从承德21世纪避暑山庄总体规划、论大型文化产业园区的规划创新

1、从承德21世纪避暑山庄总体规划、论大型文化产业园区的规划创新思路    摘要：随着城市化进程和文化产业振兴力度的加快加强，一种具有文化产业园区的各种功能和特征，同时也是一种特殊的城市功能区域的大型文化产业园区应运而生。文化产业的产业特征和产业规划思想对于这种大型园区的导向作用非常明显。同时，园区依托文化产业、也催生了相应的旅游产业。通过对文化旅游这两大产业的特征分析，清晰找到关键的导向机制，结合市场发展规律，可为大型文化产业园区的规划找到多种有效的规划创新思路，并以此增强大型文化产业园区规划的科学性、市场性和可持续性。   

2、 关键词：大型文化产业园区；旅游产业；产业规划 1、相关概念（1）概念基础根据国家级文化产业示范园区管理办法的定义，文化产业园区是指进行文化产业资源开发、文化企业和行业集聚及相关产业链汇聚，对区域文化及相关产业发展起示范、带动作用，发挥园区的经济、社会效益的特定区域。党的十七大报告提出，要加快文化产业基地和区域性特色文化产业集群建设，加大文化产业园区的建设。（2）大型文化产业园区的概念提出随着城市化进程和文化产业振兴力度的加快加强，一些文化产业的生产资源特别富集的城市（或地区）、以及文化消费市场特别发达的城市（或地区），一般规模的文化产业园区已经无法满足其城市发展的需要，由此产生了无

3、论从用地规模、产业复合程度、经济产值和社会效益都非常巨大的大型产业园区。它具有文化产业园区的各种要求和特征，同时也是一种特殊的城市功能区域。2、特征从全国216个文化产业示范基地以及2个国家文化产业示范园区的发展经验来看，一个成功的文化产业园区包括3个因素：环境、人物和事件，形成城市景观、产业园区和艺术空间的复合文化空间。而大型文化产业园区，由于其特殊的城市功能和规模效应，还具有以下重要特征：（1）多向依托大型文化产业园区的形成机制，一般是综合性的，由两个或两个以上的主导因素促成。如北京平谷的“中国乐谷北京音乐产业园区”，不仅依托了本地既有的乐器设计与制作基础，还依托了环渤海区域这一巨大的文化

4、产业消费市场，北京丰富多彩的文化包括雄厚的音乐文化基础、音乐文化教育、庞大的音乐文化爱好者队伍，也为“中国乐谷”的破土而出提供了肥的土壤。（2）全产业链现有的文化产业园区大多专注于产业价值链中的某一、两个环节，如北京的七九八艺术区，主要围绕艺术创作和展示交流这两个环节进行集聚发展，能保证其差异化的竞争优势。而大型文化产业园区，其多向依托的特征就决定其产业价值链中的环节相对完整与丰富的特性。（3）产业新城规模大型文化产业园区，其巨大的经济和社会集聚效应，决定了其规模范围是巨大的，已经远远超出一般的产业园区或产业集群，已经具备了成为一个由文化产业为引擎的城市功能新区或者新城的地位和价值。一、承德“

5、21世纪避暑山庄文化旅游产业园区”概况2011年12月，在承德市双滦区92平方公里的区域内，“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区完成了整体规划，设计项目36个，吸引民间投资达122亿元，已完成投资30多亿元。园区以山庄源头为文脉，以双塔奇观、滦河水系等自然景观和皇家行宫、古镇古庙、古迹遗址等人文景观为依托，按照“体现历史价值、文化价值、经济价值；尊重自然、保护生态、传承历史、延续文脉”的理念进行规划，现已进驻“鼎盛王朝”文化产业园区、承德避暑文化产业园区等五大支撑项目。力争到2015年，打造成为国家级文化产业示范区、国家生态示范区、国家5A级景区。二、大型文化产业园区的城市规划创新思路市场化运

6、作文化事业的思路文化事业单位，是指在文化领域从事研究创作、精神产品生产和文化公共服务的组织机构。这里谈到的市场化运作，并非将这种公共服务当成盈利性的机构或企业来操作。而旨在遵循市场机制，运用供需理论，真正找到群众精神文化的需求点，并将该需求点以市场方式吸引商业企业和民间资本的进入，实现可持续的公共效益。（1）园区中发展文化事业的重要性和难度2009年09月的文化产业振兴规划中提出的基本原则第一条，就是坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一；从园区的运营上看，文化产业与其他门类工业产业不同，具有原创力的精神层面的产品是其核心，而文化事业，恰恰是孵化和生产这种产品最佳的社会环境之

