失独家庭的现状及对策分析修订版整理版

1、失独家庭的现状及对策分析“失独”家庭指独生子女遭意外亡故或严重伤残的家庭。当前我国对于失独家庭并没有进行过较为详细的调查， 但是在一些相关数据统计中也可以看出一些实际情况。失独 家庭作为我国社会家庭组成的形式之一，其引发的社会问题 已经越来越受到国家和政府的重视，根据调查显示，我国的 失独家庭增长率逐年递增，且由于我国上世纪八十年代大力 推行计划生育政策导致的独生子女家庭较多且人口老龄化 趋势明显的双重刺激，使得我国越来越多的老人开始面临失 独风险，养老成为失独家庭的关键问题。面对这种现状，我 们可以发现政府度失独家庭在养老制度设置和社会关怀方 面存在许多缺陷，因此需要尽快采取措施去对这一现状

2、进行 改善。当前我国失独家庭的数量处于不断增加的趋势，且失 独子女的死亡率也在不断上升的状态中，因此对失独家庭制 定养老政策就显得十分迫切。、目前“失独”家庭的现状（一）“失独”家庭群体生活贫困。在调查中可以看出，海拉尔区失独家庭以老年人为主，平均年龄在五十岁以上， 由于年龄限制导致他们基本都没有什么稳定的工作，且身体 状况较差，大部分老人都或多或少有一些身体疾病，由于没 有子女进行赡养只能靠政府的救济和最低保障来生活，因此 生活十分贫苦。部分老人在 ?历失去子女的打击之后一蹶不 振，身心受到严重的创伤导致疾病进一步恶化，长期卧病在 床，医药费都成为了无法解决的问题。并且还有一些老人有 年岁更

3、高的父母仍然健在需要赡养，也进一步加重了经济负 担。二）缺乏精神慰藉而对生活失去信心。老年人在经历了大半生的操劳之后，原本应该享受儿孙绕膝的天伦之乐， 却要经历难以承受的丧子之痛，这对于老年人的心理和身体 都会带来严重的打击，在这种摧残下，大部分老人会丧失对 生活和工作的热情及信息，心理出现严重的问题需要进行专 业的疏导，然而目前我国的社会心理救助机制基本处于空白 状态，特别是对于老年人群体的心理救助更是少之又少，久 而久之，老人的心理承受的痛苦无法得到及时有效的排解， 最终积劳成疾，使老人生活在极度的痛苦之中无法自拔。三）缺乏有力、有效的医疗保障和社会养老保障。上世纪七十年代开始我国为了抑制

4、人口过快增长的趋势实行 计划生育政策，在缓解了我国沉重的人口压力的同时，也带 来了十分严重的社会问题。由于计划生育导致目前我国的家 庭结构大多以独生子女家庭为主，孩子的养老负担较重，并 且计划生育也导致了我国人口老龄化趋势明显，但是这样的 背景之下导致失独家庭的老人养老成为了关键所在，而我国 政府却美元兑失独家庭老人的养老给予一定的政策倾斜，进步加剧了这一社会问题。全国人大代表在调查中发现，独生子女伤残的家庭因医疗而返贫的比例高达50%。而现行的 计划生育特别扶助政策在这方面的救助力度非常有限。且全 国各地对于失独家庭也并没有给予特别的救助，救助金额较 少，对于如此贫困的家庭来说根本就是杯水车

5、薪，解决不了 任何问题。、关怀“失独”家庭的对策 一）建议国家有关部门尽快对全国“失独”家庭总量进行一次调查统计，充分掌握“失独”家庭的工作、生活状 况，并据此研究制定或完善相关政策。二）建立“以人为本”的多重关怀机制。由于对于失独家庭来说最重要的就是要解决经济问题，因此政府应该对 失独家庭给予更多的借鉴救助和物质帮扶。针对失独家庭老 人养老困难的现状，国家应该建立专门店额养老院来为这些 老人的养老提供场所和服务，同时也要提高对失独家庭老人 的救助金额度，确保老人的生活治疗有所保障。同时还应该 注意到的是，失独家庭不仅仅是政治问题，同时还是一个 分严重的社会问题，国家也应该发动社会力量基于失独

6、家庭 老人更多的关爱和帮助，对老人的心理问题引起重视，建立 专门的心理救助站对老人的心理问题进行排解，让啊咯人从 阴霾中走出来，迎接新的生活。同时对“失独”家庭给予精神慰藉。精神慰藉是失独家庭面临的一个重要问题。对此， 要对每一个环节、每一个细节特别注意。失独老人或许更在 意社会对他们的看法，对他人的一言一行也会更加敏感。我 们首先要做的是保护他们的尊严，从媒体到医院、养老院等 相关服务机构，必须避免造成歧视；精神慰藉对于失独老人 的重要性，除了保护他们的尊严，也在于抚平他们曾经受到 的伤害，作为社会个体，每个人都可能会有不幸和不测，重要的在于整个社会的氛围要温馨，人情和伦理的传统要延续，让他

