宁乡县创建全面绿化模范县工作方案

1、湖南省宁乡县创建“全国绿化模范县”工作方案开展创建“全国绿化模范县工作”，既是进一步贯彻落实中共中央国务院关于加快林业发展的决定(中发20139号)精神，又是提高我县城乡绿化水平，建设宜工、宜商、宜居、宜游、生态宁乡的现实需要。根据全国绿化委员会关于开展“全国绿化模范城市”、“全国绿化模范县”、“全国绿化模范单位”评选活动的通知和评选检查暂行办法、全国绿化评比表彰活动实施办法要求，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻实施石秋书记提出的“大绿化生态体系”建设战略，大力推进全民义务植树运动，充分

2、调动全社会办林业、全民搞绿化的积极性；确立以生态建设为主的可持续发展道路，建立以森林植被为主体，乔、灌、花、草合理配置的绿化体系，构建城在林中、人在绿中、环境优美、生态文明的森林宁乡。二、工作目标、指标体系和主要任务（一）工作目标根据全国绿化模范县创建标准（见附件），结合我县实际，成立造林绿化组织领导机构，健全领导责任、宣传教育等工作机制；完善图、表、卡等基础数据和档案资料，提高规划设计水平。继续深入开展植树造林活动，搞好城市街道、居民区、厂矿企业、机关、学校、医院和乡镇驻地、村、山头、水系、铁路、公路的绿化美化；落实全民义务植树制度，提高全民义务植树尽责率；加强古树名木等森林资源的保护管理，

3、不断提高城乡绿化美化水平，力争2015年建成“全国绿化模范县”。（二）指标体系1创建范围。由县城建成区和各乡镇场组成。建成区包括县城和经济开发区和金洲新区。2造林绿化任务。2015年完成造林绿化3万亩，完成城市生态圈建设5000亩，义务植树100万株，四旁植树300万株，绿化河流、渠道、公路200公里，封山育林8万亩。2010年完成造林绿化5万亩，完成城市生态圈6000亩，义务植树120万株，四旁植树380万株，绿化河流、渠道、公路300公里，封山育林10万亩。3创建指标。到2015年底，全县森林覆盖率达到45%以上，乡镇场所在地、村庄绿化覆盖率分别达到45%和35%以上，县城人均公共绿地12

4、平方米，随机抽样调查公民绿化意识达到85%以上，全民义务植树建卡率达到90%以上，全民义务植树尽责率达到96%以上；80%以上的街道、居住区和单位庭院绿地率达到省级标准。（三）主要任务1. 完善领导干部任期绿化目标责任制，层层签订绿化责任状，建立健全党政主要领导干部绿化点。2. 突出绿化重点，提高城乡绿化水平。一是突出抓好县城老城区主要街道的绿化提质改造与新城区街道的绿化美化；二是切实搞好县城主要街道沿街单位绿化延伸及经开区与金洲新区各企业的绿化美化工作；三是特别要加大荒山、荒坡、荒地的植树造林，两年内消灭全县范围内现有荒山；四是要加强县域内所有公路、铁路两侧行道树及背景林（山林）的建设力度；

5、五是加强县域内所有水体保护与沿河、沟渠、水库周边水土保持、水源涵养林建设和绿色通道建设；六是进一步推进“绿化先进单位评选”，完善城区内厂矿、企业、学校、医院、机关等单位的绿化工作；七是提高乡镇驻地及村庄的绿化水平；八是切实加强林业资源的保护管理和病虫害防治工作。3. 完善义务植树登记卡制度，建立义务植树基地，提高全民义务植树尽责率。4. 加强古树名木的保护管理，完善保护制度，健全保护档案，设立保护标志，落实保护管理措施。5. 做好有关资料图片的汇集、完善、整理工作。聘请国内顶级专家编制宁乡县城绿地系统规划，完成宁乡县城绿化规划图、现状图绘制；整理、完善各种数据统计表、汇总表和小班卡片，确保数据

6、来源的真实性、可靠性和科学性。6. 加大宣传力度。各新闻媒体设立绿化宣传固定栏目；城区主要道路、公共场所设立永久性绿化宣传标志；各单位门前张贴宣传标语口号，主要街道悬挂过街横幅、设置广告牌。通过采取多种形式，广泛宣传，提高全民绿化意识。三、责任分工创建“全国绿化模范县”工作由县绿化委员会负总责；县林业局、县建设局为创建工作的主体单位；县委组织部、县委宣传部、县发改委、团县委、县妇联、县总工会、县人事局、县农业局、县水利局、县交通局、县环保局、县教育局、县国土局、县城管局、县房产局、县规划局、县财政局、县公安局、县广播电视局等为主要协作单位。其重点工作任务如下：(一)深入开展全民义务植树运动，继

