“轮毂案”的反思

1、    “轮毂案”的反思         进入2008年以来，一系列反倾销案件不断发生，从铝箔、铝棒到铝型材，再到铝轮毂反倾销调查等，“例例”在目。“水深火热”中的中国铝工业，再次受到了欧美国家的特别“关爱”。警惕效仿2009年6月29日，欧洲车轮制造商协会(EUWA)代表欧盟6家铝车轮生产商向欧盟贸易委员会递交了对中国出口欧盟的汽车铝合金轮毂发起反倾销调查的申诉书，8月3日，欧委会称，最晚将于8月14日正式立案调查。8月13日，欧盟委员会发布公告，宣布正式对中国出口到欧洲的

2、铝合金轮毂进行反倾销立案调查。如果调查成立，欧盟将对出口至欧洲的中国铝合金轮毂连续5年加征33%的惩罚性关税。中国铝合金轮毂在欧洲市场将彻底失去价格优势，大幅度降低欧洲市场份额。其实，在中国对欧盟出口中，铝所占比重并不高，中国铝行业大可不必太过担心。因为1只铝合金轮毂，其用铝量仅为4千克，可以说，此次铝轮毂出口欧洲受阻对国内铝行业的影响微乎其微。世界规模最大且出口量最大的秦皇岛中信戴卡轮毂制造有限公司(以下称“戴卡”)，每年的生产能力接近2000万只铝合金轮毂，用铝量也不过8万吨，何况还有500万只销往国内，显然，铝行业受到的波及影响并不大。但欧盟的这一举动，有可能引发其他国家的效仿，致使中国

3、的铝合金轮毂出口受到其他国家的“联合阻击”，最终伤害中国铝工业。这样的担忧并不是杞人忧天，加拿大、澳大利亚先后发起对华发起铝型材反倾销、反补贴合并调查就是一例。2009年2月16日，加拿大边境服务署(The Canada Border Services Agency)对原产于或出口自中国的铝型材反倾销、反补贴(下简称“两反”)调查作出了终裁，中国企业被裁定征收1.7%101%的反倾销税，2.59元千克15.84元千克的反补贴税。广州、佛山等地的几家大企业已无可奈何地放弃了加拿大市场。我国铝型材行业遭遇国外“两反”合并调查后，澳大利亚的战书也送到中国。6月3日，澳对我国铝型材发起“两反”合并调查

4、，这是继中国铝型材在加拿大市场失守后，对同类产品发起的第二起“两反”合并调查。据中国有色金属工业协会透露，该案件涉及出口金额近3亿美元，涉案企业700多家。其中，出口100万美元以上的企业31家；出口2000万美元以上的企业4家。涉案企业慌了手脚，不知所措。目前，中国有色金属工业协会正全力应对，等待企业第三轮问卷调查的结果。作为本次涉案金额最大的企业之一，台澳铝业(台山)有限公司进出口部负责人邓毅明表示，鉴于此前加拿大“两反”案件输掉后，中国企业已经失掉加拿大这个重要市场，澳大利亚市场不能再有闪失，“如果这个案子打不赢，将可能引起欧洲模仿此案，再发起两反调查。”金桥国际行政总裁吴克耀表达了同样

5、的担忧，他认为，“我们已经失去了加拿大市场，如果再失去澳大利亚市场，那将非常糟糕。”由于“轮毂案”海关税号属于中国机械工业协会范畴，铝企只是间接“牵连”而已。不过，我们担心的是，一旦美国、日本等贸易大国效仿欧盟，不仅车轮行业吃不消，铝行业以及其他行业也将“很受伤”。“偏爱”铝“贸易战”爆发以来，从铝箔、铝棒到铝合金轮毂，中国铝加工产品遭受国外反倾销的范围正在加大。从商务部网站获悉，自2008年以来，商务部受理我国有色金属反倾销案件共5起，除去一例钼丝案件，其余4例均属于铝加工业。铝工业何时成为贸易摩擦下的“大众情人”了？对于这种特殊倾斜的贸易保护措施，中国有色金属工业协会一位负责人给出了答案，