7、一。同时，文化事业，也是文化产品走进市场，为人民大众所接受的重要平台。园区中发展文化事业的难度，主要有经费问题；重硬件轻软件问题；公共文化服务的内容、形式和方法与城乡居民的现实需求还不相适应；过度商业化以及过于形式化等问题。（2）基于可持续、市场化的规划思路首先，在规划中的布局中要充分考虑文化事业项目、的吸引力特点，将其与相对应的商业项目进行组合。一方面可以利用公共文化项目的吸引力，延长市民停留时间，拉动商业项目的经营；另一方面，还可以充分商业项目增强公共文化项目的吸引力，丰富群众文化活动的内容，更可以通过赞助、援建等方式，让商业企业参与到公共文化事业的建设中来。其次，还可以充分借鉴主题公园的

8、手法，利用具有市场价值的历史文化元素，规划大型的、具有文化展示、传承与发展价值的、商业型文化体验项目，实现文化产业业态的创新。同时在其周边规划开放式、小型项目集聚的公共文化项目群落。再次，可依托影响力较大的历史文化元素，将具有“展示交流创造”三个层次的文化事业项目予以集聚，同时根据市场规律、配置相应市政配套，可有效提升文化事业项目的品质，在软件上实现升级。2、“内外兼修”市场导向的规划思路国内很多文化产业园区，将发展精力主要放在了对外部的文化从业人群、企业的吸引核招商上，却忽略了产业发展的最基础市场，就是本地的居民。（1）文化产业园区需要兼顾内外市场的现实需求和价值文化产业园区的作用，归根到底

9、，是生产文化产品服务于人民大众的。在这个过程中，本地居民的现实需求，是需要尊重，甚至、需要偏重的。其价值即可丰富园区的文化产品，还能快速启动市场，拉动人气商气，长远来看，还能发动本地居民主动参与，共同塑造园区形象，增强园区对外吸引力。（2）“内外兼修”的主要规划思路首先，要着眼于服务本地居民     的公共文化设施和空间，在规划中充分加强其环境体验型、对本土文化的展示性。即使其成为市民的活动空间，同时也作为外来人群和游客的参观游乐场所，实现充分的交流互动。并以此为依托，规划本地居民和外来人口的居住空间，既紧密相连，又相对隔离互不干扰，最终成为基于文化交流

10、的全新形态社区。提高大型园区的居住品质和文化品位。其次，充分利用旅游产业的特性，以“社区景区化”手法，将城市规划与景区规划特点相结合，内外兼修，还应该充分考虑到园区的生产特性，在规划中充分提供本地居民的就业及创业场所，并借鉴旅游景区规划手法，将其景观化、情境化、充分展示出来。3、以营造独有生活方式为核心的旅游规划思路生活方式，是指不同的个人、群体或全体社会成员在一定的社会条件制约和价值观念制导下所形成的满足自身生活需要的全部活动形式与行为特征的体系大型文化产业园区，由于其地域范围大，并具备了生产、交易、生活、休闲等综合功能，同时围绕特定的文化内涵，其中工作、生活、游览的人群已经具有了一种围绕该

11、文化内涵的特定共性。因此，大型文化产业园，已经具备了营造了一种独有生活方式的物质和精神条件。充分利用好这一条件，一方面可以塑造园区特有的物质文明和精神文明特质，也就是园区的性格。另一方面，还可以将其作为品牌，吸引更加广泛的外来人群前来体验、交流。（1）在文化的传承与发展中规划独有的园区生活方式城市规划的作用，实质就是城市人民的生活方式创造良好的条件。在这个过程中，文化产业园区必须首先传承城市原有的传统文化，更重要的是，承担文化发展的职能。处理好二者的关系，向来都是城市规划的难点之一。而运用文化产业，来创造“独有的生活方式”，则是协调传承和发展的、“形神兼具”的有效手段。谓其“独有”，即在园区的

12、规划中要充分保留城市历史文化中的独特之处，配置园区所需的各种现代化生产生活设施。将每个城市都有自己千百年来流传下来的“性格”，真正融入于城市人民的日常生活领域的活动形式与行为模式中。这样的规划，一定是能很好传承城市的“神韵”的规划。坚持了城市的“神韵”，再强化“形”的创新与创造，即为文化产业园区提供了动力和活力。这样的创造，是需要大胆创新的，无论是园区的景观系统，还是建筑风貌，还是业态设置，均可以不拘一格（2）借鉴旅游规划方法，创新围绕独有生活方式的园区规划思路作为一种产业专项规划，旅游开发规划的特殊之处值得文化产业园区借鉴。从旅游活动的本质来说，是人们去寻求一种非现实的体验。这种体验的对象，

