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文档简介
1、工程建设项目全套流程图1、工程建设项目前期工作流程(1) 基本流程项目建议书可行性研究项目评估立项决策方案设计初步设计及其审批扩初设计施工图设计及其审批建设准备施工许可施工与安装生产准备竣工验收竣工结算与竣工决算项目后评价投资决策阶段工程设计阶段采购与施工阶段交付使用阶段1(2) 建设项目投资决策(建议书、可行性研究报告)流程政府投资项目企业投资项目编制项目建议书投资机会研究未报批项目建议书通通过过批准通过划拨、出让等方通过招标、拍卖、挂牌等式获得土地使用权方式获得土地使用权未批准进行项目可行性研究或未通过未通进行项目评估批通过过准通过未批准项目终止报批可行性研究报告申请核准或登记备案批准通过
2、实施项目签署土地出让合同,交纳土地出让金,领取国有土地使用权证办理拆迁许可证,并委托拆迁公司进行拆迁2(3) 建设项目设计阶段工作流程编制设计阶段管理工作计划委托设计单位进行方案设计报审绿化、 人防规划设计、 委托勘探交征节文卫日通抗节保等规消水物生照规震能密求市的防划设设设影划设设设水政其设主计计计响设计计计电部他计、管方方方测计方方方审方燃 门部案案案算方案案案气 的核案门审审审报案审审审、意项审供要核核核告审核核核见目核热求核规划主管部门审定设计方案(颁发通知书),核发建设用地规划许可证委托设计单位进行初步设计落实市政配套方案人防主管部门审公安部门审查公安交通管理部门审查停并签署有关协议
3、查人防初步设计消防初步设计车场(库)及内外道路设计初步设计经行政主管部门批准计划及建设行政主管部门列入年度开工计划委托设计单位进行施工图设计人防施工图审批消防施工图审批规划部门审查通过施工图领取建设规划许可证3(4) 建设项目准备阶段工作流程编制建设准备阶段管理工作计划到开户行办理资金证明落实施工现场“三通一平”委托招标代理机构代理招标选定承包单位,选定设备、材料供应单位,选定监理单位,签署施工合同签署采购合同签署委托监理合同办理招标、施工、监理合同及中标通知书备案手续办理质量监督及施工安全监督手续,领取受理通知不合格退回材料,条件合格后重新申报合 格不合格不具备开工条件的退件, 现踏堪现场场
4、违章开工的给予处罚, 待合 格条件合格后补办领取施工许可证组织召开第一次工地会议、参加图纸会审42、工程建设项目管理流程(1)项目管理基本流程项目投建资设决准策备阶期段设计项阶目段建设施工实及施安期装阶段竣竣工工阶期段签订项目管理委托合同项目建议书签订项目可行性研究委托合同可行性研究报告向园林部门报审规划方案向人防部门报审人防规划方案委托设计部门进行方案设计项目评估委托勘察单位进行地质勘探取得划意见书基础测绘地形图方案设计确定投资估算取得用地规划许可证,审定设计方案通知初步设计确定的投资概算施图设计确定投资预算审查通知施工图领取建设工程规划许可证施工前准备施工招标办理施工许可证施工及设备安装设
5、备、材料订货试运行竣工验收竣工决算备案及工程移交项目后评价5(2) 招投标基本流程招标工作准备建设单位或招标代理机构发布招标信息公告投标单位到招标代理机构办理投标申请不合格投标单位资格预审合格不符合规定确定投标单位取消投标资格领取招标文件符合有关规定勘察现场标前会议和招标文件答疑不合格不符合有关规定接受投标单位的投标文件合 格不合格取消投标资格召开“开标、评标、定标会议”合 格确定中标单位,发出中标通知书签订合同6(3) 合同签订流程确定合同结构和性质合同条件拟定返与合同签订单位谈判回重做是否存在合同条件异议协商后做出调整方案合同签订项目合同、信息管理部门备案7(4) 施工准备流程制定工程项目
6、管理计划表落实“三通一平”和大型临时工程设施计划和实施方案办理相关手续与交接组织设备和材料招标工作确定设备和主要材料供应商审核图纸,编制施工技术组织措施,编制施工图预算落实年度资金使用情况及贷款计划采取招标形式确定工程参建单位施工技术准备发布工程开工令8(5) 项目风险管理与信息管理流程1、项目风险管理流程风险管理开始是是否有风险?识别项目风险否风险管理结束风险是否定量?否定性处理是小风险量大小?大风险是否可以 预防和减小?是否否剩余风险是否很大?风险控制是是否灾难性风险?是否风险能否自身承担?否是风险保留风险转移实施、检查消极保留非保险转移回避风险积极保留保险转移减小风险92、项目信息管理流
