关于我区职业教育发展调研报告

1、关于我区职业教育发展的思考随着社会的不断变革与发展，我国职业教育事业发展迅速， 成绩显著，为社会经济发展培养了大量高素质和实用型人才，它 在我国现代教育体系中占有的地位越来越重要，对基础教育的持 续发展功不可没，进一步加快职业教育的发展势在必行。近年 来，在区委、区政府的关心和大力支持下，我区的职业教育办学 方向得到进一步明确，办学思路进一步清晰，办学条件进一步得 到改善，教学管理趋向规范化，办学声誉逐年提升，为诸多学子 提供了就业的机会，也为区域经济中心培养了更多的技能型人 才。职业教育的不断发展，对促进我区经济社会的发展具有极其 重要的意义。一、我区职业教育现状 我区区域内现有职业学校 5

2、 所，其中我区辖区内有中等职业 学校2所，即XX职教中心和峰峰卫校。技工学校1所，即XX陶瓷技校。 XX 职教中心隶属于区教育局管理，在校生 1803 人，是 我区唯一一所国办省级中等职业办学合格学校，市级重点职业学 校，并批准为XX省农村劳动力转移培训基地、XX电大本科达标教育点。 XX 卫校隶书于区卫生局管理，现有在校生 116 人。 XX 技校，隶书于区工业促进局管理，现已无在校生。另外，还有2所企办学校，即 XXXX技师学院和峰峰煤炭职工卫生学校，隶书 于 XX 集团有限公司管理。从总体形式上看，我区职业教育的发 展情况不容乐观，和周边县区相比，明显处于滞后状态。从管理 上看，我区职业

3、类学校呈多头管理，造成了资源的分散、浪费， 不好管理。根据国务院关于大力发展职业教育的决定。每个 县（市、区）都必须集中力量办好一所县级职教中心的要求，我 区正在着手把职教中心当成重点进行培育。 XX 职教中心的前身为 XX 市第 XX 中学，基础薄弱，经过几年的建设改造，旧貌换了新 颜。但是其他县区新建的职教中心更胜一筹，我们必须加紧步 伐，加大对职教中心的建设力度，尽快解决如占地不足、实训设 备不足、资金短缺等障碍，力争把职教中心做强、做大，确保完 成上级指示精神。二、制约我区职业教育发展的问题受社会经济的影响，职业教育的发展规模和水平要与社会经 济发展的水平相适应，表现为职业教育培养的人

4、才能基本满足市 场需求。近几年，随着经济的不断发展，我区就业市场对许多行 业特别是高新技术产业的中等技术人才的需求强烈，市场空间较 大。就业需要靠竞争赢得机会，这就要求职业教育是不是有强硬 的教育设施，有没有强大的师资力量，教学效果是不是高，人才 质量是不是优，因此，我们必须不断的探索，找出制约我区职业 教育发展的因素（一）受就业准入的限制和人们传统观念的制约。 一方面 , 我区在就业、劳动准入制度的建立和落实上不够到位，在政策和 制度上未能向职业教育的持续健康发展提供可靠的支持；另一方 面, 人们受 “重文化、轻技能 ”、“重仕途、轻实业 ”等传统观念的影 响较深，而职业教育本身宣传力度也不

5、够大，制约了学生就读职 业教育的意愿。再有就是现在的劳务机构众多，致使部分初中生 不愿接受职业教育培训，而直接在本地就业或外出打工，这些因 素给职业教育带来很大的压力。如何引导和帮助学生积极就读并 顺利完成职业教育，造就一支具有创新精神和创业能力的高素质 劳动者队伍，是我区教育发展战略面临的迫切而重要的任务。（ 二）师资整体素质不高影响了职业教育的发展。 由于近些 年中等职教不景气，教师福利待遇普遍偏低，人员管理机制滞 后，中等职教队伍建设已经出现严重问题。一是管理干部和骨干 教师跳槽现象严重，有的调入普通重点高中，有的调入或考入机 关，有的调入高等职校，有的考取研究生远走高飞，甚至有的专 业