7、续抓好大环境绿化建设， 切实抓好森林资源保护管理工作1、加大国土绿化宣传力度，提高全民绿化意识，确保全民义务植树运动深入开展。采取得力措施，确保全民义务植树建卡率和尽责率分别达到90%和96%以上。此项工作由县林业局负责，各乡镇人民政府配合。2、切实抓好大环境绿化建设。此项工作由县林业局牵头组织，县发改委、县财政局和各乡镇人民政府配合。3、巩固绿化造林成果，保护森林资源安全。重点是林地保护、森林火灾预防与扑救、森林病虫害防治检疫等。此项工作由县林业局负责，县司法局和各乡镇人民政府配合。4、做好古树名木的保护工作。对全县古树名木实行统一管理，建立档案和标志，实施有效养护管理。此项工作由县林业局牵

8、头组织，县建设局、县文化局配合。(二)加强绿地规划编制工作，抓好城镇绿化建设1、制定中长期林业生态建设与保护规划。由县林业局牵头，委托有关科研院、所，制定我县2014-2020年城乡林业生态建设与保护规划，提高我县国土绿化工作的科学性、前瞻性。2、科学制定绿地规划并纳入全县总体规划。建设工程项目与绿化用地同步规划、同步设计、同步施工。此项工作由县规划局负责，县林业局、建设局、环保局配合。3、继续做好城镇绿化建设和管理工作。城镇绿化要体现以人为本，并做到整体布局合理，乔、灌、草、花等植物搭配合理，常绿树种和落叶树种配置合理，景观效果好。此项工作由县建设局负责，各乡镇人民政府配合。4、认真落实植树

9、造林。三年完成8万亩以上的任务，努力提高绿化覆盖率和人均绿地面积。全县城镇森林覆盖率达45%以上，县城建成区绿化覆盖率达35%以上，人均公共绿地面积达12平方米以上。此项工作由县林业局负责，各乡镇人民政府配合。5、组织做好各单位内部绿化工作。街道、居住区、机关、学校和医院等单位普遍绿化，80%以上的单位庭院绿地率达到省级标准。此项工作由县建设局负责，县林业局、县教育局、县卫生局和各乡镇人民政府配合。(三)抓好“绿色通道”工程建设重点做好公路、铁路主干道沿线两旁与河道、水系两旁的绿化美化工作。此项工作由县交通局、水利局牵头组织，县林业局配合。(四)加强景观保护切实有效地保护全县的人文资源和自然风

10、貌，突出绿色宁乡特色。城镇建设要体现现代品味，并注重与周围景观的搭配协调。此项工作由县文化局牵头组织，县建设局、县城管局、县房产局、县规划局和各乡镇人民政府共同负责。四、方法步骤（一）宣传发动和制定计划阶段（2015年3月以前）。召开全县创建“全国绿化模范县”动员大会，安排部署创建“全国绿化模范县”工作任务。各级各有关部门召开专题会议，根据任务分工，制定本辖区、本单位创建“全国绿化模范县”工作计划和实施方案，落实工作措施。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传，层层发动，营造浓厚的舆论氛围，掀起创建“全国绿化模范县”的热潮。（二）组织实施阶段（2014年3月至2015年12月）。各级各

11、部门、单位按照创建全国绿化模范县工作实施方案的要求，认真抓好各项创建工作，在提高绿化意识、增加绿量上下功夫。要针对创建工作的难点和重点，理清工作思路，创新工作方法，集中人力、物力、财力，高质量、高标准地完成各项创建任务。（三）自查验收阶段（2015年1月至2月）。由县创建全国绿化模范县领导小组办公室和县考核办按照“全国绿化模范县”检查标准，认真组织自查，逐项打分，发现问题，限期整改。（四）迎接国家检查验收阶段（2015年10月）。积极做好迎接全国绿化委员会专家组检查的各项准备工作，制定迎查方案，确定检查路线，准备汇报和介绍材料，集中做好环境综合整治工作。五、工作要求创建全国绿化模范县工作量大、

