中国粮食生产状况调查报告

1、中国粮食生产状况调查报告“民以食为天”。粮食是宝中之宝,世界上任何国家都注重粮食生产, 我们中 国也不例外，以7%的土地养活了世界22%的人口，取得举世瞩目的成果。但是 应该清醒地看到，在生产实践过程中存在不少问题 ，制约了我国粮食生产安全，本 文就我国粮食生产现阶段面临的问题、原因及对策进行探讨。一、我国粮食生产现状与人增地减的矛盾分析目前我国粮食总产约为4.6亿t,人均粮食370kg,基本上解决了我国13亿 人口的吃饭问题。但由于经济政策不配套，产业政策不稳定，局部地方曾出现“卖 粮难”问题，因而有的学者就认为我国粮食过了关，供大于求。这实际上是低消 费水平下的相对过剩，与发达国家相比，我

2、国粮食人均占有量很低,不是真正意 义上的农产品过剩，特别是当前面临人增地减的矛盾，我国粮食总产已出现连续 滑坡，如不采取良策及时解决，将会带来粮食危机，影响国计民生和社会稳定。 目前我国人口基数大，宏观失控，增长过快，由建国初期5亿增至13亿，预计2030年我国人口将增至16亿，若按人年均消费粮食 400 500kg计算，则需增 加粮食产量1.21.5亿吨，单产达到6000- 8000kg/hm2,总产才能达到8亿t,然 而，因经济建设占地和退耕还林还草工程的实施以及严重的水土流失等原因，使耕地逐年在减少，据国土资源部统计资料：近七年来全国减少耕地66000hm2,其中600多个县市人均耕地面

3、积仅0.05 hm2,目前全国耕地由1998年的9000万 hm2减少到2004年的7700万hm2，减少14%，人均耕地仅0.09 hm2,xq约占世 界人均耕地1/3,约为美国人均耕地1/11,预计2030年耕地将减少到12000万 hm2,人均耕地降至0.07hm2,近于临界状态。由此观之，我国人地矛盾非常突 出，这给我国粮食安全增长带来极大困难。以上情况表明，我国人口增长率已超过粮食增长率, 粮食需求呈刚性增长势 态，就不能保持我国粮食持续供给,基于粮食生产与人口增长率均服从S型增长 考虑。控制我国人口的恶性增长和合理利用，保持土地资源的动态平衡，是解决我国今后粮食安全的根本途径之一。

4、二、我国粮食生产面临的问题及原因（一）水资源短缺，水土污染严重我国人均水资源总量约为2.5 2.8万亿m3,居世界第六位，人均占有量2230 m3,在世界排名88位。按联合国人口行动组织（PLA）提出2000 m3/A .a标准为 严重缺水，1000 m3为人类保障线来衡量，目前我国低于 2000 m3有18个省市， 低于1000 m3有10个省市，是世界13个严重缺水国家之一。据2001年中国 水资源公报,全国污水排放总量626亿t,长江片220亿t，黄河片39亿t,其 中工业废水60%未达标排放，湖北襄阳峦河水 D.0为0,嗅气难闻，鱼草不生， 水体土地受重金属C u、C r、P b、H

5、g和有机氯污染，使我国130多个湖泊水质 富营养化，农业只能靠污水灌溉，C u、Cr、P b、Hg和有机氯污染后，生产力 难以提高，制约了粮食安全增长。（二）森林破坏，水土流失严重，农田生态环境恶化林是农的保障。我国森林面积12664万hm2，森林覆盖率16.55%，人均林 地仅0.12hm2,，占世界人均占有量的27%,全国因建设、毁林开荒、山火、病 虫害等原因，每年损失林地约150万hm2。由于森林遭到乱砍滥伐，农田生态环 境日益恶化，带来严重的水土流失，土地荒漠化、石漠化面积不断扩大。目前我 国水土流失面积约356万km2,占国土面积的38%，荒漠化面积262.33万hm2， 占国土面积

