区食品小作坊治理提升示范试点工作方案.doc

1、区食品小作坊治理提升示范试点工作方案为切实加强全区食品生产加工小作坊（以下简称“小作坊”）安全监管工作，不断完善小作坊监管长效机制，全面提升小作坊食品安全保障水平，巩固省级食品安全示范区创建成果，进一步规范我区食品小作坊加工行为，推动食品产业转型升级实现高质量发展，食品安全法四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例四川省食品生产加工小作坊治理提升（20_-2021年）三年行动方案和关于在全省开展食品小作坊治理提升示范试点工作的通知精神，特制定本方案。一、指导思想坚持“标本兼治、疏堵并举、提升标准、规范引领”的原则，按照试点探索、创新方法、扶优治劣、有序发展的工作要求，结合达川区特色食品产业发展

2、规划，兼顾长效监管、产业集中、地域特色、非遗传承等各方因素，积极对接文旅产业发展、美丽乡村建设、乡村振兴战略，加强政策、资金、标准、规范等多方面的引领、扶持和带动作用。二、工作目标采取打造、典型引领、示范带动的方式，打造一批“制度完善、布局合理、设施齐全、过程规范、管理有方、安全保障”的食品小作坊行业标杆。以点带面，全面推广，切实提升食品小作坊生产加工硬件条件，提高食品小作坊从业者食品安全意识，探索可借鉴可复制的食品小作坊健康发展之路。三、实施步骤（一）宣传动员（2021年4月30日前）。组织各监管所、相关股室召开食品小作坊治理提升试点工作动员会，对辖区食品小作坊经营主体进行全面排查，按照省局

3、办公室四川省食品生产加工小作坊治理提升（20_-2021年）三年行动方案（川市监发20_80号）要求，按照“清理整治一批、规范负责一批、转型提升一批”精神，充分发挥小作坊管理规范、质量安全、特色鲜明的名特优小作坊的示范、引领、带动作用，对食品小作坊按照“一户一档”的要求及时建立、完善监管档案，确保底数清、对象明。引导和鼓励具备条件的食品小作坊经营主体，积极参与示范创建活动。（二）确定点位（2021年5月20日前）。结合食品安全示范创建工作，从地域特色、非遗传承、美食等出发，积极融合当地文旅产业发展、乡村振兴战略，推动建立融合特色食品、文旅品牌等小作坊样板间、标准店特色示范街区；对区域性集中生产

4、的小作坊应积极建议地方政府予以整合发展，推动小作坊向产业化、园区化发展，促进特色食品转型升级。区局将结合各地小作坊发展现状，探索可借鉴可复制的食品生产加工小作坊发展之路。在对食品小作坊全面摸底排查的基础上，立足我区实际，兼顾区位发展、行业集中、产业优势、地方特色等因素，在全区范围内筛选确定10个以上食品小作坊作为全市食品小作坊示范点进行规范打造。（三）打造提升（2021年10月20日前）。点位确定后，相关监管所要按照四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求（gb/t23734-2021）及达州市达川区食品小作坊治理提升基本要求，督促指导食品小作坊示范点进行

5、打造并全面规范到位。（四）评估验收（2021年10月31日前）。食品安全监管股按照四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求（gb/t23734-2021）及达州市达川区食品小作坊治理提升基本要求对食品小作坊示范点进行检查验收，查找问题，补齐短板，督促食品小作坊进一步达到相关要求，真正实现治理提升示范试点效果。（五）总结推广（2021年11月20日前）。在成功打造食品小作坊示范试点的基础上，认真总结工作经验，在全区食品小作坊进行推广，构建食品小作坊长效监管机制。进一步强化对食品小作坊的引导帮扶，因地制宜推动食品小作坊规范发展和转型升级，实现食品小作坊向“小而

6、美、小而精、小而优”转变，实现食品小作坊向小微企业、产业园区聚集发展。四、工作要求（一）加强组织领导。各监管所、相关股室要充分认识食品小作坊治理提升工作的重要性，加强与试点食品小作坊的协调沟通，强化对示范试点工作的统筹和指导力度。结合本地特色食品小作坊现状，立足不同业态、不同主体和不同经营方式，采取“一品一策、一坊一策”的方式，制定切实可行的工作方案，扎实推进食品小作坊示范点的规范化建设。（二）统筹综合治理。各监管所要按照清理整治一批、规范发展一批、转型提升一批的工作要求，探索疏堵结合、综合治理的监管措施，建立和完善食品小作坊管理制度和责任体系，将监管触角延伸到每一个食品小作坊。要以整治问题为