12、涉及面广、时间紧迫，各级各部门要采取强有力措施，确保圆满完成创建任务。（一）深入宣传发动，统一思想认识。“全国绿化模范县”是全国绿化委员会受国务院委托，在全国范围内组织开展的一项评选活动，是我国评价一个县绿化成就的最高荣誉。通过评选“全国绿化模范县”，进一步推进全民义务植树运动和国土绿化工作向纵深发展，这既是贯彻落实全面协调可持续的科学发展观、促进人与自然和谐发展的需要，也是巩固造林绿化成果、展示造林绿化成就、提高我县知名度和综合竞争力的需要，对加快生态宁乡建设具有重要意义。各级各部门要本着对人民高度负责的态度，层层动员，全面发动，利用多种形式，广泛宣传创建全国绿化模范城市的重要意义，提高广大

13、干部群众植绿、护绿、兴绿、爱绿的绿色文明意识，做到思想统一，认识到位，领导重视，措施有力，确保创建活动扎实、富有成效。（二）加强组织领导，密切配合协作。各级政府要把创建全国绿化模范县工作列入重要议事日程，单位主要负责人是第一责任人，要亲自抓、负总责。为切实加强对创建工作的领导，县委、县政府成立由县长任组长的宁乡县创建“全国绿化模范县”工作领导小组，并从成员单位抽调人员组成创建办公室，负责日常创建工作。各乡镇和各部门、单位要成立相应的创建“全国绿化模范县”领导机构和工作班子，具体负责创建工作。各级各部门、单位要从工作大局出发，自觉地、无条件服从市创建“全国绿化模范县”领导小组及其办公室的统一领导

14、和指挥调度，确保政令畅通。（三）拓宽投资渠道，加大经费投入。各级政府要加大绿化投入力度，安排落实创建“全国绿化模范县”的经费。有承建任务的单位，要按照“谁经营、谁投资、谁管理、谁受益”的原则，明确造林绿化投资主体，落实资金投入，努力推动造林绿化事业又好又快发展。（四）明确责任分工，加强检查考核。按照属地管理、责任明确、条块结合、以块为主的原则，建立健全县、乡镇（社区）、村（居）三级管理和考核制度，做好辖区的绿化管理和宣传工作。县直有关部门、单位及国家、省属驻宁乡各单位要按照责任分工，采取有力措施，确保完成本单位、本系统的造林绿化任务。各新闻媒体要加强舆论监督，进行跟踪报道，发现问题，公开曝光。

15、为确保创建工作的顺利进行，创建全国绿化模范县工作将纳入全县年度目标管理绩效考核，县考核办和领导小组办公室将加强检查考核。按照责任分工，对完不成任务的，每一项扣1分；不能按时完成任务的，每一次扣0.5分；全国绿委专家组检查验收时，如果哪一项工作被扣分，就扣相应单位的分数。通过行政推动、任务分解、责任考核等措施，在全县掀起创建“全国绿化模范县”的热潮，努力争取2011年建成“全国绿化模范县”。附件：“全国绿化模范城市”、“全国绿化模范县”和“全国绿化模范单位”检查办法附件：“全国绿化模范城市”、“全国绿化模范县”和“全国绿化模范单位”检查办法开展评选“全国绿化模范城市”、“全国绿化模范县”和“全国

16、绿化模范单位”评选活动，是一项要求高、影响大的工作，对激励和调动广大人民群众和社会各方面力量投入绿化祖国、美化环境的积极性，加快国土绿化进程具有重要意义。为了加强此项工作，确保评选质量，根据全国绿化评比表彰活动实施办法（全绿字20128号）的规定和全绿委第21次全体会议精神，制定本办法。一、检查的对象、内容“全国绿化模范城市”、“全国绿化模范县”和“全国绿化模范单位”的检查工作，由全国绿化委员会办公室统一组织，有关部门专家进行检查。检查对象：各省（区、市）和各部门绿化委员会申报、推荐，并通过初审的“全国绿化模范城市”、“全国绿化模范县”和“全国绿化模范单位”。检查内容：为全国绿化评比表彰活动实

