中小企业发展年金研究论文(发展经济论文)我国中小企业发展企业年金阻力及路径研究

1、中小企业发展年金研究论文（发展经济论文）我国中小企业发展企业年金阻力及路径研究摘要：我国人口老龄化进程加快，客观上要求建立企业年金制度来发挥补充养老的作用。企业年金作为中小企业优化管理的一项重要手段，不仅直接影响着退休职工的生活质量，而且在一定程度上还决定了社会、经济是否能够稳定发展，但是目前我国中小企业内年金计划呈现停滞不前的状态。本文着重从中小企业的角度出发，分析其在发展企业年金制度时面临的阻力并进行路径探讨，以期对我国中小企业范围内企业年金制度的发展提供一些有益思路。关键词：企业年金；中小企业；阻力企业年金是一种补充养老保险制度，它的产生是历史、经济和社会发展到一定阶段的产物。为了应对人

2、口老龄化的挑战，我国政府于1991年出台了国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定，明确国家提倡、鼓励建立企业补充养老保险制度。2000年，企业补充养老保险更名为企业年金“，企业年金又称企业补充养老保险，是企业在国家有关政策和法规指导下，根据自身经营状况和发展需要而建立的，旨在使职工在退休之后的一定时内能按年度或月度获得一定数额养老金的退休收人保障制度。与基本养老保险制度相比，企业年金属于政府鼓励的非盈利性的自愿的企业行为。1”2004年4月以来，相关部门相继颁布了企业年金试行办法、企业年金基金管理试行办法等政策法规，确立了企业年金制度的基本框架，这也标志着我国企业年金制度正式走上舞台。1我国

3、中小企业年金制度发展概况中小企业一般是指与所处行业的大企业相比在人员规模、资产规模与经营规模等各方面都较小的经济单位。目前，对中小企业的概念很难通过简单的文字表述清楚，通常用数量指标和质的指标来界定。例如，根据中华人民共和国中小企业促进法规定，工业类企业中，中小型企业须符合以下条件：职工人数2000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下；建筑业领域，中小型企业须符合以下条件：职工人数3000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额40000万元以下；住宿和餐饮业，中小型企业须符合以下条件：职工人数800人以下，或销售额15000万元以下。企业年金作为多层次养老

4、保障体系的第二支柱，是关系广大职工养老生活的一件大事，是解决养老问题的得力举措。年金制度在中小企业的建立和完善，除能从宏观上完善我国的养老保障体系外，对中小企业及其职工还具有独特的意义：一方面，有利于切实提高中小企业退休职工的生活水平。对中小企业退休职工来说，企业年金的建立使他们退休后领取的养老金水平有较大提高，能增加退休职工的收入。另一方面，利于增强中小企业的凝聚力和竞争力。企业年金作为一种当期薪酬的延期支付，具有很强的激励作用，从而提升本企业的凝聚力和市场竞争力。因此，企业年金形象的被比喻成吸引、留住优秀人才的“金手铐”。总之，在中小企业建立企业年金制度后，易达成一种双赢的局面，进而有利于

5、中小企业内和谐劳动关系的形成。改革开放以来，中小企业为我国经济又好又快发展做出了突出贡献。我国中小企业经济发展指数(SMEI)研究报告指出，截至2005年，我国中小企业占企业总数的99.6%，创造了GDP的59%、税收的48.2%和出口的70%，提供了75%以上的城镇就业岗位，由此可见中小企业在我国经济体系中的重要地位。2但是，中小企业内部年金制度的发展却十分缓慢，这是与它们的经济地位完全不符的。截止到2006年2月，全国只有约50家中小企业的企业年金计划向各地社会保障部门备案，总规模不到1亿元，而同期国有大型企业年金数额已达几百亿元规模。32中小企业进一步发展企业年金面临的阻力我国中小企业在

6、建立、发展企业年金制度的过程中，主要面临着来自于内外两方面的阻力：法律法规不健全。我国虽然颁布了不少关于企业年金的法律法规，但这些法律法规大多过于宏观和笼统，缺乏具有指导性和实践性,实际意义不大。在这种背景下，中小企业在建立、发展企业年金的过程中便产生了许多顾虑，大大降低了它们参与的积极性。税收优惠政策不统一。我国关于企业年金税收优惠制度的唯一政策依据，是2000年国务院42号文中关于4%税前列支的规定，但这一政策试行范围过于狭窄，目前仅限于在东北等试点地区。我国其他地区如上海、江苏等地，虽然出台了一定的税惠政策，但涉及面有限且对于分布在各地的中小企业无所适从。4监管协调机制不完善。企业年金市

