兖煤菏泽能化有限公司万福煤矿筹备处

1、兖煤菏泽能化有限公司万福煤矿筹备处 安全“体检”报告 省局第十安全“体检”组 （2017 年4月14日）一、安全“体检”基本情况（一）安全“体检”对象的基本情况 兖煤菏泽能化有限公司万福煤矿筹备处隶属于兖州煤业股 份有限公司，为原国家计委批复的山东巨野矿区总体规划中 的七对矿井之一， 位于菏泽市巨野县柳林镇， 井田面积 109.3km 2， 煤种以肥煤、焦煤为主。主采煤层为 3上、3下煤层，平均厚度 6.04m ， 水文地质类型为裂隙、岩溶类简单型；属低瓦斯矿井，煤层不易 自燃，煤尘有爆炸危险性。万福矿井设计年生产能力为180万吨 /年,配套同等洗选能力的选煤厂。主、副、风三个井筒集中布置在

2、工业广场内。 开拓方式为立井暗斜井， 井底第一水平为 -820m ， 生产水平为 -980m 。第一水平和生产水平之间采用暗斜井联络， 主要运输方式为皮带运输。设计一个工作面出煤，采用综采放顶 煤工艺。矿井采用中央并列抽出通风方式，副井进风，主井少量 进风，风井回风。（二）安全“体检”组的基本情况负责本次“体检”的为山东省煤矿全面安全“体检”十组，工作人 员来自鲁西监察分局监察三组、 济宁市煤炭局及聘请的 4 名专家， 涵盖采矿、机电、通风、防治水、地质等专业。二、安全“体检”发现的主要问题安全“体检”组严格落实山东省煤矿全面安全“体检”专项工作 方案要求，紧紧围绕方案中正常建设（新建）煤矿的

3、内容， 对井下所有掘进工作面实现了全覆盖，摸清了煤矿基本情况。经 安全“体检，”主要发现以下问题。（一）证照及准入存在的问题无（二）单位资质存在的问题无（三）安全责任存在的问题无（四）管理制度存在的问题1. -820m 水平变电所及通道作业规程中初喷厚度不明确 （作业规程规定初喷厚度不大于 50mm ）。2. 探放水设计、措施未经建设方审批。3. 三灰探放水设计及措施存在以下问题：没有按预计的水压 确定止水套管长度；缺少探放水钻孔单孔设计；施工措施中未体 现含水层水压大于 1.5MPa 时需有防喷反压装置 ;未明确探放水钻 机固定方法；缺少钻孔穿层预测剖面图。4. 风井井底电气焊施工安全技术措

4、施中未明确在井底焊接作业时要停止风井提升作业的规定。5. -820m 井底车场巷道及交叉点掘进工作面作业规程供 电系统图中未标注两台局部扇风机及其供电电源和风电闭锁。（五）按期开工建设存在的问题无（六）按设计施工存在的问题 矿井没有按规定形成临时防、排水系统。（七）变更设计和报批存在的问题无（八）设计单位指导建设施工存在的问题无（九）地面安全设施存在的问题无（十）立井凿井存在的问题无（十一）联合试运转存在的问题无（十二）施工工期管理存在的问题无（十三）依法依规组织建设存在的问题无十四）整合主体责任存在的问题 无（十五）按规定关闭兼并（整合）矿井存在的问题无（十六）托管煤矿管理存在的问题无（十七

5、）生建煤矿划转存在的问题无（十八）其它方面存在的问题1. 回风石门掘进工作面现场悬挂的供电系统图中标注的局部 通风机电源为单回路 （实际为双电源） ，正规作业循环图表中缺少 掘进设备的检修项目和时间。2. 风井上井口悬挂的“限员”牌板内容为下井实际人数， 未明确 下井限员人数；井下回风石门等掘进工作面未悬挂“限员”牌板。3. 风井主提升机的错向运行保护、限速保护、过负荷和欠电 压保护缺少日检查记录。4. 风井主提升机、主井主提升机的安全保护装置每天的检查 试验记录由主绞车司机填写，未由专职维修人员检查记录。5.矿井未提供 110kV（10kV） 变电所至主井提升机房高压电缆 电气试验报告（已委