17、施办法中规定的评选条件。二、检查的方法“全国绿化模范城市”抽查不少于总数50%的区。以有资质的绿化（林业）调查规划设计单位调查的城市绿化基层单位统计的城区和郊区绿化等各项数据指标为基础，对抽中的区，采取随机抽样方法，对12个（条）义务植树基地、领导绿化示范点、公园、机关、学校、医院、工业企业、居住小区、道路、河渠、村镇、林地等绿化及其古树名木保护情况进行检查。“全国绿化模范县”抽查不少于总数30%的乡镇。以有资质的绿化（林业）调查规划设计单位调查的全县各类森林面积和绿化基层单位统计的城区各项绿化数据指标为依据，对抽中的乡镇，采取随机抽样方法，对12个（条）镇区、单位、村屯、农田林网、道路、河渠

18、和林地等绿化及其古树名木保护情况进行检查。全国绿化模范单位”以单位绿化规划图为依据，对单位绿化进行检查。有特殊造林绿化任务的单位，随机抽查13个绿化点，进行绿化检查。三、检查的步骤检查组按照本办法规定和检查评分标准（见附件）对被检查或抽查的城市、县和单位进行以下三种类型的检查。1、整体绿化数据指标和图表的检查：主要是检查调查设计单位资格的有效性，各种基础数据或指标资料来源的有效性，调查及数据计算方法的科学性和正确性，并依据调查规划设计单位和绿化基层单位提供的基础数据和统计资料，核实各项绿化指标的达标情况。2、绿化重视程度检查：主要是听取被检查城市、县和单位的造林绿化工作情况汇报和有关情况介绍；

19、查看绿化组织机构建设、绿化目标责任制建设及有关绿化法规、文件、材料、档案；核对绿化规划实施情况等。3、绿化现场检查。主要是对随机抽取的样本，在林种、树种等植物品种选择、结构布局、生长、经营管理和古树名木保护情况及其景观、环境和生态效果等方面进行现场考察核实。上述三类检查，在检查城市和县时的步骤是：先检查第一类整体绿化数据指标和图表，检查不合格后，再继续开展后两类检查。整体绿化数据指标和图表检查不合格，即停止二、三类检查。四、检查的考核和评价（一）考核实行评分制。评分标准总分一般为100分，有特殊造林绿化任务的单位总分为130分。在城市和县的检查中，第一类检查为50分，第二类检查为20分，第三类

20、检查为30分。在单位检查中，第一类检查为40分，第二类检查为20分，第三类检查为40分。受检城市和县在第一类检查中，实行一票否决制，即必须获得满分，凡有一项指标达不到标准得，即取消评选资格。第二、三类检查实行扣分制，凡一项达到标准得满分。在一项中，如有一小项达不到标准扣0.5分。（二）评分在检查的同时，按检查评分标准逐类、逐项评分，并计算出被检单位的实际得分。（三）综合评分依据检查评分结果，对被检查单位进行综合评价，并填写综合评价意见书，将检查结果和综合评价意见反馈受检城市（区）、县（市）和单位。五、提交检查材料检查组检查结束后，每个检查组向全国绿化委员会办公室提交三项检查验收成果。即以省（区

21、、市）或部门（系统）为单元的检查验收报告；受检查“城市”、“县”、“单位”的评分表和综合评价意见书。六、检查材料的准备受检对象应认真准备并提供如下材料：（一）自查报告。（二）调查（补充调查）核实提供的数据和图表。1、城市和县（1）城市（县城区）绿化基础数据统计表、汇总表、绿地系统规划图和绿化现状图。（2）城郊或全县（市）森林面积调查基础数据统计表、汇总表、现有森林面积分布图和规划图。（3）近5年全县（城市郊区）绿化基础统计表和分布图。（4）按一定调查统计方法核实城区（县城区）绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积；郊区森林覆盖率（其中平原、丘陵、山区的森林覆盖率）；全县绿化程度；乡镇所在地、集镇

22、及村屯绿化覆盖率及其相关绿化指标。2、“绿化模范单位”（1）提供绿地系统的基础数据、规划图和绿化现状图、表。（2）核实绿化覆盖率和绿地率。（3）有特殊造林任务的要提供宜绿化地和复垦规划及已完成绿化垦复实绩的图表。（三）领导干部任期绿化目标责任状、绿化委员会及其办公室组织机构建设的文件和材料。（四）义务植树绿化档案（包括义务植树规章制度、登记卡、年度绿化统计报表、义务植树基地建设情况、绿化费收缴和使用情况）。（五）有关绿化管护的政策、措施、法规、制度及古树名木保护管理等方面的文件和材料。22全国绿化模范县检查评分标准检查项目检查内容标准分实得分备 注总 计100第一类、整体绿化数据指标检查（50

