实施节水改造提高灌区效益

1、实施节水改造提高灌区效益     位山灌区地处鲁西平原，始建于年，年停灌，年复灌。灌区现渠首设计引水流量，控制聊城市东昌府、临清、冠县、阳谷、东阿、茌平、高唐、开发区个县（市、区）个乡镇的万耕地，占全市耕地面积的，是黄河下游最大的引黄灌区。复灌至今，位山灌区累计引进黄河水亿，创>' target='_blank' class='infotextkey'>经济效益亿元，为聊城以及天津、河北的>' target='_blank' class='infotextkey&#

2、39;>经济建设作出了突出贡献，不仅满足了灌区农业灌溉用水的需要，补充了地下水资源，改良了盐碱土地，而且还为聊城工业、环境和城镇生活提供了大量优质水资源。同时，年以来灌区还多次承担了引黄入卫济冀和引黄济津两项跨流域大型调水工程，共向河北省、天津市送水亿，有力地支援了当地的>' target='_blank' class='infotextkey'>经济建设。位山灌区在发展过程中，也存在一些困难和问题，特别是水资源紧缺、泥沙处理困难、水价长期不到位、工程老化退化严重、水资源浪费等尤为突出。为彻底解决这些困扰和阻碍灌区健康持续发展的问题，实

3、现水资源的优化配置和可持续利用，位山灌区在总结多年发展经验的基础上，积极完善自身服务职能，并抓住当前国家扩大内需、增加水利基础设施建设投入的机遇，争取上级的政策倾斜与资金扶持，拓宽筹资渠道，积极开展了对灌区的续建配套与节水改造。 年，位山灌区连续次被国家发展计划委员会、水利部列入全国重点大型灌区续建配套与节水改造投资计划，先后对二干渠上游段和东引水渠进行了节水改造，衬砌骨干渠道，改建建筑物座，修筑石渣路，计划总投资万元（其中国家投资万元，地方匹配万元），实际完成投资万元（其中地方自筹万元）。经过项目法人位山灌区>' target='_blank' class=&#

4、39;infotextkey'>管理处的精心组织和参建单位的共同努力，期节水改造项目的工程质量都达到了优良等级，目前已发挥显著的综合效益。一、抓住机遇，强化措施，切实搞好节水改造项目建设地方政府高度重视灌区节水改造计划，从领导精力、资金和政策上都给予倾斜。在项目的具体实施中，位山灌区不断深化工程建设体制改革，强化施工>' target='_blank' class='infotextkey'>管理，着力抓了“三项改革”，做到了“五个到位”，取得了良好的效果，使项目实施质量一年比一年好，标准一年比一年高。三项改革一是建设>&

5、#39; target='_blank' class='infotextkey'>管理体制改革。灌区节水改造项目按照基建程序实行项目法人责任制、建设监理制和招标投标制，参建各方的责任与权利通过合同明确和保障。二是土方工程改人力为机械化施工。土方工程是决定衬砌工程质量好坏的关键环节，用挖掘机、铲运机联合作业代替人力施工，利用控制上土厚度和碾压质量提高作业水平，有力地提高了土方施工效率和质量。三是积极探索使用一些新技术、新材料，改进一些施工方法，进行技术革新。在施工中，采用了复合土工膜防渗，提高了防渗能力；核子密度仪检测土壤密实度，方便准确；压沿板由预制改为现

6、浇，提高了整体质量；弯道和桥下干砌石护底，比浆砌石投资少，且效果相同。五个到位一是匹配资金及时足额到位。对期衬砌工程的匹配资金，聊城市政府都专门召开办公会，研究筹资渠道，制定得力措施，利用灌区水费与财政资金，及时将每期工程的匹配资金足额筹齐。年的节水改造项目国家投资与地方匹配资金比例达到。二是宣传发动到位。通过电视、报纸等各种宣传媒体，广泛深入地宣传项目实施的意义，使支持工程建设成为广大群众的自觉行动。三是技术服务到位。对每道工序、每个环节都明确施工要求和方法，并下发了衬砌施工技术规程，逐级搞好技术交底；监理、建设、质量监督、设计单位组织骨干力量成立技术指导队伍，巡回于施工现场，落实施工要求，