6、的27.3%，且每年以3436km2速度扩展。40多年我国水土流失减少 耕地367万km2，每年流入江河的泥沙50亿t,致使塘库泥沙淤塞，河床升高,黄河、 长江下游变成“悬河”。土地生产力下降，自然灾害频繁，粮食产量难以提高。（三）农业组装配套技术不到位，财政投入不足我国农业组装配套技术不到位，粗放耕作，掠夺经营的增长方式仍然存在，导致 农业产量低，综合效益不显著。近年国家对农业财政预算总额比例偏小，支农支出占财政总支出1980年为13.07%，“九五”期间下降到8.2%，直到2004年支 农支出才有大幅度提高。特别是农业推广制度不健全，目前农业事业单位受国家机构改革的影响，基层农技人员面临下

7、岗分流、差额拨款的冲击，干部身份将被 置换，出现了 “网破线断”，农技推广处于瘫痪半瘫痪的状态，新的农业技术和 科研成果推广就难以到位，影响了粮食安全。（四）农民科技素质低，干群生态经济意识弱控制人口增长，合理利用自然资源，保障良好的生态环境是实施农业粮食安全的 前提，而提高人口的科技文化素质又是实现三大前提的基础。然而目前我国9亿农民文化指数1990年为6.2年，2000年才达7.4年，而发达国家目前已达13 年，如果农民文化指数以0.16年的速度提高，到2010年才达初中毕业水平，到 2025年才达发达国家80年代末的水平。特别是前几年由于农业比较利益低，农 民负担重，农村青壮年大量流入城

8、市务工经商， 在家务农者多为老叟和妇女，导 致土地抛荒，粗放耕作，广种薄收。由于劳动者素质差，干群生态经济意识弱， 科技成果难以转化为生产力，粮食产量难以持续提高。三、保持我国粮食安全的对策为了改善生态环境，合理利用自然资源，发展农业经济，确保粮食安全，寻 找一条经济、人口、社会、环境和资源相互协调“可持续发展社会”的道路，生 产更多的产品，满足当代的需要，又不对后代需要构成危害，以满足人类自身需 要的发展（WCED），我们未来共同的追求，因此，必须树立生态经济观和科 学发展观，统筹城乡社会经济发展，逐步解决“三农”问题，把发展经济、建设 环境和节约培植资源结合起来。提高农业综合生产能力,促进

9、农民粮增产、钱增 收，为此，必须采取以下措施。（一）加大投入，搞好生态环境建设，改善生产条件：按生态经济学的观点，在生态破坏的地区是没有财富可言，因此，改善生态环境就是保护和发展生产力，同时农业生产是自然再生产和经济再生产交织的过程，没有投入就没有产出，应把粮食生产放在农业重中之重的地位，加大投入，动员全社会力量，经过 长期艰苦奋斗，搞好生态环境建设。根据全业态环境建设规划，通过大规模植树造林，封山育林，绿化荒山和退耕还林还草，兴修水利，防治水土流失， 复垦撂荒地等措施，改善目前农业穷山恶水的面貌，改善生产条件，从而建立我 国粮食安全的环境条件。（二）解决农业缺水问题:水是生物的生命线，有水才

10、有粮。我国粮食增 长缓慢，生态环境恶化，很重要的原因是水资源短缺和利用不合理，因此，对缺水问题，要从战略的高度采取治本措施，要在搞好“南水北调”的同时，加速“大西线”垮地区调水工程（即引黄调水工程）的规划与实施，才能彻底解决我国大 西北的缺水问题。同时，我国是一个多山国家，山区面积 630万km2，占国土面 积的2/3，山区人口占全国总人口的56%，因此特别重视山区生态建设，要搞好 山区林草植被的恢复，建设好“绿色水库”，推行渗透、滴灌等节水农业，提高 水价，清洁生产，建立节水法规和污水处理再利用等措施，这是保持我国粮食持续发展的首要举措。（三）加强重点商品粮基地建设 :长江流域、华北平原、东北平原是我国粮食主生产区，特别是长江流域地垮我国西部、中部和东部沿海三个经济地带， 流域内水热资源丰富，自然条件好，国家应在现已建成立441基地县、43个农场的基础上，扩大国家级和省级商品粮基地体系， 安排充足粮食生产专项基金和 农田水利建设基金；推行三熟制带