2019年整理--反腐倡廉制度建设方案

1、反腐倡廉制度建设方案按照全省反腐倡廉制度建设推进年活动的部署,结合我市实际，本着制度建设突出重点，抓住难点，找准结合点的精 神，坚持“四抓四促进”，做到在结合中制定制度，在结合中完善制 度，在结合中执行制度。一、抓住关键环节和部位，促进权力在阳光下运行（一）在管人方面：深化干部人事制度改革。根据党政领导干部选 拔任用工作条例的规定，完善领导干部选拔任用工作规程。探索干 部提拔变动初始提名办法。进一步完善领导干部年度考核评价办法。加强对事业单位领导干部用人制度建设。 进一步完善选拔任用干部听 取纪委意见制度。制定“干部活力工程”实施方案。责任单位：市委组织部主办，市纪委监察局协办（二）在管财方面

2、：进一步深化财政体制改革，全面落实收支两条线 管理制度。建立重大公共支出公示和财政资金绩效评价考核体系。 制 定行政事业单位经营性资产管理办法。进一步完善社保资金、住房公 积金、扶贫帮困等资金监督管理制度。切实加强对公务活动接待工作 的管理，规范职务消费行为。责任单位：市财政局、市劳动和社会保障局、市建委、市民政局主 办，市纪委监察局协办（三）在管权方面：建立健全科学民主决策制度，完善重大事项决策 规则和程序，提高群众的参与度。推进公共资源交易制度改革，建立 统一的招标采购交易平台。制定和完善经营性用地出让管理办法， 建 立透明的矿产资源开发公开竞争实施办法。 简政放权，进一步减少行 政审批项

3、目，规范行政审批程序，减少政府对微观经济运行的干预, 充分发挥市场在资源配置中的基础作用。责任单位：市委办、市政府办、市法制办、市国土局、市行政服务 中心主办，有关业务主管部门协办二、抓住市委、市政府中心工作，促进滁州大建设、大发展紧紧围绕东向发展、工业强市和城镇化“三大战略”制定行政问责 办法。制定“大滁城”建设督察督办实施意见。全面实行“两集中”、“两到位”，进一步简化程序，大幅提速提效，完善升级行政审批电 子监察系统。制定进一步优化“大招商”良好发展环境工作实施意见 和招商引资考评办法。积极完善和延伸“一表式”收费办法， 降低市 场中介组织收费标准，规范行业协会收费行为。责任单位：市纪委

4、监察局、市行政服务中心、市招商局主办，相关部 门协办三、抓住规范干部从政行为，促进勤政和效能建设建立政府投资项目决策责任追究制度和后评价制度，完善政务公开 工作机制，建立健全与群众利益密切相关的重大事项公示制度和社会 听证制度，推进公共企事业单位办事公开制度。 加强国有企事业单位 党风廉政建设工作，制定国有企事业单位领导干部廉洁自律的相关规定。加强农村基层党风廉政建设，全面推行农村基层干部述职述廉和 农村“三资”管理有效管理办法。 进一步清理修订、完善党政机关领 导干部廉洁从政规定，建立领导干部廉政电子档案、完善述职述廉和 民主测评制度，推广领导干部勤廉公示制度。责任单位：市纪委监察局、市政府

5、办、市发改委、市法制办、市国 资委主办，有关部门协办四、抓住制度执行这个关键，促进各项工作的落实加强对行政执法、行政监管行为的监督检查，进一步规范细化行政 处罚和行政收费行为，最大限度压缩和减少自由裁量权。 建立和完善 督查督办、行政问责制度。研究制定行政首长问责和行政过错责任追 究实施意见。进一步完善全市党风廉政建设责任制工作考核考评办 法。制定加强纪检监察派驻（出）机构管理办法，充分发挥监督职能作 用。责任单位：市纪委监察局、市委组织部、市法制办主办，有关部门 协办同志们:今天，参加*县“职工之家”奠基典礼，我感到非常高兴。*县“职 工之家”成功投入建设，是*工运发展史上的一件大事，是*园

6、区企 业一万多职工及周边农民工的一件盛事， 在此，我代表市总工会对* 县“职工之家”奠基开工表示热烈的祝贺!*历史悠久，人文荟萃，多年来，*县各级工会组织和广大工会工作 者努力践行“三个代表”重要思想，紧紧围绕加快经济发展、构建和 谐社会的大局，全面履行工会 职能，审时度势，大胆探索，勇于实 践，创新进取，为推动我市工运事业的发展做出了积极贡献。今年, *县总工会充分发挥工会的优势和特色，宏观源头参与取得新进展, 基层组织建设实现新突破，维权机制建设得到新加强，职工群众性经 济创新活动取得新成效，帮扶困难职工工作呈现新局面，特色工作呈 现大亮点：成功召XX县级劳模表彰大会，制作发行了劳模邮册等

7、等, 亮点频现。随着*工业园区的不断发展壮大，园区职工队伍的大量增加，建设一 座功能齐全、具有现代化生活气息的“职工之家”，以满足工运事业 的需要和职工群众不断增长的精神文化生活需求，不仅是必要的，而且是必须的。今天，*县“职工之家”举行开工奠基，即体现了* 县的形象和实力，同时，也使人们看到了新世纪新 *发展的新步伐, 它对于具有近80年历史的*工会来说，是一件功在当代、利在千秋 的大好事。是全市乃是全省真正意义上的“职工之家”我们相信， 在 *县委、县政府的关心重视和大力支持下，经过工程技术人员和广大 职工的共同努力，在*工业园区这片创业的热土上，“职工之家” 定会建设成为服务职工、陶冶情

8、操和凝心聚力的重要阵地，在*工运 发展史上谱写新的篇章，铸造新的辉煌!最后祝*县“职工之家”早日竣工！祝大家身体健康，万事如意!第一条为优化发展环境，改进机关工作作风，提高机关效能和公共服务质量，根据法律、法规、规章和上级有关规定, 制定本制度。第二条县属行政机关、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的 组织和受行政机关委托的组织，以及上述机关或组织设立的派出机构 和服务窗口（以下统称行政机关），适用本制度。县属其它机关、团体参照本制度执行。第三条首次依照职责接待公民、法人或其他组织的行政机关工作人 员是首问责任人。第四条首问责任人对申请办理行政许可、 非行政许可审批事项和确 认登记等公共服务

9、事项，了解政务、反映情况以及联系公务、履行协 作职能的公民、法人或其他组织的办事人员（以下简称办事人员） 应热情接待、认真办理或引导、跟踪办理有关事项。第五条首问责任人应当指导办事人员填写有关申报所需的材料。第六条首问责任人对属于自己承办的事项应立即接办； 对不属于自 己承办的事项，应将办事人员引导至承办人，或将有关事项转交承办 人；承办人不在岗的，或承办人一时不明确的，首问责任人应当代为 接收、转交，负责跟踪办理。第七条申请办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共 服务事项，对于承办人不在岗或承办人一时不明确的， 首问责任人应 当对接待办理事项进行登记，注明姓名或单位名称、住址、联系电话, 办理事项，所收材料的名称、数量，以及首问责任人、承办人、联系 电话、处理情况等相关信息。第八条首问责任人对不属于本机关职责范围内的事项，应当向办事 人员说明理由、告知该事项的具体负责部门和联系方式， 并尽可能给 予指导和协助。第九条承办人应当认真及时办理有关事项，并将有关事项的办理情 况、办理结果及时回复办事人员。第十条各行政机关主要负责人应当根据法律、 法规、规章规定和实 际工作需要，确定首问责任人应当承担的责任事项， 并对