7、指导工程实施。四是质量措施到位。建立完善质量保证体系，严格奖惩制度，实施水利工程质量问题责任追究制度，落实各项质量保障措施，有力地提高了工程质量标准。五是施工协调到位。项目法人位山灌区>' target='_blank' class='infotextkey'>管理处明确工作目标，不仅积极稳妥地处理好参建单位之间的责权关系，而且注重做深入细致的群众工作，保证了良好的施工环境。二、深化改革，强化>' target='_blank' class='infotextkey'>管理，努力提高灌区工程

8、效益在实施节水改造的同时，位山灌区围绕如何更好发挥项目效益，不断深化灌区>' target='_blank' class='infotextkey'>管理体制和运营机制改革，强化工程>' target='_blank' class='infotextkey'>管理，保障改造成果和促进改造工程效益的充分发挥。首先是制订了位山灌区>' target='_blank' class='infotextkey'>管理体制改革方案和位山灌区运营机制改革

9、方案，并得到了市政府的批准，为灌区改革提供了依据，为灌区发展做出了规划。其次是对节水改造工程进行了确权划界，明确工程权属和>' target='_blank' class='infotextkey'>管理保护范围，对堤顶土地进行了租赁承包，做到了专管和群管的有机结合。第三，改革工程>' target='_blank' class='infotextkey'>管理制度。灌区工程>' target='_blank' class='infotextkey

10、9;>管理实施了“五定一奖”的目标>' target='_blank' class='infotextkey'>管理责任制，制定了工程>' target='_blank' class='infotextkey'>管理细则，形成了用制度约束、用细则规范、用>' target='_blank' class='infotextkey'>经济激励的工程>' target='_blank' class='i

11、nfotextkey'>管理机制。第四，改革供水价格。年以来，位山灌区进行了两次水价改革。年将灌区支级以上工程水价由每立方米元提高到元，年又提高到元，达到供水成本的。根据不同季节制定了浮动水价，对超计划用水实行累进加价。供水价格的改革，不仅促进了灌区良性运营，而且促进了水资源的优化配置和用水户节水。第五，工程建设改革。在节水改造项目的带动下，灌区内自筹资金的水利工程建设也实行项目法人责任制、建设监理制、招标投标制，按照基建程序进行>' target='_blank' class='infotextkey'>管理。要求每项工程建设

12、都要公开招标，实行质量责任追究制。第六，供水制度改革。随着工程条件的改善，位山灌区也逐步完善供水制度，用高水位、大流量取代小流量、长时间供水；用协议供水取代协商供水；用按量收费取代按亩收费；巩固了分水口门的启闭权，加强了供水的计划性，促进了水资源效益的充分发挥。三、节水改造项目的实施取得显著效益灌区节水改造，极大地改善了灌区工程条件，成为优化调度水沙资源，实现远距离输沙的有效途径；节水改造项目投入运行后，发挥了显著的综合效益，有力地促进了灌区的健康持续发展。据分析，位山灌区期节水改造项目的建设，改善和恢复灌溉面积万，年增产粮食万，灌溉增产效益万元。渠道衬砌后，基本消除了侧渗现象，防治了两岸土地

13、次生盐碱化。节水改造后比改造前减少输水损失万，灌溉周期由原来的天缩短到现在的天；明显的节水效果，促进了供水结构的优化，灌区在增加了向东昌湖、聊城电厂和城镇生活供水比例的同时，还为黄河不断流和增加下游的生态用水作出了积极的贡献。原来为防侧渗而修建的截渗沟也可废弃不用，恢复耕地面积；渠道两岸地下水位下降，消除了土地次生盐碱化现象。灌区节水改造，促进了远距离输沙和分散沉沙的实现。规则而光滑的过水断面，加大了流速，增强了水流的挟沙能力，促进了远距离输沙和浑水入田率，减少了渠道清淤量，缓解了上游泥沙清淤弃土占地集中的压力，遏制了输沉沙区环境恶化的趋势。期工程运用至今，基本实现不冲不淤，骨干工程清淤费用每年减少万元，减少弃土占地，占地补偿金万元。浑水入田，增加了土壤肥力，促进了灌区农业的丰产丰收。节水项目的实施，拉动了区域>' target='_blank' class='infotextkey'>经济的发展，带动了当地建材、水利施工企业的发展，增加了企业和当地群众的收入；促进了支级工程改造和农村产业结构调整，推动了灌区全面发展。年共衬砌支渠，改造了万农田的田间工程，