7、场是一个比较复杂的市场，监管主体具有多样性特征：包括财政、税务、社会保障以及专业监管部门等，在目前没有真正建立企业年金协同监管的机制的环境下，难免出现强调部门利益的倾向。而面临这样的状况，大部分中小企业就建立企业年金制度会选择观望的态度。从中小企业内部来看，劳资关系不和谐是造成中小企业年金计划发展缓慢的重要因素:中小企业社会责任的缺失。中小企业社会责任的缺失导致了年金计划缺少必要的基础。市场经济条件下，很多中小企业雇主将利润最大化作为唯一目标，根本不考虑企业社会责任。他们往往为了追求更多的眼前经济利益，处处逃避应承担的社会责任，比如中小企业千方百计欠缴甚至逃避社会保险费屡屡出现。员工职业安全感

8、的缺乏。在劳动力市场供过于求的情况下，中小企业内“强资本、弱劳工”现象普遍存在，劳动者只能够被动地接受雇主的低报酬、差环境和少福利的不合理安排，员工逐渐丧失了职业安全感，对雇主缺乏信任和信心。面对企业年金制度，部分员工不相信雇主会长期坚持为自己缴纳年金，就放弃了协商争取这方面利益的权利，中小企业也就失去了建立年金的外在压力。中小企业生命周期过短。我国的中小企业绝大部分是民营企业，据全国工商联合会编写的中国民营企业发展报告蓝皮书披露，我国民营企业的平均生命周期只有2.9年，有60%的民企在5年内破产，85%的在10年内消亡。在这样短的生命周期里，很少中小企业的雇主会主动考虑建立企业年金制度。3中

9、小企业发展企业年金的路径探讨要想消除中小企业发展企业年金面临的阻力，完善中小企业的年金计划，必须双管齐下，从企业内外两方面采取措施，其中在企业内部建立新型的劳资关系机制是关键。完善立法，使企业年金制度规范化。政府要明确“裁判员”的定位，切实做到引领中小企业建立企业年金制度中的主导责任。为了促进企业年金在中小企业内的健康发展，政府应当加快制定并完善相关法律法规，为企业年金的发展创造稳定、公平的外部环境。统一税收优惠政策，增强制度的新引力。除了加强对企业年金的宣传力度以外，最实际措施就是实行一种统一的税收优惠以鼓励中小企业建立年金制度。世界先进国家如日本、英国等，普遍利用标准一致的税收优惠来刺激中

10、小企业雇主建立企业年金，这些经验值得我们借鉴。目前，学术界主张我国企业年金实行EET延迟征税优惠政策，也即对企业年金供款和企业年金基金投资收益免税，而对领取企业年金给付金征收所得税的做法。5建立健全监管协调机制。政府要依法治理企业年金市场并在企业年金基金运营管理的全过程中承担监督监管的关键职能，涉及监管的各部门如人力资源和社会保障部、财政部、税务、工商等主体之间应加强协调，以确保受益人的利益。另外，完善和推广信息披露制度的同时充分发挥新闻媒体的监督作用，让公众享有知情权，为实现社会监督创造有利条件。建立新型劳资关系，强化中小企业社会责任。在现代市场经济中，中小企业雇主应当承担相应的社会责任，在

11、企业与员工之间建立新型劳资关系，使劳动者工作和生活将变得更体面、更有尊严。中小企业雇主如果还将盈利作为唯一目标而无视劳动者的基本权益和福利，不仅要遭受道德谴责，而且还将面临法律的制裁。只有建立新型劳资关系，企业承担起对员工的责任，年金计划才有建立的可能。健全劳动关系协调机制。在中小企业内部，必须充分发挥劳方、资方与政府三方的作用，建立多层次的劳动关系协调体系，使得员工与企业在协商过程中具有平等的地位。在此基础之上，雇主才会注重全面报酬体系的观念，例如关注员工健康、设计合理的带薪休假制度等，而这些都会提高员工的职业安全感，这样就为企业年金的发展提供了良好的内部环境。6延长中小企业生命周期。中小企业应该主动进行高附加值生产，实现产业升级。这从长远看，给企业转变增长方式提供了契机，促使企业产业升级，延长生命周期。由于利润的增长、生命周期的延长，中小企企业才有能力和意愿为员工提供年金计划。4结语随着我国经济社会的快速发展，中小企业发展年金计划的意愿有了很大提高。企业年金，这项被称作“充分结合人的价值和企业价值”的补充养老保险制度，它在中小企业的全面启动将是一个渐进的过程，需要市场参与主体长远的眼光、足够的耐心和持续的付出。参考文献1毛慧红.日本企业年金制度及对我国的启示J.日本研究.2004.(4).2中国中小企