规范行政执法行为 争当文明执法标兵(全省先进执法集体申报材料)

1、全省先进执法集体推荐材料规范行政执法行为 争当文明执法标兵-临夏州地方海事局争创全省先进执法集体申报材料近年来，临夏州地方海事局始终坚持依法行政、从严治水的海事工作原则，在全面加强水路交通行业管理、严格履行海事执法监管职责的同时，把全面加强水路交通法制建设作为主线，把全面推进依法行政、规范行政执法秩序、强化行政执法监督、维护和保障水路交通法制化规范化管理作为奋斗目标，狠抓水路交通依法行政工作，全面推行了交通行政执法责任制，不断规范交通执法行为，整顿执法作风，行政执法工作顺利通过了交通运输部和省、州上级部门的检查验收，为临夏州水路交通运输事业的科学发展创设了良好的法制环境。近几年，该局先后被交通

2、运输部授予“交通行政执法责任制示范单位”、“全国海事系统规范行政执法行为先进单位”等荣誉称号；国家海事局授予“全国海事系统奥运安保工作先进单位”荣誉称号；省安委会授予“全省安全生产先进单位”荣誉称号；省交通厅授予“52水上救援行动先进单位”、“全省交通行业文明示范窗口”荣誉称号；州政府法制办授予“2010年度全州依法行政工作先进单位”荣誉称号。该局的主要做法是：加强领导抓队伍。临夏州地方海事局以建设一支“廉洁、勤政、务实、高效”的海事执法队伍和建立健全“行为规范、运转公正透明、廉洁高效”的海事管理体制为工作出发点，将行政执法责任制推行情况作为各县地方海事处（局）年度奖罚考评的重要依据，成立了以

3、单位一把手任组长的依法行政工作领导小组，做到了机构、人员、经费、场所的四落实；把海事执法人员的学习、培训作为首要工作常抓不懈，制定了领导干部年度学法用法计划，定期对局全体干部作行政执法知识辅导，组织海事执法人员系统学习了行政许可法、行政处罚法、甘肃省行政执法监督条例等法律法规；开展了以“五法一纲要”为内容的综合法律知识培训，先后选派多名同志参加了全国海事调查官、行政执法培训、海事执法业务培训等培训班；组织开展了“队伍建设年”和“作风建设年”活动，每年对单位全体干部职工开展军事化整训。通过开展岗位练兵、海事人员与营运船舶船员“结对子、交朋友”等活动，锻炼了一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献

4、”的海事干部队伍，树立了临夏海事执法队伍的良好形象。健全制度抓规范。按照制度化、规范化的要求，建立健全了干部职工学法制度、行政处罚自由裁量权基准制度、行政执法案卷评查制度，信访举报、答复等制度。结合水运工作实际，制定了临夏州水路交通管理办法和临夏州水上重特大事故应急救援预案，形成了完善的机关制度体系，营造了一切按制度办事的良好氛围。完善归整了船舶检验、船舶登记、安全巡查等50多种台帐，实现了电子查阅；严格了水上水下施工作业审批程序，有效规范了航道内施工作业行为；完善收费业务台帐，严格实行了首问责任制、限期办结制、责任追究制和执行收、罚缴分离制度；按照交通运输行政执法监督检查案卷评查标准，对所有

5、执法案卷进行了完善规整，实现了执法案卷文书基本要素齐备、填写规范；全面推行了交通行政执法责任制，设立了岗位监督台和海事执法人员公开栏，启用了电子触摸屏，全面公开了海事、运输、船检、船员培训等工作办事程序、职责和监督电话及收费标准依据，要求执法人员在执法过程中身着制服，执证上岗。强化措施抓管理。认真践行交通运输部提出的“行政执法一面旗”的理念，紧紧围绕“船舶适航、船员适任、安全畅通、有效监管、优质服务”的总体要求，严把船舶准入、现场监督签证、船员培训发证、船舶登记、年检年审和人流高峰期巡查“六个关口”，从源头上有效杜绝了水上安全事故的发生；加大对春运、五一等节假日和庙会期间等重要时段的安全巡查，

6、确保了辖区水上安全；对黄河三峡不同所有制性质、不同经营方式、不同种类的船舶进行统一进站管理，指导成立了刘家峡港区和盐锅峡港区两个客运服务站，严格按照统一管理、统一排班、统一价格、统一售票、分类调度的“统一管理”办法，使黄河三峡旅游船舶实现了规范运营。旅游船舶进站管理在全国非水网地区尚属首家，“统一管理”方案的有效运行，为全省乃至全国非水网地区在船舶管理方面提供了经验，得到了上级领导的认可和社会各界的一致好评；严格执行向阳莲花渡口定时定班渡运制度、按渡船核定载重吨位装船渡运等渡运制度，进一步规范了水域两大重点码头渡运秩序。注重服务提效率。在机关内开展了“见面问一声好、进门让一个座、话前倒一杯茶、

7、情况问一个明、当场给一个答复、临别道一声再见”六个一活动；结合水运工作实际，努力为服务对象和过往群众提供安全、便捷服务，赢得了广大群众的一致好评。对向阳、莲花两渡口渡船严格实行了定时定班运行管理，对渡船在定时定班运行中出现的亏损，积极筹措资金给予弥补，并通过加强与码头管理站的联系与监管，为过往群众和广大司乘人员提供了更加安全、便捷的服务；实行了工作记实制，各科室指定专人对每天所做的工作进行记录，科室之间进行评比；统一制作了党员公开监督牌及胸牌，并在政务大厅和基层窗口单位设立了党员示范岗，接受群众监督。深入开展“行政执法一面旗”活动，多方筹措资金，建成了全省水路交通系统第一家高起点、高标准的政务大厅，开展“一站式”服务，实现了透明办公、阳光办公。率先在全省开通了“12395”水上搜救报警电话，建成了水上搜救设备展示厅，并组建了七个社会力量救援站，将救援站人员、船舶全部纳入全州救援体系，由搜救中心统一调度、管理，对社会力量救援站船舶和人员每月给予了一定船费和通讯费补助。先后20多次参与水上应急救助行动，成功救助遇险人员872名、船舶38艘。在2010年“8.08”甘南舟曲特大暴雨洪灾、“8.12”陇南成县特大泥石流灾害和今年“2.07”永靖县盐锅峡镇重大山体滑坡地质灾害中，我州水上应