7、们平等地、温暖地生活于社会大家庭中。通过政府关注、基层组织关怀和家族关心等方式营造氛围，使“失独” 家庭的情感得到安慰，情绪得到缓释，内心感受到温暖，弓 导和重塑他们的生活勇气和信心。（三）对失独家庭给予精神关怀。前面的提到过失独家庭的老人不仅要面对沉重的借鉴负担，同时还要面对沉重的 心理负担，在经历丧子之痛之后，大部分老人不仅身体会遭 受重创，同时也会产生十分严重的心理问题，大部分老人对 生活失去了热情，不愿意再与任何人进行交流和沟通，甚至 选择自我封闭。面对这种情况，就一定要重视对失独家庭老 人的心理安慰和排解。政府应该建立专门的心理救助站来对 老人的心理问题进行治疗，同时集成社区也应该积

8、极开展爱 心活动，深入到失独家庭的家中对老人进行心理指导和心理 排解，在解决老人心理问题的同时给予老人关怀，让失独家庭老人重拾对生活的信息。从北京、大连等地的实践看，目 前失独家庭的精神关怀，主要由民间自发的互助团体来承 担。但是这类民间团体多以自发性公益组织为主，他们的活 动十分随意，因此效果并不理想。所以我国政府应该发挥社 区效应，鼓励社区与社会组织团结协作来共同解决失独家庭 老人的心理问题：一可以构建完善的失独家庭信息系统；二为“失是可以寻求社会救助；三是开展亲情抚慰活动，及爱情观失 独家庭老人与社会的联系； 四是建立社区老年工作室， 独”老年人提供力所能及的钟点服务，要注重对“失独”老

9、 人的心理支持，定期上门为“失独”老人进行营养指导、疾 病预防等，帮助“失独”家庭摆脱孤独，促进心智健康。四）完善社会保障制度。 虽然从全国的家庭情况来看，失独家庭的比例只占很小一部分，但是面对不断增长的失独 家庭增长率，我们应该清醒的认识到失独家庭的风险存在于 每一个家庭之中，应该未雨绸缪引起重视，面对风险，最有 效的规避方式就是保险。因此我做政府应该不断完善社会保 障体系，通过完善养老机制对全国的老人养老形成一个有效 的保障，让所有老人在面对失独风险的时候仍然可以从社会 中寻找到支持与关爱，从而仍然能够保持对生活的信心和热情，从根本上逐步转变传统的家庭养老模式，实现真正的社会化养老。 20

10、07 年 8 月，中国正式出台的计划生育家庭特别精选扶助制度，也叫独生子女伤残死亡家庭扶助制度，首先对我国失独家庭的养老问题以及救助问题进行了另外的补充说 明，虽然给予了一定的政策倾斜，但是对于最根本的养老问 题却没有提出十分完善的解决办法，所以在未来额政策制定 中，国家应该将失独家庭的养老问题纳入到国家社会保障体 系之中，确保失独家庭老人老有所依，老有所养。同时，还 应该明确城乡失独家庭的差异性，城市失独家庭的老人主要 需要的是社会保障，而乡村的失独家庭老人主要需要的是解 决帮扶，因此在政策制定中也应该有所区分。如江西省财政 厅和省人口计生委今年重新对独生子女伤残、死亡，未再生育或收养子女的

11、夫妻的补助作了调整，在女方年满40 周岁 以后，给予每人每月 150、300、500 元等不同标准的补助。所需经费全部由中央、省财政承担。五）尽快调整完善人口和计划生育政策。我国自 1982年推行计划生育政策以来，人口增长的到了明显的抑制，当 前我国的人口出生率保持在一个较低的水平，且在部分城市 甚至出现了低于 1 的超低水平。我国许多的调查数据显示我 国生育水平已经明显低于 2.1 的更替水平。并且随着经济快 速发展以及城市化进程的加快我国的人口出生率还会出现 更大幅度的下降。在这种背景下，我国的人口老龄化趋进重。步加重，青壮年劳动力开始出现短缺，且情况也会越来越严 中国现有的 2.18 亿独生子女，根据有关数据估算，会有 1009 万人或将在 25 岁之前离世。这意味着不用太久之后的中国，将有 1000 万的家庭成为失独家庭。中国卫生部发布的 2010 中国卫生统计年鉴显示，中国每年新增7.6 万个失独家庭”，全国失去独生子女的家庭已经超过百万。鉴 于这种现实，建议适时调整计划生育政策。当前，双独子女 夫妇已被允许生育二