建设工程前期手续流程

1、目录一、项目建议书 .错.误!未定义书签二、项目建议书批复 .错.误!未定义书签三、建设项目用地预审 .错.误!未定义书签四、选址意见书 .错.误!未定义书签五、环境影响评价审批 .错.误!未定义书签六、可行性研究报告 .错.误!未定义书签七、可行性研究报告审批 .错.误!未定义书签八、土地划拨或继续划拨批复 .错.误!未定义书签九、建设用地规划许可证（非市场供地） .错误!未定义书签十、国有土地使用权证 .错.误!未定义书签十一、勘察设计招标 .错.误!未定义书签十二、初步设计及概算 .错.误!未定义书签十三、初步设计及概算审批 .错.误!未定义书签十四、扩大初步设计 .错.误!未定义书签十

2、五、建筑扩初设计方案审定通知书 .错误!未定义书签十六、施工图设计 .错.误!未定义书签十七、市政工程规划设计方案审定通知书（市级） .错误!未定义书签十八、建设工程规划许可证（市政工程） .错误!未定义书签十九、施工图报审 .错.误!未定义书签二十、监理及施工单位招标 .错.误!未定义书签二十一、办理质监、安监手续 .错.误!未定义书签二十二、施工许可证 .错.误!未定义书签建设工程前期手续流程一、项目建议书责任主体： 委托的设计单位二、项目建议书批复办理部门： 发改委所需要件：1.市委、市政府相关会议纪要或相关规划、计划；2.项目所在地区发展改革部门或项目单位主管部门请示文件；3.项目建议

3、书文本。 时限：约2个工作日，具体视情况而定三、建设项目用地预审办理部门： 规划和国土资源局 行政审批要件： （一）已批准项目建议书的审批类建设项目与需备案的建设项目 申请用地预审的，提交以下材料：1.建设项目用地预审申请表；2.建设项目用地预审申请报告；3.项目建议书批复文件或项目备案批准文件；4.单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质 灾害易发区内的，提交地质灾害危险性评估报告；5.单独选址建设项目所在区域的国土资源管理部门出具是否压 覆重要矿产资源的证明材料。6.标注项目用地范围的县级以上土地利用总体规划图及相关图 件；7.建设项目用地需修改土地利用总体规划的， 应当出具经

4、相关部 门和专家论证的规划修改方案、 规划修改对规划实施影响评估报告和 修改规划听证会纪要。（二）直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建 设项目，提交以下材料：1.建设项目用地预审申请表；2.建设项目用地预审申请报告和项目建设依据；3.标注项目用地范围的县级以上土地利用总体规划图及相关图 件；4.建设项目用地需修改土地利用总体规划的， 应当出具经相关部 门和专家论证的规划修改方案、 规划修改对规划实施影响评估报告和 修改规划听证会纪要。项目单位应当在用地预审完成后，申请用地批准前，依据相关法 律法规的规定，办理地质灾害危险性评估与矿产资源压覆情况证明等 手续。时限：约20个工作日。

5、对于20日内不能出具预审意见的，经负 责预审的国土资源管理部门负责人批准，可延长10日。具体视情况 而定。四、选址意见书办理部门： 规划和国土资源局用地处所需要件：(1)申请表1份；(2)办件人身份证复印件1份；(3)建设单位营业执照、组织机构代码证复印件各1份；(4)发改委意见函以及证明该建设项目属划拨方式取得国有土地 使用权的土地部门意见函各1份；(5)大型建设项目选址需提供具有相应资质的设计单位编制的建 设项目可行性研究报告、规划选址论证报告1份；(6)涉及文物、环保、安全、防灾等有特殊要求的项目，需提供 相关部门意见函1份；(7) 1:500或1:1000定线地形图1份(用铅笔标绘拟建