6、托检验） 。6. 地面局部通风机前地面未硬化、堆积的碎矸石较多，未采 取必要的防尘措施。7. 消防材料库掘进工作面现场监控管理牌板上的甲烷报警浓 度为 1%，其作业规程规定为 0.8% 。8. 矿井通风系统图、避灾路线图、防尘系统图、监测装备布 置图和断电控制图未按有关图例进行绘制。9. 回风石门掘进工作面工作通风机与备用通风机能力不匹配，一台功率为 2 M5KW，另一台功率为 2 X30KW。10. 矿井缺少打钻施工的原始记录。11. 临时变电所掘进工作面回风流甲烷传感器未调校。12. 井下临时排水泵等电气设备设置地点未纳入瓦斯检查范 围。13. 消防材料库掘进工作面现场无水针及备用水炮泥。

7、1 4.消防材料库掘进工作面迎头喷浆未预留悬挂前探梁的锚杆。三、隐患问题查处情况通过此次全面安全“体检”，共发现隐患问题 21 条，均为一般隐 患。对于“矿井没有按规定形成临时防、 排水系统”违法违规行为， 限15日内改正。对于“风井主提升机的错向运行保护、 限速保护、 过负荷和欠 电压保护缺少日检查记录” 、“井下临时变电所掘进工作面回风流甲 烷传感器未调校”、“井下临时排水泵等电气设备设置地点未纳入瓦 斯检查范围”三项违法违规行为进行立案调查，拟分别行政罚款 2万元、 2万元， 2万元，共计 6万元。 对其它违法违规行为责令改正。四、提出的措施、对策和建议 （一）健全安全管理制度，完善安全

8、责任体系 在安全生产责任制中，根据相关机构和人员的调整及时补充 有关机构和管理人员的安全生产责任制，严格按照 山东煤矿安全生产责任监察办法 ，以“职责定位职责范围职责清单”模式 完善安全生产责任清单，完善责任体系，做到知责明责、履职尽 责。（二）严格对标新煤矿安全规程 ，逐条逐项落实到位 新规程实施以来，矿井在对标落实方面存在差距，须认真学 习、扎实落实、快速整改，确保达标合规。对照新规程和执行 说明等配套文件，对比新规程中变动的条款，结合煤矿实际情 况，对标查摆、对标整改、对标落实。（三）加强重点专业管理，提升本质安全水平 通风方面， 结合实际计算矿井需风量，掘进工作面配风要符 合煤矿安全规

9、程规定，进一步规范通风图纸、资料，按规定 完善通风系统。 安全监控方面 ，完善系统功能，各传感器的设置 要符合煤矿安全规程 、作业规程和其他标准规范的要求， 加强 系统维护管理 ,做到正常运行。 瓦斯防治方面， 完善瓦斯检查制度 和瓦斯管理规定，对按要求应纳入而未纳入瓦斯检查的地点要及 时纳入检查，对纳入瓦斯检查的地点及时检查并对瓦斯报表及时审阅。 防治水方面， 加强煤矿水害防治工作，按要求形成矿井临 时防排水系统，严格执行探放水规定。 顶板管理方面， 保证所有 掘进作业地点按作业规程要求的支护强度支护，保证前探支护的 正常使用。 机电运输方面， 完善主要提升装置、辅助运输设备等 矿井大型机电

10、设备的检测检验以及定期检查维修制度，确保设备 处于良好运行状态。（四）扎实开展安全“自检”，全面排查整治事故隐患 认真组织“自检”，按照国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自 检自改工作的通知 和山东省煤矿全面安全体检专项工作方案 要求，围绕查大系统、治大灾害、除大隐患、防大事故，进行一 次全面、彻底的“自检”。 坚持目标导向， 通过“自检”摸清煤矿自身 基本情况，查找薄弱环节和突出问题，抓紧治理安全隐患，有效 防范遏制煤矿较大及以上事故。 确保工作实效 ，务必体检出隐患， 查明实情，认真落实有关“体检”自查自改人员或委托安全中介服 务机构开展自检工作。 坚决整治隐患， 既要自检出静态中的安全 隐患