6、他分析说，原因有多种，最重要的是出口销量猛增造成的。近些年来，在有色金属品种中，铝的出口量较大，也是最早体现出贸易摩擦的品种。迈入2008年，我国已经成为铝加工产品的净出口国。在确立大国地位的同时，也引来了其他国家的不满。其次，在金融危机期间，全球铝价格的大幅走低也是重要因素之一。世界金属市场“牛市”时，各国企业日子都好过，对外来产品的竞争不太重视。但自金融危机爆发以来，全球市场进入萧条期，市场环境变了，各国企业供求关系也发生了转变。在这种情况下，一些国家采取贸易手段，利用政策“轰走”竞争对手，为本国企业打开销路。2月25日，国务院常务会议通过了有色金属工业调整和振兴规划，其中一项调整深加工产

7、品出口退税的政策得到了国内出口型企业拍手叫好，这也成为贸易保护案频发的另一个诱因。我国出台的政策指出，对高档铝箔类、高档铝型材类、高档铝板带类的平均出口退税率由5%提高到13%，对能够以国内生产的产品顶替进口产品的深加工产品可提高到17%，以前没有给予出口退税的铝合金型材的出口退税率则提高到5%。在政策刺激下，我国出口产品的利润空间得到了较大的提升。但是，在贸易保护频发案的背后，我们也该反思一下，我国的铝产品究竟怎么了？出了哪些问题？以至于频繁招致其他国家的特殊“关爱”。“近几年，我国铝加工企业扩张加快，产能和对外贸易活跃，低档产品多，高精产品少；产品品种结构是挤压材多，平轧材少，加工技术结构

8、是传统热轧多，连续铸轧少，产品结构和产业结构都不太好。换句话说，你出口的东西人家也可以生产，只不过你的精度差、成本低，以至于抢占了人家的市场。”业内人士感慨道。反思与出路2009年的诸多案件，已经开了一个不好的先例。接下来，我们将面临更为严峻的贸易保护主义寒潮。我们当然不希望看到一场“贸易大战”，阻挡我国以及世界经济复苏的脚步，但一定要做好最坏的打算，把经济增长的筹码从外贸出口更多转向扩大内需、产业升级。毕竟只有中国经济自身气血畅通、经脉活络、体格强健，才能无惧外界的这些严寒酷暑。目前，国内一系列扩内需工程的展开正是国内企业最好的市场。国家4万亿元投资扩内需政策首度披露进展。国家发改委在其网站

9、公布了4万亿元投资构成及中央投资项目最新进展情况，截至4月底，4万亿元中央投资已下拨3040亿元。“铁、公、基”项目建设正在各地火热启动。如果扩大内需是国家策略，产业升级就是企业自身实力的保证，魏桥铝型材一位负责人曾说过，“企业都应该提高危机意识，努力提升产品质量，提升技术含量，走向市场高端，这样产品价格提高了，利润才能增长，我们在市场上的地位才会稳固。”为促进企业更好发展，7月6日，有色金属行业产业损害预警机制正式启动。商务部鲁建华部长表示，建立产业损害预警机制，是维护本国产业安全的一项基本的必备措施。今年下半年，随着国家“扩内需、保增长”各项措施逐步到位，工业增速有望进一步回升。同时也要看

10、到，我国经济回升的基础尚不牢固，国际贸易保护主义抬头，实现工业“保增长、调结构、上水平”任务十分艰巨，我国产业安全还将面临更大的压力和挑战。在“中国有色金属工业协会二届四次理事会”上，康义会长指出：“企业应重视产业预警，积极配合有关部门协调有色金属进出口贸易，逐步建立有色金属产业损害预警和公平贸易预警系统，积极参与商务部组织的应对贸易摩擦和贸易争端工作，配合国家有关部门和企业妥善处理国际贸易争端，”市场分析人士认为，今后各出口领域将可能面临更多的贸易摩擦。但需要指出的是，在国外，类似这种贸易纠纷案是很正常的，企业进行合理申诉后胜诉的机会也很大，出口企业大可不必对此类纠纷过于恐慌，从而丢失来之不易的出口市场份额。乐观面对，谨慎对待。中国有色金属工业遭遇的反倾销调查也告诫企业，经济追赶不能建立在基于资源和劳动力的比较