23、分）（一）整体绿化数据指标来源检查1、农村绿化数据（1）调查规划设计单位有资格证书；（2）数据指标调查年限（1-2年）；（3）森林调查的基,础数据统计表、资料完整，调查和计算方法科学无误；（4）森林数据指标调查汇总表和绿化现状图；（5）近5年来造林绿化实绩表和分布图；2、城区绿化数据（1）绿化基层单位有详细的绿化统计表；（2）有完整的各类绿地面积统计汇总表和绿化现状图；（3）编制有城区绿地系统总体规划和图。2014233336222（二）整体绿化数据指标考核1、农村（1）宜林荒山、荒地、荒滩绿化率达到95%以上；（2）境内国省道绿化达到宜绿里程的95%以上；301222全国绿化模范县检查评分标

24、准检查项目检查内容标准分实得分备 注（3）县公路绿化达到宜绿化里程的85%以上；（4）铁路绿化达到宜绿化里程的95%以上；（5）江河沿岸、湖泊、水库周围宜绿化地段绿化达到90%以上；（6）宜林网农田有95%以上实现林网化。2、城区（1）绿化覆盖率达到35%以上；（2）绿地率达到33%以上；（3）人均公共绿地7平方米以上；（4）单位庭院和新建居住小区绿化覆盖率达到35%以上。3、乡镇所在地、小集镇（1）绿化覆盖率达到30%；（2）人均公共绿地5平方米；（3）单位和新建小区绿化覆盖率达30%。4、80%村屯绿化覆盖率达到25%。5、城区义务植树建卡率、尽责率达到95%以上；农村有相适应的义务植树制

25、度。222282222311143全国绿化模范县检查评分标准检查项目检查内容标准分实得分备 注第二类、绿化重视程度检查（20分）（一）组织机构健全1、绿化委员会及其办公室机构健全，配备有适应工作需要的专职人员和专项经费；2、建立了部门绿化分工负责制，各部门职责明确齐抓共管。633（二）政府绿化责任制落实1、实行领导干部任期绿化目标责任制，层层签订责任状。2、党政主要领导有绿化示范点。422（三）有全面绿化发展规划，获批准并纳入县（市）总体规划。2（四）全民义务植树运动健康发展1、县主要党政领导每年带头参加义务植树。2、建立了义务植树基地。3、主要街道和公共场所设立有永久性的义务植树和造林绿化公

26、益性标牌。4、义务植树绿化费收、管、用制度健全。41111全国绿化模范县检查评分标准检查项目检查内容标准分实得分备 注（五）坚持以法治绿，绿化成果保护好1、有健全的绿化法规、条例、规章、制度。2、重视绿化成果的保护和管理，无严重侵占绿地、林地、草地现象；依法采伐，近五年无乱砍滥伐案件。3、病虫害监测、防治及时，无重大病虫害和外来有害生物入侵；护林防火、资金和人员落实到位，无重大森林火灾，资源保护好。4112第三类、绿化现场检查（30分）（一）义务植树基地和领导办绿化点1、有一定的规模，树种林种结构合理；成活率在85%以上，林相整齐，生长旺盛。2、有专人管理，无偷砍、盗伐和森林火灾发生；病虫害防

27、治及时。3、设立有明显的标志牌，生态效果好。3111（二）机关、居住区、学校、医院、企业等单位绿化1、树种选择得当，乔灌花草配置合理，常绿与落叶、乔灌花草相结合，景观效果好，环境优美。2、绿化系统完整，层次分明，色彩丰富，功能健全。3、有绿化管理制度，专人管护；及时修剪，松土和管理，无破坏树木花草现象，无严重病虫害。3111全国绿化模范县检查评分标准检查项目检查内容标准分实得分备 注（三）公园、游园、广场等绿化1、体现公园特点和风格，布局合理，植物品种选择满足功能要求，景观新颖丰富多彩，为游人提供良好的游憩环境。2、以乡土树种为主，植物配置合理；主体突出，层次清楚，有特色，整体效果好。3、设施齐全，维护良好；各类植物无严重病虫害发生。3111（四）街道绿化1、树种选择合理，以乔木为主，乔灌花草布局合理。2、株行距合理；林带整齐，