11、，又要发现生产过程中动态存在的不安全因素；既要认真分 析隐患产生的原因，又要制定可靠的治理措施；既要重点突出查 出隐患，又要做好隐患整改落实，确保资金、责任、时限、措施、 预案“五落实”。附件： 1.正常建设（新建）兖煤菏泽能化有限公司万福煤矿 筹备处安全“体检”内容基础表2.掘进工作面安全“体检”内容基础表 （9份）附件1正常建设(新建)兖煤菏泽能化有限公司万福煤矿筹备处安全“体检”内容基础表序号检杳项目检查内容及依据存在冋题整改要求备注1证照及准入取得政府有关部门对该建设项目核准(或批准) 文件，或者列入省级政府批准的煤矿资源整合或 兼并重组方案中。无取得米矿许可证或者划定矿区范围批复文件

12、，并 在有效期内。由具有相应资质的设计单位编制初步设计、安全 设施设计并经有关部门审查批复，编制职业病危 害防护设施设计并进行评审。主要负责人取得安全生产知识和管理能力考核 合格证。2单位资质建设、设计、施工、监理等单位必须具有与工程 项目规模相适应的能力。设计、施工、监理单位 按煤矿建设安全规范(AQ1083-2011 ) 4.7、4.2、4.8规定取得资质。无3安全责任建设单位承担建设项目的安全生产管理主体责 任，符合煤矿建设安全规范(AQ1083-2011 )4.3、4.4、4.6 等规定。无施工单位对煤矿建设施工安全承担主体责任，符 合煤矿建设安全规范(AQ1083-2011 ) 4.

13、3、序号检杳项目检查内容及依据存在冋题整改要求备注4.4、4.5、4.13 等规定。监理单位对煤矿施工质量和安全等承担监理责 任，符合国家安全监管总局等五部门关于印发 加强煤矿建设安全管理规定的通知（安监总煤 监2012153号）文件第17条、第18条等 规定。4管理制度建设、施工单位必须建立健全并落实安全生产责 任制度、事故隐患排查、治理、报告等制度，符 合煤矿建设安全规范（AQ1083-2011）4.3等规疋。1.-820m水平变电所及通道作业规 程中初喷厚度不明确（作业规程规 疋初喷厚度不大于50mm ）。2.探放水 设计、措施未经建设方审批。3.三灰 探放水设计及措施存在以下问题：没

14、有按预计的水压确定止水套管长度； 缺少探放水钻孔单孔设计；施工措施 中未体现含水层水压大于1.5MPa时 需有防喷反压装置；未明确探放水钻 机固定方法；缺少钻孔穿层预测剖面 图。4.风井井底电气焊施工安全技 术措施中未明确在井底焊接作业时 要停止风井提升作业的规定。5.责令改正序号检杳项目检查内容及依据存在冋题整改要求备注-820m井底车场巷道及交叉点掘 进工作面作业规程供电系统图中未 标注两台局部扇风机及其供电电源 和风电闭锁。5按期开工建设在规定期限内（安全设施设计批复1年内）开 工建设，1年内未进行施工的，施工前建设单位 必须重新申请审查。无6按设计施工施工单位应当按照批准的安全设施设计

15、施工，并 对安全设施的工程质量负责。矿井没有按规定形成临时防、排水系 统。责令停止回 风石门施 工，限15日 内改正。建设单位负责组织编制施工组织设计，并经设 计、施工、监理等单位会审，内容必须有保障安 全施工的措施，确定矿井一期、二期、三期工程 施工顺序。矿井进入主要大巷施工前，必须安装 安全监控、人员位置监测、通信联络系统，符合 煤矿安全规程第70条规定。按照矿井灾害 程度，进入二期、三期工程前必须建成相应的供 电、通风、瓦斯抽采及排水系统，符合安监总煤 监2012153号文件第7条规定。7变更设计和报 批当矿井灾害、安全生产系统等发生重大变化时， 应停止施工，按规定对安全设施设计进行变更

16、修 改，经原审批机构审查同意后实施。无序号检杳项目检查内容及依据存在冋题整改要求备注8设计单位指导 建设施工对已开工的建设项目，设计单位必须委派相关专 业人员常驻施工现场，加强与施工和建设单位沟 通交流，及时协助解决相关冋题。无9地面安全设施双回路供电：建井期间应当形成两回路供电。符 合煤矿安全规程第71条规定。无安全出口：开凿或者延深立井时，井筒内必须设 有在提升设备发生故障时专供人员出井的安全 设施和出口。井筒到底后，应当先短路贯通，形 成至少2个通达地面的安全出口。不涉及井筒悬挂设备的安全防护：悬挂吊盘、模板、抓 岩机、管路、电缆和安全梯的凿井绞车，必须装 设制动装置和防逆转装置，并设有

