水库生态区面源污染综合整治工作方案样本

1、*水库生态区面源污染综合整治工作方案样本*公司二零一六年九月一、项目背景*水库位于*区西北部，总库容4000万m3，是东江引水工程的输水枢纽，担负着*区、*区两区数百万人的饮水任务。依据*市市人民政府关于调整*市市饮用水水源保护区的通知（*府201574号），*水库水源保护区面积约28.12 km2，一级保护区面积8.88km2，二级保护区面积19.23km2。果园是*水库水源保护区内主要土地利用类型，约占流域面积的50%。相关研究表明，果园面源污染是造成水库水质恶化的主要因素，其中N、P面源污染贡献率均占总污染量的80%以上，因此对面源污染进行有效治理是改善水库水质的关键。根据相关研究，将*

2、水库上游二级水源保护区，*三大子流域区划分为生态区和非生态区两大类型（图1-1）。其中，生态区面积12.38km2，包括三大子流域上游林地、草地、果园等生态植被覆盖区域；非生态区面积约4.11km2，主要包括水源三村居住、工业以及建设用地区域。经测算，生态区面源污染COD、氨氮和TP产生量分别为272.36t/a、49.52t/a、4.10t/a，分别占全流域面源污染负荷的53.78%、68.89%和39.35%，是*水库面源污染负荷的重要来源，严重威胁水库供水安全，若不采取有效措施，水库供水安全难以得到保障。图1-1. *水库生态区、非生态区分布图二、指导思想和工作目标为积极落实国家“水十条

3、”， “*市水十条”关于加强面源污染控制，保障饮用水源安全等相关要求，以*水库生态区面源为对象，以保障水库供水安全为目标，围绕农药化肥科学施用、残枝废弃物利用、生态沟渠系统、清水导排工程、宣传培训和长效保持机制等六大方面，实施生态区面源污染综合整治，为*水库面源污染控制和水质改善提供技术支撑和现实依据。三、组织领导成立以区环水、发改、城管、经促、规土、城改办、查违办等多个部门为成员单位的面源污染整治工作领导小组。区环水局牵头，统筹协调各相关部门，建立以治理目标为导向的工作责任制度，坚决完成面源污染防治工作目标和任务。*街道水源三村（*、*、*）是面源污染整治工作的责任主体和业主单位，要负责配合

4、调查、统计、整治、提供服务等各项工作，确保生态区面源污染整治工作有序展开。领导小组下设综合管理办公室，*果场提供办公地点，负责具体工作实施，日常监管、巡查等任务。 四、工作内容与任务（一）实施绿色控害技术坚持“预防为主，综合防治”的方针，实施“农业防治、物理防治、生物防治及生态调控为主，化学农药防治为辅”的果树病虫害防治原则。建立生物有害检测预警体系，加强病虫预测预报；全面禁止高毒、高残留农药的使用，为农户统一低价（或无偿）提供高效低毒、低残留、环境友好型农药，指导农民科学使用，并实行农药使用安全间隔期管理。有效控制病虫害，保护果园生态环境，确保果品质量安全。同时，结合果园生草覆盖、天敌诱集带

5、、杀虫灯等生物多样性调控与自然天敌保护利用等技术，改造病虫害发生源头及孳生环境，人为增强自然控害能力和果树抗病虫能力。在有效控制病虫害的前提下，最大限度的减少农药用量，确保饮用水源水质安全。（二）推行科学施肥技术生态区内果园大部分由果农散户种植，由于缺乏统一管理和科学指导，这部分果园仍采用传统的撒施法，即直接将肥料撒于果树下的土壤表面。这一施肥方式使得肥料吸收效率低，并导致大量肥料堆积在土地表面，当降雨发生时，均以溶解态和吸附态的形式伴随径流、泥沙进入地下和地表水体，最终汇入水库，造成环境和饮用水污染。因此，应指导果农改进施肥方式，将撒施改为土施，沟施、穴施或注入施肥等，有条件的可逐渐引入滴灌

6、方式。同时，全面推行“测土”、“测叶”等配方施肥技术，在流域范围内合理布设和建立土壤墒情监测点，定期发布土壤墒情报告，有针对性的指导农户按需施肥，减少化肥施用量，防治流域面源污染。（三）开展废弃物综合利用为实现分散种植果园植物残枝、废弃物的无害化处理和循环再利用，由政府相关部门购置小型植物粉碎机，对果农修剪的枝叶进行上门粉碎，并安排专业技术人员全程跟踪指导，对粉碎的残枝落叶添加酵素菌进行发酵，转化为生物有机菌肥后回施果园，实现果园植物废弃物的有机循环再利用，可改良土壤生态，增加土壤肥力，消除果园残枝、废弃物对环境的不利影响；对长期以来随意弃置的村庄周围、公路沿线、山间地头、沟渠旁边等地的残枝、

7、废弃物，开展污染专项治理，切实解决好果树残枝、废弃物处理不当造成的污染问题。（四）建立生态沟渠系统果园是生态区的主要土地类型，同时也是区域面源污染的主要来源。因此，控制果园地表径流、避免其挟带的泥沙等污染物直接进入水库，对于削减入库面源污染具有重要意义。目前，*果场在面源污染控制方面采用了氧化塘、生态沟渠等先进工艺技术，取得了较好的成效，应在生态区全面推广这一做法。采用政府出资方式，综合考虑各片区、各分散果园地形地势与土地利用情况，充分利用现有沟渠、水塘或天然洼地，因地制宜，经适当修葺、改造或挖掘，修筑成氧化塘与生态沟渠系统，截留初雨径流、沉淀水土泥沙，使附着在土壤颗粒上的营养物（主要为P）被