6、项目用 地范围，图纸需经土地管理部门确权，定线时间超过一年应重新核 定)；电子地形图、定线图各1份(光盘，加盖测绘、定线部门专用 公章)；(8)因建设项目的特殊性需要提供的其它材料。 注：领取规划设计要点。办理时限：5个工作日，具体视情况而定。五、环境影响评价审批办理部门： 环保局所需要件：1.行政许可申请书2.立项文件3.环境影响评价报告书（表）或登记表4.环境影响评价报告书（表）的技术评估意见 注：（1）房地产项目环保验收要件针对整体验收项目，分期验收项 目除外。（2）交通生态类等市政设施项目参照房地产类项目审批验收要 件。六、可行性研究报告责任主体： 委托的设计单位七、可行性研究报告审批

7、办理部门： 发改委审批办要件：1.项目建议书批复文件；2.项目所在地区发展改革部门或项目单位主管部门请示文件；3.项目可行性研究报告（包括招标基本情况表）；4.规划、土地、环保等部门审批文件；5.专家评估论证意见；6.资金证明；7.节能评估审查意见；8.重大项目地震、气象部门审批文件。时限：约3个工作日，具体视情况而定。八、土地划拨或继续划拨批复办理部门： 规划和国土资源局土地利用处要件：(1)国有土地处置申请表原件1份；(2)单位法人营业执照、机构代码证、法人代表身份证、委托代 理人身份证、自然人身份证复印件各1份，法人代表身份证明及法 人(自然人)委托书原件1份；(3)定规划线及确认权属界

8、线的1：500或1：1000地形图原件1份；(4)地籍工作联系单原件1份；(5)供地方式审定单原件1份；(6)实测坐标宗地图原件4份；共用宗地的由区土地管理部门出 具分摊用地审核表原件4份；(7)属于土地使用者发生变更、转让的，还需提供的要件：土地 证复印件、土地转让协议原件、原单位法人营业执照、机构代码证、 法人代表身份证复印件，法人委托书原件各1份；(8)建设项目还需提供的要件：发改委立项文件、建设用地规划 许可证(含附件)复印件各1份；(9)非建设项目需提供的要件：更名后的房产证复印件1份(请 携带原件在收件窗口备核)；(10)其他相关要件。时限：约4个工作日，具体视情况而定。九、建设用

9、地规划许可证(非市场供地)办理部门： 规划和国土资源局用地处要件：(1)申请表1份；(2)办件人身份证复印件1份；(3)建设单位营业执照或组织机构代码证复印件1份，已办理 建设项目选址意见书 的则略，需提供建设项目选址意见书 (含 附图)复印件1份；(4)市、区发改委批准、核准、备案文件1份；(5)涉及文物、环保、机场净空、水源、防灾等有特殊要求的项 目，需提供相关部门的批准文件或意见函1份；(6)国有土地使用证复印件1份；征用其他单位土地的，需提供 与原用地单位签订的协议书以及原用地单位国有土地使用证复印件 各1份；属新征建设用地的， 需提供政府征地批复文件复印件1份；(7)1:500或1:

10、1000定线地形图1份(用铅笔标绘拟建项目平面 位置、用地范围等，图纸需经土地管理部门确权，定线时间超过一年 应重新核定)，电子地形图、定线图各1份(光盘，加盖测绘、定 线部门专用公章)；(8)因建设项目的特殊性需要提供的其它材料。时限：4个工作日，具体视情况而定。十、国有土地使用权证办理部门： 规划和国土资源局地籍处要件：(1)土地登记申请表原件2份；(2)各方法定代表人(自然人)身份证明及法人(自然人)委托 书原件各2份，代理境外人登记的需经依法公证或认证，并提供相 关证明材料2份；(3)企业法人营业执照副本或机关事业单位机构代码证、法人(自然人)及经办人身份证复印件各2份；(4)承诺书原