17、电气闭锁。无10采用吊桶升降人员时，乘坐人员必须挂牢安全 绳，不得人、物混装，严禁用自动翻转式、底卸 式吊桶升降人员。不涉及信号装置：掘进工作面与吊盘、吊盘与井口、吊 盘与辅助盘、腰泵房与井口、翻矸平台与绞车房、 井口与提升机房要设置独立信号装置。井口信号 装置要与绞车的控制回路闭锁。吊盘与井口、腰泵房与井口、井口与提升机房， 要装设直通电话。建井期间罐笼与箕斗混合提升，提人时应当设置 信号闭锁，当罐笼提人时箕斗不得运行。装备1套提升系统的井筒，必须有备用通信、不涉及立井凿井提升 安全序号检杳项目检查内容及依据存在冋题整改要求备注信号装置。钢丝绳及连接装置：立井凿井期间，提升钢丝绳 与吊桶的连

18、接，要采用具有可靠保险和回转卸力 装置的专用钩头。钩头主要受力部件每年应进行 1次无损探伤检测。井筒中悬挂吊盘、模板、抓岩机的钢丝绳，使用 期限为1年；悬挂水管、风管、输料管、安全 梯和电缆的钢丝绳，使用期限为2年。（经检测 检验，满足安全要求的可继续使用）临时改绞：立井井筒临时改绞必须编制施工组织 设计。井筒井底水窝深度必须满足过放距离的要 求。提升容器过放距离内严禁积水积物。不涉及11联合试运转按规定经有关主管部门批准后进行联合试运转， 联合试运转总时长不得超过12个月，并编制联 合试运转报告。不涉及12施工工期管理按设计批复规定期限进行施工，超期按规定办理 延期手续。资源整合技改矿井延长

19、期限不得超过 1年。无13依法依规组织 建设不得边建设边生产、未经验收组织生产、在改扩 建区域组织生产。无14整合主体责任兼并重组（资源整合）主体企业承担安全生产主 体责任，全面负责安全管理工作。矿长、实际控不涉及序号检杳项目检查内容及依据存在冋题整改要求备注制人和投资人均是安全生产的第一责任人，必须 落实安全生产责任。15按规定关闭兼 并（整合）矿 井资源整合矿井不予利用的井筒和地面设施等按 标准实施关闭。不涉及16托管煤矿管理建设项目属于托管煤矿的，委托方或托管煤矿与 承托单位都承担安全生产责任，同时承托单位上 级主管单位也承担相应的安全责任，各单位要严 格按国家安全监管总局、国家煤矿安监

20、局关于 加强托管煤矿安全监管监察工作的通知（安监 总煤监201515号）要求落实安全责任。不涉及17生建煤矿划转生建煤矿的划转包括资产、人员的划转是否落实 相关文件，安全生产许可证要求达到的条件是否 具备。不涉及附件2掘进工作面安全“体检”内容基础表表1煤矿（井）名称兖煤菏泽能化有限公司万福煤矿筹备处工作面名称回风石门煤巷、“岩巷、半煤岩巷（划“ “”）掘进工作面基本情况掘进工艺炮掘支护方式锚、网、索、喷砼设计长度（m）359掘进长度（m）10煤层厚度（m） /煤 层倾角（）（煤巷、半煤岩巷）/通风方式压入式通风局部通风机功率2 X45kw工作面风量（m3/min）415巷道断面22.2 m2

21、顶底板岩性直接顶为粉砂岩、细砂岩； 直接底为粉砂岩掘进工作面灾害及治理情况绝对瓦斯涌出量（m3/min）/相对瓦斯涌出量（m3/t）/煤尘爆炸危险性丁有自燃倾向性不易自燃突出危险性无冲击地压无主要水害威胁有其他灾害无采取的灾害治理措 施和安全防护措施1.岩巷：湿式打眼、放炮前后洒水降尘、放炮使用水泡泥、冲刷井壁 巷帮、喷雾净化风流；2.完善排水、防火系统，制定安全措施方可生 产；3.现场施工人员对避灾路线熟悉掌握。4.全面贯彻落实煤矿防 治水规定，必须做到一工程一预报；必须坚持“预测预报，有疑必探， 先探后掘，先治后掘”的防治水原则。5.加强职工教育。检查发现的主要问 题1.回风石门掘进工作面

