工程成本管理制度

1、工 程 成 本 管 理 制 度实施细则指导意见（讨论稿）目录1工程成本管理目标规范成本控制流程，提高成本控制效率。2适用范围和管理内容本细则适用于集团公司和集团下属公司开发项目的成本管理，即招标活动的管 理，合同的管理，目标成本的设定及调整，动态成本的管理控制，设计变更和 现场签证的管理，结算管理，成本管理资料的备案，项目后评估（成本部分）。3目标成本和动态成本3.1组织机制项目公司：成立成本管理小组，成本管理小组由项目公司合约部、工程部、设计部、财务部等相关部门抽调人员组成，项目公司领导全权负责。集团公司技术管理中心：负责审核各项目的目标成本和动态成本。集团领导：负责审批各项目的目标成本和动

2、态成本。3.2目标成本321工作流程工作阶段工作分项计划内容负责人工程准备阶段可行性研究阶段估算项目公司合约部制 定，成本管理小组流 转，项目公司领导审 核方案设计阶段估算调整扩初阶段概算、目标成本初稿施工准备阶段施工图设计阶段预算、目标成本正稿项目公司成本管理 小组目标成本审批集团和董事会审批集团技术管理中心 和集团领导322目标成本的内容工程目标成本包括：土地及开发费用、前期费用、建安工程费用、配套费用、 不可预计费五个内容。目标成本审批表（详见附件）目标成本的调整目标成本的调整，单项超过 5%和整体超过3%需报董事会审批。3.3动态成本工作流程工作阶段工作分项计划内容负责人施工阶段总包和

3、各分包合同 设计变更 现场签证合同和设计变更、现场 签证发生的费用填报到 动态成本季报中项目公司合约部 填报，项目公司领 导审核填报数据和目标成本数 据进行对比分析项目公司成本管 理小组动态成本季报审核集团和董事会审核集团技术管理中 心和集团领导动态成本季报内容动态成本季报包括：土地及开发费用、前期费用、建安工程费用、配套费用、 不可预计费五个内容。动态成本季报表（详见附件）4招标活动管理4.1组织机制项目公司：成立招标小组，招标小组由项目公司合约部、工程部、设计部、财 务部等相关部门抽调人员组成，合约部负责招标小组日常管理工作。集团公司技术管理中心：负责审核项目公司开发项目的总包招标文件。负

4、责收取项目公司提交招标文件的备案资料 集团领导：负责审批项目公司开发项目的总包招标文件4.2工作流程工作阶段工作分项计划内容负责人工程准备阶段设计、勘察招标设计、勘察招标 书项目公司招标小 组，具体工作由合 约部负责。招标代理机构的选定施工准备阶段总包单位招标总包招标文件 （技术标、商务 标）工程监理招标工程监理招标文 件（技术标、商 务标）施工阶段专业分包邀请招标专业分包招标文 件（技术标、商 务标）招标文件资料备案金额在万以上的招 标文件资料提交集团 公司备案招标、投标文件资料合约部、集团技术 管理中心备注：招标文件需要在招标小组内流转审批4.3公开招标在评标前，项目公司招标小组应对投标文

5、件进行内部讨论评选，统一意见后选派一名代表在正式评选中进行投票。4.4总包招标文件审批表（详见附表）4.5内部邀请招标邀请招标的流程提出招标需求招标文件准备招标信息发布投标单位报名投标单位资格 预审（投标单位须在三家以上）确认投标单位 确定评标原则 发放招标文件（分技术标与商务标） 投标 开标 回标分析 询标 评标 确定中标单位。评标办法技术标和商务标要分别评选，评标办法可以采用百分制打分法，两者可以分 配不同权数，一般技术标为0.3左右，商务标为0.7左右，视工程的具体情 况，评标小组可以讨论确定。技术标的评选。可以委托相关专业工程的设计或者专家进行评选，专家在评 选后应撰写评标意见，并打分