11、件2份；(5)原土地使用证原件及复印件各2份， 如土地使用证原件丢失 的，需提供原土地使用证作废登报声明的报纸原件2份；(6)土地出让批复及出让合同租赁批复及租赁合同划拨批复及划 拨决定书原件及复印件各1份；(7)建设项目：需提供建设用地规划许可证(含通知书、附图) 或用地拆除范围图复印件2份；非建设项目：需提供房屋所有权证 复印件2份或其他房屋产权证明复印件2份(请携带原件在收件窗 口备核)；(8)相关用地协议原件及复印件各1份；(9)地籍工作联系单(由土地所在区土地管理部门出具)原件及 复印件各1份；(10)1：500或1：1000定规划线及确认权属界线的地形图原件2份；(11)实测坐标宗

12、地图原件3份；(12)坐标测量回执原件及复印件各1份；(13)新征用地的， 需提供政府征地批复、 建设用地批准书、 勘测 定界图复印件各2份、拆迁补偿完毕证明原件及复印件各1份；(14)法院裁决协助执行的， 需提供生效的法院法律文书、 协助执行通知书原件及复印件各1份；(15)拍卖成交的， 需提供拍卖成交确认书、 拍卖公告等拍卖相关手续复印件各2份；(16)涉及原企业破产的， 需提供破产公告、 破产裁定、 破产清算 组的土地处置意见复印件各2份；其中土地处置意见需提供原件1份，复印件1份；(17)市场供地的，需提供成交确认书原件及复印件各1份；(18)净地：需提供拆迁补偿完毕证明原件及复印件各

13、1份；(19)出让金 租金缴纳收据复印件1份，市场供地的， 需提供市 土地交易中心出具的收款证明原件及复印件各1份；(20)共用宗地的，需提供宗地内总建筑面积的证明原件2份， 房屋所有权证复印件2份(请携带原件在收件窗口备核)；(21)地上有建筑物的存量土地转让的， 应提交变更后的房屋所有权证复印件2份(请携带原件在收件窗口备核)；(22)其它证明材料。时限：约4个工作日，具体视情况而定。一、勘察设计招标委托招标代理机构注意合同备案！十二、初步设计及概算责任主体： 委托的设计单位、造价咨询单位 十三、初步设计及概算审批办理部门： 发改委要件：1.项目可行性研究报告批复文件；2.项目所在地区发展

14、改革部门或项目单位主管部门请示文件；3.项目初步设计及概算文本；4.专家评估论证意见。时限：约2个工作日，具体视情况而定。 十四、扩大初步设计责任主体： 委托的设计单位 十五、建筑扩初设计方案审定通知书办理部门： 规划和国土资源局建审处要件：（1）申请表1份；（2）办件人身份证复印件1份（办件人与前一阶段相同的， 略） ；（3）建设用地规划许可证（含通知书、附图）复印件1份；（4）建设项目规划设计要点 复印件1份 （前一阶段已经提供 的，略）；（5）财政拨款项目需提供发改委初步设计审查意见或批准文件复印件1份；（6）建筑扩初设计图1套（装订成A4规格），内容包括：设计 说明、总平面图、平立剖面

15、图（1/100或1/200），主要建筑立面彩 色效果图1套（A4塑封），建筑扩初设计总平面图2份；（7）建设项目经济技术指标统计表、建筑工程分栋面积明细表各1份（可下载，加盖建设单位、设计单位公章）；（8）因建设项目的特殊性需要提供的其它材料（净空批复、测光报告、协议书等）；属重新申报的，需提供函复意见书复印件1份。时限：约5个工作日，具体视情况而定。十六、施工图设计责任主体： 委托的设计单位十七、市政工程规划设计方案审定通知书（市级）办理部门： 规划和国土资源局市政处要件：(1)申请表1份；(2)办件人身份证复印件1份；(3)主管部门计划文件复印件1份；(4) 1：500或1:1000定线地