22、现场悬挂的供电系统图上标注的局部通风机电 源为单回路（实际为双电源），正规作业循环图表中缺少掘进设备的 检修项目和时间。2.回风石门掘进工作面局部通风机不匹配，一台功 率为2 X45KW，另一台功率为 2X30KW。提出的整改措施和 整改时限责令改正掘进工作面安全“体检”内容基础表表2煤矿（井）名称兖煤菏泽能化有限公司万福煤矿筹备处工作面名称消防材料库煤巷、岩巷、半煤岩巷（划“ 2”）掘进工作面基本情况掘进工艺炮掘支护方式锚、网、索、喷砼设计长度（m）71.26掘进长度（m）40煤层厚度（m） /煤 层倾角（）（煤巷、半煤岩巷）/通风方式压入式通风局部通风机功率2 X45kw工作面风量（m3/

23、min）370巷道断面12.68 m2顶底板岩性直接顶为粉砂岩、细砂岩； 直接底为粉砂岩掘进工作面灾害及治理情况绝对瓦斯涌出量（m3/min）/相对瓦斯涌出量（m3/t）/煤尘爆炸危险性有自燃倾向性不易自燃突出危险性无冲击地压无主要水害威胁无其他灾害无采取的灾害治理措 施和安全防护措施1.岩巷：湿式打眼、放炮前后洒水降尘、放炮使用水泡泥、冲刷井壁 巷帮、喷雾净化风流；2.完善排水、防火系统，制定安全措施方可生 产；3.现场施工人员对避灾路线熟悉掌握。检查发现的主要问 题1.消防材料库掘进工作面现场无水针及备用水炮泥。2.消防材料库掘进工作面迎头喷浆未预留悬挂前探梁的锚杆。3.消防材料库掘进工作

24、 面现场监控管理牌板上的甲烷报警浓度为1%，其作业规程规定为0.8%。提出的整改措施和整改时限责令改正掘进工作面安全“体检”内容基础表表3煤矿（井）名称兖煤菏泽能化有限公司万福煤矿筹备处工作面名称主变电所煤巷、岩巷、半煤岩巷（划“ 2”）掘进工作面基本情况掘进工艺炮掘支护方式锚、网、索、喷砼设计长度（m）73掘进长度（m）65煤层厚度（m） /煤 层倾角（）（煤巷、半煤岩巷）/通风方式压入式通风局部通风机功率2 X30kw工作面风量（m3/min）434巷道断面20 m2顶底板岩性直接顶为粉砂岩、细砂岩； 直接底为粉砂岩掘进工作面灾害及治理情况绝对瓦斯涌出量（m3/min）/相对瓦斯涌出量（m

25、3/t）/煤尘爆炸危险性有自燃倾向性不易自燃突出危险性无冲击地压无主要水害威胁无其他灾害无采取的灾害治理措 施和安全防护措施1.岩巷：湿式打眼、放炮前后洒水降尘、放炮使用水泡泥、冲刷井壁 巷帮、喷雾净化风流；2.完善排水、防火系统，制定安全措施方可生 产；3.现场施工人员对避灾路线熟悉掌握。检查发现的主要问 题无掘进工作面安全“体检”内容基础表表4煤矿（井）名称兖煤菏泽能化有限公司万福煤矿筹备处工作面名称副井底车场煤巷、岩巷、半煤岩巷（划“ 2”）掘进工作面基本情况掘进工艺炮掘支护方式锚、网、索、喷砼设计长度（m）605.211掘进长度（m）36煤层厚度（m） /煤 层倾角（）（煤巷、半煤岩巷

26、）/通风方式压入式通风局部通风机功率2 X30kw工作面风量（m3/min）421巷道断面22.3 m2顶底板岩性直接顶为粉砂岩、细砂岩； 直接底为粉砂岩掘进工作面灾害及治理情况绝对瓦斯涌出量（m3/min）/相对瓦斯涌出量（m3/t）/煤尘爆炸危险性有自燃倾向性不易自燃突出危险性无冲击地压无主要水害威胁无其他灾害无采取的灾害治理措 施和安全防护措施1.岩巷：湿式打眼、放炮前后洒水降尘、放炮使用水泡泥、冲刷井壁 巷帮、喷雾净化风流；2.完善排水、防火系统，制定安全措施方可生 产；3.现场施工人员对避灾路线熟悉掌握。检查发现的主要问 题无掘进工作面安全“体检”内容基础表表5煤矿（井）名称兖煤菏泽