8、截留在氧化塘中，有效减少水库面源污染负荷。利用氧化塘蓄积的地表水进行果园回用灌溉，提高农业灌溉效率和水资源利用率。综合考虑到实用、经济和安全等因素，氧化塘设计深度采用0.51米。经详细实地勘察与反复核算，结合控制区域初雨量和必要停留时间，测算出生态区需建设氧化塘8处，总容积3.6万立方米；建设生态沟渠5条，总长度3.4公里（详情见附件一）。（五）实施清水导排工程根据*市市雨洪利用系统布局规划及水规院相关研究，分别对*、*和*三大子流域实施清水导排工程，使生态区清洁基流和山洪水绕开建成区，直接排入前置库和水库，避免建成区面源及生活污水对清洁山水的影响。具体设计、施工与工程造价等，详见*市市水务规

9、划设计院有限公司的相关设计文本。（六）大力开展培训宣传依托*区农业技术推广站或聘请第三方专业环保机构，进行果园面源污染治理技术指导，并对相关工作人员及农户开展技术培训，培养了一批懂绿色防控技术的生产管理、技术人员和种植农户。同时，加强对库区居民的宣传教育，提高其环境保护意识，制定规范，引导居民形成文明的生活习惯；在此基础上，逐步开展水源保护的公众参与，将反映公众利益的意见融入日常管理之中。邀请相关领域的专家组成顾问小组，对水库管理工作中的重大决策进行指导和科学论证。（七）建立长效保持机制从管理条例制定、奖惩机制建立、巡查力度加强和定期清理维护等四个方面，建立长效保持机制：（1）制定管理条例。参

10、照国家、省市相关法律规定，制定详细的*水库饮用水源保护区管理条例，明确各单位、各部门以及农户的权利责任、权利和义务，并遵照条例规定，严格落实执行。（2）建立奖惩机制。为提高农户参与积极性，更好的防治面源污染，保障饮用水源水质安全，需建立有效的奖惩机制。由政府安排部分资金，对积极落实管理条例，配合整治工作的农户（或个人）予以表彰、奖励；对违反管理制度，违规使用化肥、农药，拒不配合整治工作，拒绝履行保护义务的农户（或个人），依法予以严厉惩处。（3）加大巡查力度。由区环水、城管与*水库管理处等部门抽调精干人员，组建*水库水源保护区联合执法队，归综合管理办公室统一调配，加强对生态区的监督、巡查和执法力

11、度，对违法事件，一经发现，严惩不贷，依法予以严肃查处。（4）定期清理维护。委派专人定期对生态区氧化塘、生态沟渠系统等进行清理和维护，使氧化塘与生态沟渠系统长期发挥效力，有效防治面源污染。五、经费预算本项目经费包括氧化塘、生态沟渠，清水导排渠等建设工程经费，以及日常维护、管理办公经费两大部分。（1）工程建设经费氧化塘、生态沟渠建设根据工程量和工程施工难易程度，预计氧化塘、生态沟渠建设费用为279万元。清水导排渠工程建设根据水规院*区*河流域水环境综合治理工程可行性研究，*河流域清水导排工程费用3932.80万元；根据水规院*区*河流域水环境综合治理工程可行性研究，*河流域清水导排工程费用6615

12、.35万元；根据水规院*区*河流域水环境综合治理工程可行性研究，*河流域清水导排工程费用11333万元。（2）日常维护、管理经费维护经费根据氧化塘、生态沟渠，清水导排渠等每年清理维护次数，预计此项费用为35万元/年。日常办公经费参照国家相关管理制度，初步估计*水库面源污染防治综合管理办公室，日常办公经费为50万元/年。农药、化肥费用根据*果场农药、化肥使用情况，结合生态区分散果园种植面积，综合考虑农药、化肥市场价格，预计该项费用为450万元/年。六、保障措施（一）加强领导，落实责任。高度重视*水库生态区面源污染综合整治工作，通过成立的专项工作小组，落实各单位责任制度；定期召开工作会议，全面统筹

13、协调指导各责任单位工作，及时针对工作重点难点问题研究，加强与协助各单位相互配合，保证各项工作顺利推进。（二）保障经费，落实工作。设立专项资金，保证资金来源，确保资金投入。制定工作方案，细化工作任务，对任务完成情况进行督查，及时协调，加快工作推进，对工作不力的单位（或个人）问责，倒查追究责任。（三）加强监督，及时协调。对工作进度和效果进行监督；及时向社会公开工作进度，接受社会监督和评议，确保工作任务落到实处。对积极配合工作，按时完成工作任务的单位（或个人）给予表彰（奖励），对拒不配合工作，工作推进不力、工作任务完成不好的单位（或个人）实行责任追查，追究责任，并及时协调相关单位配合工作，加强工作监

14、督力度。（四）加强宣传，人人参与。以微博、微信等亲民的形式，加大宣传教育力度，积极宣扬水库面源污染治理的重要意义、政策法规、突出成果和先进典型，让民众积极参与饮用水库水源保护；对不按要求实施面源污染治理和非法排污、使用高度、高残留农药等违法违规行为予以曝光，营造良好氛围。附件一：根据地形条件和现有沟渠情况，将*水库周边分散果园划分为13个区域，根据13个区域内的雨水自然流向，在低洼处设置8处氧化塘收纳初期雨水，其中两处利用现有池塘进行适当改造，6处根据初期雨水量新建氧化塘，并对自然沟渠进行适当改造将初期雨水导引到氧化塘内。受到场地限制，部分氧化塘及沟渠由人工进行挖掘改造。具体氧化塘及沟渠改造工程