7、程项目信息管理部门勘察设计物质供应单位政府相关部门相关工程信息单位收集工程建设相关信息建设单位信息需求分析监理单位承建单位不正确信息处理及判断正确明确信息要素信息分析的预见性报告针对不同用户的各种报告向有关部门发布信息通报不正确反馈信息正确不正确项目决策机构正确相关部门执行10(6) 竣工验收流程不予验收要求不合格相关单位完善不 合 格不 合 格编制竣工验收计划接受承建单位的竣工验收申请重新申请不符合审核是否符合竣工验收的条件不予验收工程建设项目有关规划、人防、消防、环不予有未完验收内业资料的审核保、环境工程完成情况限期合格完成完成检查各承建单位合同不合格要求承建单位范围内的项目是否完成限期完
8、成合 格组织相关单位人员参加验收并签署验收文件合 格向建设质量监督机构提出申请质量监督部门验收合格合 格按有关规定进行工程备案向建设单位进行工程移交113、工程项目监理工作基本流程(1) 工程项目实施监理的总流程监督承包单位技术管理及质量保证体系的落实检查施工现场安全防护消防、环保卫生设施、文明施工,提出意见并监督执行总监理工程师组织建设单位、设计单位、承包单位进行竣工预检1、承包单位对预验 结果需要整修处,由 监理人员验 收合格;2、对承包单位的质 量保证资料 进行验收签订委托监理合同、接受监理工作施工监理的前期准备工作:1、成立项目监理机构、 委派总监理工程师;2 、明确监理人员的职务及岗
9、位责任;3、配备监理设施及设备;4、熟悉施工图纸、施工图纸会审;5、分析研究委托监理合同及施工合同;6、编制项目监理规划及实施细则施工准备阶段的监理工作:1、参与设计交底;2、审定施工组织设计(施工方案);3、查验施工测量成果;4、施工现场周围环境的调查;召开第一次工地会议,监理交底核查工程开工条件,核准开工督促承包单位按照施工图纸、规范、管理程序及施工组织设计施工总 监 理1、组织对地基基础、主体工程、门窗工程、装饰工程、工 程 师地面工程、水、暖、电、卫、组 织 监煤气、电梯工程等分部工程理 人 员及所属分项工程的验收及试对 竣 工运行;工 程 进2、监督检查承包单位的施工行 预 检技术资
10、料,整理监理资料。准备正式验收合格,建设、设计、承包、监理单位在建设(项目管理)竣工文件上签单位组织竣工验收字,对工程质量进行评估总监理工程师编工程移交建设单位。建设、监理、写工程竣工总结承包单位办理交报告,监理资料接手续,工程进归档入保修期协助建设单位组织招标、评标、优选中标单位,签订施工合同审批分包单位质签认隐、预检工程量验收分项、分部工程控制验收进场材料构配件设备审签工程质量报表参加质量事故的调查处理进审定工程总进度计划度审定工程年季月工程进控加强进度计划的动态控制对年季月进度计划提出修改意见造认定工程质量及进度价核定、会签工程变更文件控制签发付款凭证处理索赔事件合核定、会签工程变更文件
11、同管收集与监理有关的合同理对合同进行分析研究并跟踪管理信监理例会、各种专业会议息利用监理月报、管会议纪要、简报交流信息理协调参建各方之间的关系12(2) 施工准备阶段监理工作流程确定总分包单位、监理合同建设单位签订工程建设监理合同建设、监理单位签订工程建设合同建设、承包单位总包单位设计交底图纸会审施工组织工程定位监理规划监理交底第一次工资格报审设计单位建设、监设 计放 线监理细则监理单位地会议承包单位理、施工承包单位承包单位监理单位建设单位不合格审核施工组织设计(施工方案)审核验核审核监理单位监理单位监理单位建设单位承包单位开工准备承包单位承包单位提交开工报审表A-2承包单位审查工程开工条件监
12、理单位签署工程开工报审表否监理单位工程正式开工13(3) 施工阶段工程投资控制流程鉴定施工合同建设、 承包、监理单位施工图纸会审工程预付款申请设计、建设、承包、监理单位承包单位否施工图纸实施材料设备采购审核预付款申请承包单位建设、监理、承包单位联合监理工程师考查厂家材料、设备等总监理工程师核准设计变更及工程洽商申请申报已完分项工程报验单提出价差申请承包单位否承包单位承包单位审核认可申请否监理工程师审核计量审核申请监理工程师监理工程师索赔申请不成立承包单位鉴认付款证书索赔审批总监理工程师否监理工程师总监理工程师报送建设单位付款监理单位14(4) 施工阶段工程进度控制流程根据工期总目标编制施工总进