7、导向，以落实食品小作坊生产加工、管理规范、制度健全、检验有序、信息公开、责任明确、诚信自律为目标，探索建立制度化、标准化、规范化的食品小作坊长效监管机制。（三）严格对标监管。各监管所应根据法律法规和有关规定要求，结合实际情况，研究制定本辖区食品小作坊治理提升具体措施，对食品小作坊业主及从业人员开展专题培训，形成良好的工作氛围。要加强对食品小作坊的日常监管力度，重点查处制售假冒伪劣食品、使用非食用物质、超过保质期或回收食品作为原料加工食品、滥用食品添加剂、标签标识不规范等违法行为。附件：1.达州市达川区食品小作坊治理提升基本要求2.食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求附件1达州市达川区食品小作

8、坊治理提升基本要求根据四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求（gb/t23734-2021）等相关规定，结合本地实际，特制定如下基本要求。一、生产加工场所要求1.生产场所应远离有毒、有害场所及其他污染，保证不受污染污染。2.加工场所面积应与生产能力相适应，有足够的空间和场地放置设备、物料和产品；加工场所布局应满足相应的生产加工流程要求，生食区与熟食区、原辅料和成品的存放场所应分开，并具有明确标识；生产区与生活区要相对隔离。3.加工场所地面用地砖等材料铺设，保持平整，无破损，墙壁及屋顶无裂缝、无破损、无霉斑、无积垢，需经常冲洗的场所用浅色瓷砖铺设1.5m以

9、上的墙裙。4.生产场所应整洁、干净、通风，不应有积水、废弃物等易造成食品污染的因素，对厕所等污染采取有效隔离措施。二、设施及设备要求1.设置必要的更衣、洗手设施，并配备洁净的毛巾或干手器；具备带盖、防渗漏的垃圾和污物暂存设施；具备清洗剂、消毒剂、杀虫剂等物质的保存设施，并单独存放，明确标识。2.加工场所及库房应有良好的防鼠、蚊、蝇、昆虫等设施，应具备满足食品加工操作的通风、照明设施，根据生产需要设置紫外灯等消毒杀菌设施。3.根据食品原料和产品保存需要配备必要的冷藏、冷冻设施，具备食品添加剂的单独保存设施，具备适当的称量设备并保持清洁和定期检定，生产中涉及生、熟料的工具应分开使用。4.直接接触食

10、品的生产设备和器具应采用无毒、无害、耐腐蚀、不易生锈、不易于微生物滋生的材料制造，生产设备表面应清洁、无积垢。三、加工过程控制要求1.采购食品原辅料履行进货查验义务，索取并留存供应商证照复印件、合格证及进货发票，不得使用过期、失效、变质、回收以及受污染的原材料或非食品用原辅料生产食品。2.原辅料贮存时，分区、分架、分类、离墙、离地存放食品，距离地面应在10cm以上，盛装容器应保持清洁。3.食品添加剂的使用应符合gb2760标准和有关规定，应专区(或专柜)存放、专人管理，标示食品添加剂字样，有符合标准的专用称量工具，公示食品添加剂使用信息。4.应采取有效措施使原辅料、半成品与成品有效分离，并确保

11、与食品接触的设备、工具等表面清洁，防止交叉污染。四、包装、贮存及运输要求1.应使用食品用包装材料和容器包装食品，包装材料应保持清洁卫生，不得对食品造成污染。2.贮存食品的场所应保持整洁卫生，场所内不得存放影响产品质量安全的物品，应根据贮存食品的要求提供适宜的温度和湿度等贮存条件。应采取有效措施确保贮存的食品不受污染。3.运输食品时，应根据运输食品的要求提供保护措施。五、从业人员相关要求1.应取得健康体检证明后方可上岗，并每年体检一次。2.应保持个人整洁，不留长指甲、不涂指甲油、不佩戴外露饰物，在加工场所内禁止吸烟和吐痰。3.在食品加工操作时应穿戴洁净的工作衣、帽，头发应置于帽内，接触直接入口食

12、品应佩戴清洁的口罩、手套。六、软件资料相关要求1.食品小作坊日常监督信息公示栏及相关制度牌上墙，且悬挂于场所醒目位置，公示栏内容完善。2.建立原料进货来及相关信息、各类食品添加剂使用详细记录、产品送检抽检情况和产品销售情况等台帐。3.采取适当的方式对销售的食品提供产品名称、生产地址、生产者、生产日期等必要的信息标识。附件2食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求（gb/t237342021）1.范围本标准规定了食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求，包括生产与加工场所、设施与设备、加工过程控制、人员、质量安全管理、包装、贮存与运输和食品标识要求等内容。本标准适用于食品生产加工小作坊质量安全控制，