6、。商务标的评选准则。投标价；施工方案、施工组织措施；工期；付款条件；其他优惠条件；建设单位其他考虑因素。5合同管理5.1组织机制项目公司：成立成本管理小组负责合同的拟订、流转、审批。集团公司技术管理中心：负责收取项目公司提交合同文件的备案资料。5.2工作流程工作阶段工作分项计划内容负责人拟定合同 草稿发出中标通知书中标通知书招标小组经办部门拟定合同草案合同草案合同经办部门/经办 人合同流转 和会签合同经办人填写合同会签 单，部门负责人签字后开始流 转合同草稿及附 件、合同流转单合同经办部门/经办 人合同价款、变更、索赔、结算 方式、付款方式等内容的审核合约部工程设计合同收费标准、服务 范围、付

7、款方式等审核设计部门合同范围、工期、技术标准等 内容工程部合同内容、形式、文字表述合 法性以及争议解决的方式等法务部门付款方式、履约收支、保证金 等内容财务部门合同修改合同文本及时提供给对方单位对方修改后的 合同文本对方单位，合同经办 人联系综合各方意见进行修改，部门 负责人审核合同经办部门/经办 人合同审批盖章会签后的合同会签单及修 改后的合同和附件，报项目公 司领导审批合同会签 单、合同和附 件合同经办人、项目公司领导项目公司领导在会签单上签字 后，做正式合同并先提交给对 方单位签字正式合同对方单位，合同经办 人联系对方单位签字后，提交行政部 门签字盖章合同会签 单、正式合同 和附件合同经

8、办人、行政部 门合同备案金额在 万以上的合同提交集 团公司备案正式合同和附 件合约部、集团技术管理中心5.3设计变更和现场签证 531工作流程遵守集团管理手册制定的管理流程。532设计变更和现场签证汇总季报（详见附表）5.4零星采购 工作流程工作阶段工作分项计划内容负责人编制米购 计划工程部和设计部提出采购的技 术要求采购计划工程部、技术部材料供应 单位报价合约部选择有资格的供应商 （至少三家）报价合约部评选供应商与符合要求的供应商进行谈判合约部对各家供应商的报价和产品进 行评选招标小组，合约部负 责具体工作确定供应商，向项目公司领导 进行报批招标小组商谈合同参照合同管理工作流程6结算管理 6

9、.1组织机制项目公司：成立成本管理小组负责结算工作的进行， 合约部负责日常管理工作500集团审计法务中心：负责会审项目公司总包工程的竣工结算和合同金额在 万以上分包工程的竣工结算。集团技术管理中心：负责收取项目公司提交结算文件资料的备案。 集团公司领导：负责审批项目公司竣工结算报告。6.2 结算管理的流程遵守集团管理手册制定的管理流程。6.3 竣工资料的要求6.3.1 需要提交集团公司的竣工资料工程合同文件 工程竣工图纸，设计院图纸电子文档施工组织设计设计变更和现场签证资料甲供料和甲定料单价清单 设备及主要材料的质保书和合格证 投标文件和招标文件及有关资料 设计交底会议纪要和施工现场例会会议纪

10、要 施工单位的结算书，包含电子文档和钢筋翻样单审价单位的结算初稿已付工程款总额证明竣工验收报告6.3.2 对竣工资料的一些要求要求竣工图能真实反映现场的实际情况， 隐蔽项目。 竣工图除监理总监签字 外，须由甲方代表确认。如变更超过原设计的一定比例，宜从新画竣工图，并请设计签字认可。设计变更单和签证须有甲方代表签字确认，并要求编号和装订成册。 在提交集团资料前， 项目部有关成员需对现场的设备和主要材料， 与质保书、 合格证进行核对，并签字确认。6.3.3 工程结算备案表（详见附表）6.4 工程竣工结算上报单（详见附表）6.5 竣工结算争议的处理建设单位可委托投资监理单位， 编审工程竣工结算， 出具的竣工结算报告经 建设单位、 施工单位和投资监理单位三方签字后生效。 如当事人一方对工程 结算中有异议的， 双方可按合同中约定的争议或纠纷解决程序办理。 由此产 生的费用，由双方协