13、度计划承包单位申报审核施工总进度计划建设、监理单位可编制年、 季、月度计划承包单位申报审核年、 季、月度计划建设、监理单位可按计划组织实施承包单位检查计划执行情况, 实际进度与计划进度对比分析监理单位基本签发严重偏离符计划通知书合设监理单位计否否纠正进度计划偏离承包单位继续施工承包单位实现工期总目标应附有:编制材料、 设备采供计划,劳动力使用计划施工机械使用计划编制说明中应有:1、上月实际完成量、工程量;2、当月(年)计划完成量、工作量;3、计划提前或拖后的原因分析;4、拟采取的对策。15(5) 施工阶段工程质量控制流程审批开工申请、下达开工令承包单位施承包单位申报材加倍复试或工方案申报料合格
14、证、 复验单更换材料修改不合格不合格监理审批合格分部、分项工程施工施工试验及监理取样签附:1、隐检单不合格改2、预检单不合格各分项、隐蔽工程自检3、质量保证资料4、分项工程质量填报工程报检单评定表不合格合格监理工程师现场检查及审查试验报告签发工程报验单及其附件下一道工序施工签 改分部工程完成附检验批、分项(隐蔽)填写分部工程报验工程报验单项分项工种检验认可书承包单位现场检查内业资料检查监理工程师监理工程师不合格检查结果签发分部工程检验认可书合 格监理工程师16(6) 施工阶段安全监理控制流程审阅设计文件、参加设计交底(确保主体结构、房屋功能和施工操作、使用中的安全)熟悉掌握施工现场内部、外部环
15、境审查施工组织设计 、专项安全施工方案 、安全防范预案 、编制监理细则 (落实施工安全的管理制度和技术措施)审查入场施工(分包)单位与主要人员和设备的资证材料(确保单位人员的技术素质和设备的性能可靠)分包单位管理人员特种技工机具设备安全器材查明场地与周边之地上、地下管线设施已作好安全处理与保护检查和验收施工设备(水电、器材)的安全装置质量并调试合格审核开工条件下达开工令检查主体施工支撑、 安全防护系统的器材质量与安装使用方法施工组织设计 与专项安全施工方案已审批、现场临设(房屋、道路、水电等)已完成检查安全管理制度与措施、各种标志、 警示的落实情况并通报按建设工程安全生产管理条例、建筑工程安全
16、检查标准、安全生产监理细则和施工企业安全生产评价标准对现场定期(月、季)检查与评价对安全隐患发出对发生的安全事故协助事故的调查利用每周例会通报限令整改令按程序及时报告分析和处理一周安全情况审查重要、特种设备检查建安施工对检查装饰(修)的拆除方案、检查拆主体结构的影响施工对主体结构除措施的落实情况的影响检查施工设施、器具拆除的措施与落实情况监理工作总结中对“安全监理”工作进行总结17(7) 合同管理控制流程双方鉴定委托监理合同建设、监理单位成立项目监理机构任命总监理工程师监理单位指派项目监理机构合同管理员总监理工程师项目监理人员熟悉和分析委托监理合同:1、服务范围;2、双方责任;3、工期、质量、
17、造价控制目标;4、违约处理条款;5、监理酬金支付条款;6、其它事项。项目监理机构1、将施工合同分析结果书面报告建设(项目管理) 单位。施工合同、委托监理合同分析结果报告归入档案;2、建立合同管理档案,将合同内容分解到三大控制目标中去。合同管理员对施工合同执行情况进行综合分析、检查,并根据预控的原则:1、工程质量是否违反合同规定的目标;2、工程进度是否符合进度计划;3、工程造价是否可能超过计划;4、建设、承包单位有否违约行为;5、已签订的分包合同、材料设备订货合同执行情况;6、其它有关合同执行情况。合同管理员参加工程招投标,协助建设(项目管理)单位选定承包单位并签订施工合同。项目监理机构项目监理
18、人员对施工合同进行分析:1、工程概况;2、工期、质量目标;3、承包方式及中标价;4、控制质量的标准;5、与项目监理工作有关的条款;6、风险及责任分析;7、违约处理条款;8、其它事项;将分析结果与设计文件、施工组织设计、监理规划进行对比。项目监理机构收集建设(项目管理)单位与第三方签订的涉及监理业务的合同合同管理员将委托监理合同执行情况经常进行检查,在内部会议上进行研究并采取相应的必要措施。项目监理机构将收集到的施工合同执行情况的信息通知合同管理员。各专业监理工程师合同执行通知建设、不正常,报告总承包单位采取监理工程师纠正措施。合同管理员总监理工程师将合同执行情况列入监理月报合同管理员18(8)