13、也适用于管理部门对食品生产加工小作坊的质量安全监管。2.规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。gb2760食品添加剂使用卫生标准gb5749生活饮用水卫生标准3.术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1食品生产加工小作坊依照相关法律、法规从事食品生产，有固定生产场所，从业人员较少，生产加工规模小，无预包装或简易包装，销售范围固定的食品生产加工（不含现做现卖）的单位

14、和个人。4.总要求应遵守相关法律、法规和标准中的规定和要求，提高食品质量安全意识，完善管理制度，改善厂房、设施设备、过程控制等条件，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，不得生产危害人体健康和生命安全的食品。5.生产加工与场所要求5.1生产场所周围应与有毒、有害场所以及其他污染保持规定的距离，保证不受污染污染。5.2加工场所面积应与生产能力相适应，有足够的空间和场地放置设备、物料和产品，并满足操作和安全生产要求；加工场所布局应满足相应的生产加工流程要求，生食区与熟食区、原辅料和成品的存放场所应分开，避免交叉污染；加工场所与生活区应保持规定距离。5.3加工场所地面、墙面应平整，应采用水泥、瓷砖等

15、硬质材料；墙面、地面应便于清洗、消毒；墙壁应有高度不低于1.5m的墙裙，且平整，防止污垢积存，便于清洗；窗户内窗台应便于清洁；顶部建造应防漏雨，防止灰尘积累、碎片脱落，并且容易清洁。5.4生产场所应清洁、干净、通风，不应有积水、泥泞、废弃物等易造成食品污染的因素。5.5应对厕所等污染采取有效隔离措施，防止污染食品。5.6应采取有效措施防止生产场所和周围区域内害虫滋生。进行杀虫、杀菌操作时，不得污染原辅料、食品及与食品生产直接接触食品的物品。6.设施与设备要求6.1应具备良好的供水设施。6.2应具备符合生产要求的污水排放设施，排水良好。6.3应设必要的洗手设施，并配备洁净的毛巾或干手器；应具备带

16、盖、防渗漏的垃圾和污物暂存设施；应具备清洗剂、消毒剂、杀虫剂等物质的保存设施，并单独存放，且应明确标识。6.4应具备食品添加剂的保存设施，并单独存放。6.5应根据生产需要设置紫外灯等消毒杀菌设施。6.6加工场所及库房应有良好的防鼠、蚊、蝇、昆虫等设施。6.7加工场所及库房应具备满足食品加工操作的通风、照明灯设施。6.8应根据食品原料和产品保存需要配备必要的冷藏、冷冻设施。6.9应具备与生产相适应的设备与器具，所选用的食品加工设备和器具应便于清洗和消毒。6.10直接接触食品的生产设备和器具应采用无毒、无害、耐腐蚀、不易生锈、不易于微生物滋生和符合卫生要求的材料制造。6.11应具备适当的称量和测量

17、设备，并保持清洁和定期检定或校准。6.12生产设备表面应清洁、无积垢。6.13直接与食品接触的设备、器具和生产用管道，在使用前、加工后或因中断操作，应清洗干净，必要时消毒，防止污染食品。6.14生产中涉及生、孰料的工具应分开使用。6.15应选用食品用清洁剂清洗食品加工设备和器具。6.16运输工具应保持干净，并及时清洗，必要时进行消毒，保持运输工具清洁卫生。7.加工过程控制要求7.1使用的原辅料应符合国家有关规定和相关标准的要求；不得使用过期的、失效的、变质的、污秽不洁的、回收的、受污染的原材料或非食品用原辅料生产食品；应采取措施确保采购的原辅料符合要求。列入食品生产许可证管理的，应使用获证产品

18、。7.2原辅料贮存时，应根据贮存要求采取措施确保原辅料的质量安全。盛装容器应保持清洁。应采用先进先出原则对库存合理周转。7.3原辅料在使用前，应经过检查，确保原料干净卫生，适合加工要求。7.4食品添加剂的使用应符合gb2760及相应的标准和有关规定。7.5食品生产用水应符合gb5749的要求；与食品接触的冰或水蒸气等应采用生活饮用水制成。7.6应采取有效措施使原辅料、半成品与成品有效分离，并确保与食品接触的设备、工具等表面清洁，防止交叉污染。7.7食品添加剂的称量应使用天平或称等称量工具。7.8应按照确定的生产工艺程序进行食品生产，应采取有效控制食品热处理时间和温度的措施。8.人员要求8.1应取得健康体检证明后方可上岗，并每年体检一次。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。8.2应保持个人整洁，不留长指甲、不涂指甲油、不佩戴外露饰物，在加工场所内应禁止吸烟和吐痰。8.3在食品加工操作时应穿戴洁净的工作衣、帽，头发应置于帽内，进入生产区应保持良好的个人卫生。应采取必要的措施防止生熟食品及