16、形图及其复印件各1份(需提供规 划道路红线、道路标准断面、绿线、铁路线、河湖线等)；(5)集中供热或联片供暖需提供挂网协议(热力工程) 复印件1份；(6)因建设项目的特殊性需要提供的其它材料，属重新申报的， 需提供函复意见书复印件1份。时限：约5个工作日，具体视情况而定。十八、建设工程规划许可证(市政工程)办理部门： 规划和国土资源局市政处要件：(1)申请表1份；(2)办件人身份证复印件1份(办件人与前一阶段相同的， 略)；(3)市政工程规划设计方案审定通知书(含附图)复印件1份；(4)工程设计图纸3份(包括说明书、总平面图、平、立、剖面 图，横、纵断面图，节点大样图等)；(5)施工图设计单位

17、资质证书复印件1份；（6）其它因建设项目的特殊性需要提供的材料，属重新申报的，需提供函复意见书复印件1份。时限：约5个工作日，具体视情况而定。十九、施工图报审办理部门： 审图中心要件：勘察文件报审材料：1、施工图设计文件审查委托单2、勘察单位资质证书（复印件）；3、方案审定通知单等规划部门批件（复印件）；4、岩土工程勘察纲要；5、岩土工程勘察原始记录；6、岩土工程勘察报告；7、岩土工程勘察任务书；8、勘察合同；9、工程勘察外业见证报告；10、外市企业入沈（辽）勘察设计备案表；11、外市企业入沈（辽）勘察设计技术人员一览表；12、外市企业现场讲图记录表及文字记录。13、勘察审查备案项目登记表（电

18、子版）；14、其它应提供的材料。房屋建筑工程设计文件审查报审材料：1、施工图设计文件审查委托单2、设计单位资质证书（复印件）；3、建设工程规划许可证（含通知书、规划附图），人防、消防 等其它有关部门批件（复印件）；4、外市企业入沈（辽）勘察设计备案表；5、外市企业入沈（辽）勘察设计技术人员一览表；6、外市企业场讲图记录表及文字记录。7、结构计算书、节能计算书、暖通计算书（空气调节冷热负荷 计算书、空气调节水系统水力计算书、采暖热负荷计算书、采暖系统 水力计算书）；8、经审查备案的工程地质勘察报告；9、盖有设计单位出图专用章、注册工程师印章及相关人员签字 齐全的施工图一套（含人防工程和预制装配式

19、建筑的预制构件拆分设 计） ；10、凡超出规范规定的施工图设计，包括超限、超长、改建、接 层加固等，应有建设主管部门的意见，（接层、改建、加固项目还需 提供检测、鉴定报告及原设计文件）；11、设计审查备案项目登记表（电子版）；12、其它应提供的材料。市政基础设施工程设计文件审查报审材料：1、施工图设计文件审查委托单2、市政工程规划许可证（含通知书、规划附图）（复印件）；3、计划部门立项文件、初步设计批复文件（复印件）；4、改造工程需提供城建计划、规划部门批件（复印件）；5、经审查备案的工程地质勘察报告；6、相关计算书；7、盖有设计单位出图专用章、注册工程师印章及相关人员签字 齐全的施工图一套；

20、8、外市企业入沈（辽）勘察设计备案表；9、外市企业入沈（辽）勘察设计技术人员一览表；10、主体工程以外如不是由同一个设计院设计的需提供建设单 位、设计单位共同签订的合同及责任分工；11、市政审查备案项目登记表（电子版）；12、其它应提供的材料。以上材料由建设单位负责向审查机构报送施工图设计文件审查 材料，项目勘察设计单位协助。二十、监理及施工单位招标责任主体： 委托的招标代理机构注意合同备案！二十一、办理质监、安监手续办理部门： 质监站、安监站要件：质监手续要件：1、 施工图设计文件审查报告和批准书；2、 中标通知书和施工、监理合同；3、建设单位、 施工单位和监督单位工程项目的负责人和机构组成；4、 施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；5、 其它需要的文件资料。 安监手续要件： 办理建筑起重机械备案所需资料 产权单位在办理备案手续时，应提交以下资料：1、沈阳市建筑起重机械备案登记申请表；2、产权单位法人营业执照副本；3、特种设备制造许可证；4、产品合格证；5、制造监督检验证明（2006年10