19、 信息管理控制流程建设、施工、设计、政府、市场各方文件资料签收、登记确认完整不完整资料是否完整完整各专业监理工程师登记填写有关表格项目总监签认信息管理员登记台帐档案管理员发文、归档各方19(9) 组织协调控制流程外部协调监理单位协调相关事宜政府各部门提出相关事宜建设单位提出协调要求内部协调承包单位监理单位1.提出协调要求提出2.分析协调事项, 调查相关情协调要求况,制订协调方案,实施协调3.督促各方 , 落实协调协调事项解决设计单位提出协调要求20(10) 工程质量问题及工程质量事故处理流程发生一般轻微质量问题可口头通知监理工程师, 发生质量事故后应尽快通知监理、建设(项目管理) 单位,并根据
20、事故的性质与严重程序报告相关部门。承包单位项目经理部质量问题1、报送质量问题报告;2、提出处理意见。项目经理部1、对质量问题进行调研,与建设(项目管理)单位协商;2、必要时取得设计单位的同意;3、指令承包单位修补工程缺陷, 合格后验收。项目监理机构质量事故1、报送质量事故报告;2、报送经过设计及相关单位认可的处理方案。项目经理部1、对质量事故进行调研,与建设(项目管理)单位进行协商;2、与设计及相关单位进行协商;3、指令承包单位按照批准的处理方案处理质量事故;4、对处理完毕的工程质量事故部位进行验收。项目监理机构有关各方处理善后事项:1、伤亡人员的处理;2、财产损失的评估与处理;3、涉及工期及
21、费用索赔的处理;4、涉及法律的处理;5、其它。重大质量事故1、在规定时限内向项目监理机构提出书面报告;2、根据事故性质与严重程序通知相关部门。项目经理部组织建设(项目管理)单位及所属监理单位领导、设计单位及相关部门对事故现场进行调研,查明事故原因,人员及财产损失情况。总监理工程师各方协商确定事故处理方案,经上级主管部门批准后方可执行监督承包单位执行由设计单位同意的,各有关方批准的工程加固或返工处理方案,处理完毕后合格验收。项目监理机构21(11) 工程安全事故处理流程发生工程安全事故发出工程暂停令要求事故发生单位按事故分类和等级向相应级别主管部门上报, 24h 内写出书面报告要求承包单位保护现
22、场,采取必要的措施防止事故扩大应邀参加事故调查组或协助调查组工作。与有监理方责任有关时应回避研究调查组的技术处理意见核签相关单位提交的技术处理方案监督承包单位实施技术处理方案承包单位自检和专业检验后报验不处组织检查、鉴定、验收理签认事故单位提交的质量事故处理报告,组织技术资料归档发出工程复工令继续施工国家或地方相应级别主管部门组织成立调查组现场调查取证事故原因分析组织必要的技术鉴定提出技术处理意见及防止类似事故再次发生应采取的措施调查结束10 日内写出调查报告行政执法处理建议事故单位提交质量事故处理报告行政处罚22(12) 工程洽商控制及签证工作流程一方提出工程洽商要求,取得另一方同意后,提出
23、工程洽商要求,共同填写“工程变更单” (C2 表)并签认填写表 C2 并签认建设(项目管理) 、承包单位设计单位涉及设计问题,征求不涉及设计问题或设计单位已签认, 将表 C2送设计单位意见项目监理机构审核工程洽商要求审查此项洽商对工程质量、工期、造价的影响主管设计工程师项目监理机构不同意,同意,签认表 C2同意洽商,送建不同意洽返回重新研究设(项目管理) 单位商,批复表 C2征求意见返回重报审查洽商,提出意见建设(项目管理)单位同意,在表 C2 上签认不同意在表 C2 上签认总监理工程师涉及工期、造价时,执行洽商办理相关手续项目监理部项目经理部、项目监理机构23(13) 工程竣工验收控制流程提出竣工验收要求:1、组织各专业进行竣工自检合格 (土建、 水、电、暖、通、 装饰、电梯、资料、档案等) ;2、各项施工资料已根据有关规定齐全合格;3、竣工档案完成,基本符合城建档案管理部门的要求;4、填报“工程竣工报验单”(A10 )。承包单位项目经理部组织各专业监理工程师审核竣工资料并现场检查工程完成情
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