6、骨干弃教从商，这导致本身就比较薄弱的骨干教师队伍更加薄 弱。二是教师补充难，尤其是本科毕业的优秀教师引进难，数 学、外语等基础学科和市场前景看好的专业学科教师缺编十分严 重。同时，部分学校由于生源减少出现部分专业教师超编，因分 流不出去，新开专业又急需对口专业教师，又因没有编制而引不 进来。三是教师培训机制滞后，培训经费严重不足，导致教师知 识结构的更新和专业技能的及时提高以及综合素质的优化受到严 重影响，不能适应市场要求。这些原因导致职业院校教师整体缺 编、队伍老化、学科不配套，学历结构、职称结构不合理，理论 与操作技能都过硬的 “双师型 ”教师比例低等问题普遍突出。（三）投入严重不足是制约

7、我区职业教育发展的瓶颈。 我区 职业教育经费投入渠道单一，主要靠的是政府投入、财政拨款， 而职业教育自身的造血功能不强。并且，职业学校的跑步进厅力 度还远远不够，民营企业、社会各界捐助以及银行贷款不够突 出，这使学校发展必需的基础设施建设经费、实验设备设施的添 臵经费和教师的培训进修经费难以落实，使得职业教育发展举步 维艰。（四）实验设备和实习、实训基地建设严重滞后。 学生的职 业能力要在获得知识的基础上通过实际的训练、操作才能形成。 即使教师具备教学需要的知识技能，学生学习热情高涨，教学时 间有充分保证，如果没有实践教学必要的设施，学生的职业能力 也难以形成。我区的职业学校实验器材普遍配备率

8、低，现代化职 业技术要求的设备、器材更是可望不可及，实习、实训基地更 少，不少专业几乎没有。这种状况，严重制约着职业教育质量的 提高。三、几点建议（一）严格实行就业准入制度。 我区应立足实际，结合区 情，加大力度，严格落好就业准入制度，并借鉴其他地方的先进 经验。如，山东聊城市在实行就业准入制度上严格实行“先培 训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，凡属于国家规定实 行就业准入控制职业（工种）的，必须从取得相应学历证书或职 业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用；属于一 般职业（工种）的，应当优先从取得相应职业技术学校学历证 书、职业培训合格证书的人员中录用。用人单位发布招聘信息

9、时，必须注明职业资格要求。我区在对所有用人单位招收、录用 职工上也应严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗” 的就业准入规定。杜绝不培训就业、不持证上岗的现象发生。区 劳动保障、人事和工商等部门要加大对企业实施就业准入制度执 行情况的监察整治力度，定期开展企业用工专项检查。对随意招 录未经职业教育或培训人员的用人单位依照有关规定给予处罚， 并责令其限期对相关人员进行培训。（二）建设高素质的职业教师队伍。 振兴民族的希望在教 育，振兴教育的希望在教师。造就一支高素质的职业教育师资队 伍，是改革和发展职业技术教育的关键。为此，我区在职业教育 的发展上应该坚持办学以人才为本，以教师为主体，进一

10、步加强 人才队伍建设，深入推进人才强校战略。应严格按照“引进、培 养、培训”并重的原则，多方引进全日制本科专业教师，以重点 专业学科带头人和职业教育“名师”为培养重点，推动师资队伍 建设，全面提升职业学校教师的教学水平和实践能力。培养和会 聚一批帅才、将才，培养和造就一大批具有创新能力和发展素质 的中青年学术带头人和学术骨干，大力推进创新团队建设，培养 和建设一批特别能战斗的创新团队、优秀群体，全面提升职业教 育人才队伍的质量和水平。如我区职教中心计划采取“定编不满 编”的方式，划出 20%的编制指标用于外聘教师，积极向企业、 社会聘请专家、高级技师、工程师等工程技术人员、管理人员和 有特殊技