13、归根到底就是旅游目的地人群的一种包含了自然风貌和人文风情的生活方式。利用旅游规划的特点，大型文化产业园区可以在规划中，围绕城市文化内涵，将企业空间景区化，情境化，形成既有传承，又很现代时尚的的人文旅游景观；同时，加强市民与游客的参与性和体验型设计。让园区有了自己独有的“性格”，更重要的是，“生活方式”打造理念的引入，可有效延长产业链，特别是强化产业链后端的各个环节，能有效提高入驻企业的经济效益和企业文化推广。同时，还可以配置给各个产业分区不同的文化特征，结合分区的企业集聚特征，各自侧重发展文化传承或者文化创新，再搭配相应的产业配套设施和公共设施，形成多个具有不同文化主题的子“景区”。在宜业宜居

14、的园区基础上，增加“宜游”的吸引力，有效提高园区的品质和软件建设。4、主题化的文化综合体聚落思路文化综合体，是一个包含多种文化的和谐的人类群体或社会实体。近年来，随着城市化的快速推进，以及政府对文化产业支持力度的增大，文化综合体更多被理解成为：以文化产业为经济核心，集聚了多样化的文化产业企业的城市综合体。它既具有城市综合体的多种商业集合并有机联系、建筑规模较大等特征，同时也具有极强的文化产业的研发、生产、交易等特有功能。（1）新形势下，充分重视文化综合体在大型园区中的价值与作用首先它具有极强的产业带动效应。作为一个文化产业园区，其核心项目的确立，是文化产业企业集聚的重要保障。其次，文化综合体具

15、备城中之城的综合价值，它以文化产业的研发、生产等基本功能为基础，通过带动效应能集聚大量的相关业态进驻，对配套设施的要求也是相对完整的。这种综合价值，是一般的产业园区中单纯的大型企业所不可比拟的。再次，文化综合体同样具备城市发展引擎等功能，其对文化产品的消费具有明显的“一站式”的集聚能力。充分利用这种功能，可有效缩短生产和消费环节之间的距离，直接促进入驻企业的经济效益。（2）主题化的聚落布局规划思路21世纪初提出的“主题城市”、“城市主题文化”等新理念，探索出一种“以城市主题文化为统领规划、设计、建设、经营城市”的新型城市发展模式理论。对于解决多年来国内城市趋同化发展的危机无疑是一剂良方。在旅游

16、业蓬勃发展的今天，主题化，也成为了具有历史文化底蕴的景区或旅游城市发展的重要手法。在大型文化产业园区中，可根据园区总体定位，将围绕园区核心文脉的不同主题，赋予到产业特性与之关联的各个文化综合体之上。同时，引入主题公园的手法，将文化综合体景区化，为文化产业企业的体验经济结构提供了内容。更重要的是，可以为整个园区的品牌建设和推广提供有力的支持。5、侧重培养产业价值链后端企业的规划思路价值链概念认为，每个企业都处在产业链中的某一环节，一个企业要赢得和维持竞争优势不仅取决于其内部价值链，而且还取决于在一个更大的价值系统(即产业价值链)中。一个完整的产业价值链包括原材料加工、中问产品生产、制成品组装、销

17、售、服务等多个环节，实现供给、生产、销售、服务的功能。一般所指的产业链后端企业，主要包括在其销售、服务等环节中。文化产业振兴规划中提到的八大重点任务中，有四条针对文化产业价值链的后端环节（扩大文化消费；建设现代文化市场体系；发展新兴文化业态；扩大对外文化贸易等），可见其重要性和急迫性。运用文化旅游产业的导向作用，园区的规划思路可以从以下方面突破创新：（1）突破口一：缩短生产和消费之间的距离增加园区入驻企业的收益，创造良好的企业发展空间，有效办法之一     ，就是尽可能缩短生产和消费环节之间的距离，降低销售成本。在园区规划中，可有意识围绕重要企业组团，设

18、置与之相应的推广展示、销售交易及售后服务等空间，包括就近规划配套居住用地。用“一站式”的理念，规划各个产业子园。（2）突破口二：充分利用体验经济模式体验经济模式，今年来在旅游规划中显得愈发重要，在园区的规划中，充分重视该模式，灵活运用于各企业组团的空间规划中，将产业园与可以休闲、消费的城市公园融于一体，不仅可以有效拉动消费力，延长消费者停留时间。更重要的是，将企业文化和产品特点有机融入，形成各种企业主题园区，对于入驻企业的营销推广及销售的促进力度，都是直接而巨大的。（3）突破口三：创造需求文化产品，归根到底，是为了满足人们的精神生活需求的。这种需求，本身就在不断变化，不断提高，因此，以文化为魂，充分借鉴旅游规划中对于旅游吸引物的设计思路，可将园区中的产业空间灵活布局，入驻业态灵活组合，在消费者的参观、体验、学习、消费和休闲游乐中，可创造出全新的市场需求空间。为园区企业的更新发展提供源源不断的动力。三、结语通过以上分析，可以看出，大型文化产业园区的出现，是整个国家战略和市场发展的一种趋势。一方面，这种园区不宜盲目做大，过度追求规模效益和形象工程。另一方