群众利益无小事，要切实维护人民群众的合法权益，推动和谐社会建设，就必须把人民群众关心的热点、难点、申诉较为集中

8、、矛盾尖锐以及社会弱势群体利益保护等问题作为重点监督内容。我们能够充分利用和发挥“三查（察）”活动这一主渠道的作用，不断拓宽监督渠道，扩大监督范围，丰富监督内容，代表用自己的责任为百姓换来欣慰。例如：在组织代表开展“六一”活动期间，为了有效地开展好“访民情、解民忧、尽职责”主题实践活动，真正围绕人民群众关心的热点、难点问题开展好监督，达到化解矛盾，促进社会和谐的目的。镇人大主席团有计划地组织代表走访选民，调查了解摸实情，座谈征求意见建议来了解民意，通过慰问贫困、帮扶解困活动，拉近了与群众的感情距离，从而排查出了许多社会矛盾问题。如：东菜村黎明水库周围居民饮用水受污染问题；七马架八户农民因二轮土

9、地承包过程中存在调整不合理问题；新立村个别村民挤占耕地造成纠纷问题等等。对代表排查出的矛盾问题，通过动态分析，并采取让代表做思想劝解工作与政府领导现场办公相结合的方式，使矛盾化解在基层，使问题解决在百姓家门口，从而避免了越级上访事件的发生，同时也增强了干群关系，维护了群众的利益。   三是围绕社会主义民主法制建设开展监督。依法治国，推进社会主义民主法制建设，是我国的基本方略。认真开展好关系国计民生的执法检查，要重点对食品卫生监督法、劳动法、种子法、治安管理处罚法等法律、法规的贯彻实施情况进行执法检查，要求有关执法部门提高行政执法能力和水平，把重点工作放在整治上，才

10、能推进法治社会建设。     三、采取有效方式，依法实施监督。    一是听民声，实施调研监督。就是要利用“走访代表，开展联系选民”活动，来了解群众关注的热点问题。镇人大主席团要定期或不定期地组织相关部分人大代表深入基层，听取选民对政府工作的意见，了解党的各项方针政策的贯彻落实情况，反映社情民意，积极建言献策。另外，通过建立人大工作网站，凭借便捷强大的网络联通功能，来丰富民主形式，倾听民声，采纳民意。通过建立来信、来访制度，设立基层信访信息联系点，来有效解决人民群众合理合法的诉求。    二是知

11、情议政，实施视察监督。镇人大主席团要结合全镇工作中心，对农村工作、计划生育、教育工作、社区建设等各项工作进行视察，听取相关负责人的汇报，并针对视察中发现的问题，积极提出建议和改进意见，督促解决。    三是民主测评，实施评议监督。镇人大主席团每年末至少组织一次人大代表对镇直有关职能部门进行工作评议，是增强工作人员法制意识、公仆意识和服务意识的有效途径。通过听取述职、民主测评、量化打分的形式进行考评，达到以评促改的目的，推动政府工作。    四是参与决策，实施审议监督。人大代表要积极主动参与政府工作中重大事宜的研讨、决策和实施，看其是否合法，对不符合实际和要求的，要明确提出改进意见并进行跟踪督办。如，人大代表要认真审议政府工作报告、财政工作报告等，不留情面有针对性地提出审议建设性意见。    五是承办代表建议，实施督办监督。代表建议体现了广大选民的意愿，反映了人民群众的心声。办理代表建议是