11、能的人员担任专业课教师或实习教师。以此来发展壮大 高素质、高水准的师资队伍，推动职业教育更好更快发展。（三）加大职业教育经费投入。 要把我区的职业教育做强做 大，首先应该提高认识，切实加强领导，多渠道筹集资金，增加 职业教育经费投入，推动职业教育持续健康发展。我区在职业教 育的发展上应积极开辟多元化融资、筹资渠道，利用金融、税 收，并积极鼓励企事业单位、社会团体和个人捐资等手段来发展 职业教育，获取发展的新希望。政府应严格落实国家、省、市关 于职业教科文卫经费投入的政策，积极扶持省、市重点骨干专 业，根据项目的需求，逐步增加公共财政对职业教育的投入。确 保城市教育费附加的 30%和城市建设维护

12、税中 7%至 10%用于教育 事业中的 30%用于职业教育，确保生均预算内教育事业费和公用 经费的支出不低于普通高中的经费标准。另一方面，应积极建立 贫困家庭学生助学制度。从 2007 年秋季新学年开始，对全区中 等职业学校所有全日制在校农村学生和城市家庭经济困难学生进 行资助，区财政要按照国家关于“所需资金由中央和地方按比例 共同承担”的政策，认真落实好应负担的资金，并将此项经费列 入财政预算。（四）加强实验设备、实训基地建设。 我区要加快职业教育 的发展，促使职业教育的发展上新台阶，应不断加强职业教育实 验设备、实训基地的建设力度。由政府主导，各有关部门积极配 合，社会各界共同参与，统筹规

13、划，不断增加实验设备投入力 度，加快公用实训基地建设。各级政府和行业主管部门要明确自 己的职责，强化意识，统筹规划好职业院校实验设备和实训基地 规划建设工作。依据各职业院校专业优势，利用优质教育资源， “统一规划、统一投资、统一建设、统一管理、互利互惠、成本 分担、资源共享”，在政府财力支持下，实行校校、校企合资、 合股、加大投资力度，建设一批设施设备先进和水平高、规模 大、符合教学生产需要的公用实训基地，以资源共享、培养学生 为主，面向社会广泛开展培训。如我区正在积极筹划，打算重点 依托五大工业园区，围绕建设煤化工城、陶瓷之都和循环经济示 范区目标和支柱产业，在园区内建设一所具有教育、培训、

14、职业 技能鉴定与技术服务、产品生产与服务等多种功能的专业实训基 地，争取列入省级实训基地建设规划项目。以突出重点、突出特 色，从而壮大我区职业教育的规模，为莘莘学子提供更为广阔的 实训空间。我区职教中心还专门申报了关于建立省财政支持的 电子电工与自动化技术专业实训基地，为我区职业教育争取 了良好的发展空间，也为学生创造了技术实践、锻炼的有利条 件。（五）谋求联合，争取区域职教一体化。 按照每个县（市、 区）都要重点建设一所办学条件好，设施、设备条件基本配套的 职业学校的要求，我区应打破部门、行业界限，以教育集团的方 式整合所有公办职教资源，集中力量办好一所上档次的学校。如 我区正在谋求矿区职教

15、中心与峰峰煤炭职工卫生学校联合办学， 通过资源共享、优势互补、学分互认、教师互聘、共同培养等多 种途径和方式，坚持互利、共赢的原则，组建与市场需求紧密对 接的集约化、规模化区域性职业教育集团，争取区域职教一体 化，以更好地促进我区职业教育向特色化、品牌化方向发展。能 否实现这一目标，要靠区委、区政府高度重视、大力支持，采取 有效措施，不断扩大职业教育的办学规模，以促进职业教育和普 高教育协调发展。（六）强化认识宣传。 各级政府和有关部门要切实增强责任 感和紧迫感，牢固树立抓职业教育就是抓经济、抓就业、抓扶 贫、抓投资环境、抓社会稳定、抓产业竞争力的思想观念，加大 宣传力度，引导社会、企业等用人单位及广大学生、家长树立正 确的用人观和择业观。通过各种媒体向社会进行宣传，将职业教 育的发展同新农村建设、和谐社会建设结合起来，重点向广大农 民讲清楚，农民收入的提高离不开职业教育。