27、能化有限公司万福煤矿筹备处工作面名称主排水泵房煤巷、岩巷、半煤岩巷（划“/）掘进工作面基本情况掘进工艺炮掘支护方式锚、网、索、喷砼设计长度（m）111掘进长度（m）0煤层厚度（m） / 煤层倾角（） （煤巷、半煤岩 巷）/通风方式压入式通风局部通风机功率2 XBOkw工作面风量（m3/min）/巷道断面9 47 m2顶底板岩性直接顶为粉砂岩、细 砂岩；直接底为粉砂岩掘进工作面灾害及治理情况绝对瓦斯涌出量（m3/min）/相对瓦斯涌出量（m3/t）/煤尘爆炸危险性无自燃倾向性无突出危险性无冲击地压无主要水害威胁无其他灾害无拟采取的灾害治 理措施和安全防 护措施1.岩巷：湿式打眼、放炮前后洒水降尘

28、、放炮使用水泡泥、冲刷 井壁巷帮、喷雾净化风流；2.完善排水、防火系统，制定安全措 施方可生产；3.现场施工人员对避灾路线熟悉掌握。4.全面贯彻落实煤矿防治水规定，必须做到一工程一预报；必须坚持“预 测预报，有疑必探，先探后掘，先治后掘”的防治水原则。检查发现的主要 问题无提出的整改措施 和整改时限无掘进工作面安全“体检”内容基础表表10煤矿（井）名称兖煤菏泽能化有限公司万福煤矿筹备处工作面名称管子道煤巷、岩巷、半煤岩巷（划“/）掘进工作面基本情况掘进工艺炮掘支护方式锚、网、索、喷砼设计长度（m）56掘进长度（m）0煤层厚度（m） / 煤层倾角（） （煤巷、半煤岩 巷）/通风方式压入式通风局部

29、通风机功率2 XBOkw工作面风量（m3/min）/巷道断面14 34顶底板岩性直接顶为粉砂岩、细 砂岩；直接底为粉砂岩掘进工作面灾害及治理情况绝对瓦斯涌出量（m3/min）/相对瓦斯涌出量（m3/t）/煤尘爆炸危险性无自燃倾向性无突出危险性无冲击地压无主要水害威胁无其他灾害无拟采取的灾害治 理措施和安全防 护措施1.岩巷：湿式打眼、放炮前后洒水降尘、放炮使用水泡泥、冲刷 井壁巷帮、喷雾净化风流；2.完善排水、防火系统，制定安全措 施方可生产；3.现场施工人员对避灾路线熟悉掌握。4.全面贯彻 落实煤矿防治水规定，必须做到一工程一预报；必须坚持“预 测预报，有疑必探，先探后掘，先治后掘”的防治水

30、原则。检查发现的主要 问题无提出的整改措施 和整改时限无煤矿（井）名称兖煤菏泽能化有限公司万福煤矿筹备处工作面名称主井井底清理撒煤斜 巷煤巷、岩巷、半煤岩巷（划“/）掘进工作面基本情况掘进工艺炮掘支护方式锚、网、索、喷砼设计长度（m）122掘进长度（m）0煤层厚度（m） / 煤层倾角（） （煤巷、半煤岩 巷）/通风方式压入式通风局部通风机功率2 XBOkw工作面风量（m3/min）/巷道断面14m2顶底板岩性直接顶为粉砂岩、细 砂岩；直接底为粉砂岩掘进工作面灾害及治理情况绝对瓦斯涌出量（m3/min）/相对瓦斯涌出量（m3/t）/煤尘爆炸危险性无自燃倾向性无突出危险性无冲击地压无主要水害威胁无其他灾害无拟采取的灾害治 理措施和安全防 护措施1.岩巷：湿式打眼、放炮前后洒水降尘、放炮使用水泡泥、冲刷 井壁巷帮、喷雾净化风流；2.完善排水、防火系统，制定安全措 施方可生产；3.现场施工人员对避灾路线熟