丹东市青年人才工作研究

1、丹东市青年人才工作研究 共青团丹东市委员会 于庆华国以才立，政以才治，业以才兴。青年人才是人才资源中最积极、最具有潜力、最富创造力的部分，是全面建设小康社会的一支重要力量。大力开发青年人才资源既是推进社会主义现代化建设的必然要求，也是促进青年成才发展的迫切需要。近年来，我市在青年人才工作方面进行了积极的努力，取得了明显成效。为了进一步推进我市青年人才工作，本文在调研的基础上，对我市青年人才队伍建设情况进行了一定的分析与思考，并对我市青年人才工作的发展方向提出了一些建议。 一、我市青年人才资源现状1我国青年人才资源开发概况20世纪90年代以来，共青团中央高度重视青年人才工作，1993年

2、底提出了“跨世纪青年人才工程”的构想，把人力资源开发理论引入青年工作，并依此与劳动部门和相应的行业一起制定了青年人才政策，推出建立青年人才培训基地、青年人才发展基金、青年人才表彰奖励机制和青年人才信息库等举措，着力开发青年潜能，提高青年的整体素质。构想把“跨世纪青年工程”的总体目标确定为“培养数以千万计的企业青年岗位能手和农村青年致富带头人，举荐数以十万计的优秀青年人才，建立宏大的跨世纪人才后备队伍，引导广大青少年健康成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，造成一支堪当重任的跨世纪的青年人才大军。”在迈向新世纪的历史进程中，我国青年人力资源的开发，由政策推动已出现了一个新局面。2我

3、市青年人才队伍发展状况以团干部队伍为重点，对我市的青年人才队伍进行了抽样调查，我市现有专兼职团干部2501名，其中专职 214 名。从年龄看，25岁以下的807人，2630岁的676人，31岁以上的1018 人。从学历看，研究生文化程度的有58人，大学本科文化程度的有777人，大专文化程度的有742人，中专以下文化程度的有 669 人。3我市青年人才的群体特征通过调研和座谈我们了解到，现阶段青年人才具有以下几方面群体性特征：首先，青年人才的成长性。大多数青年人在工作后参加过业余教育和在职培训，这也说明青年人才群体蕴含着进一步发展、提高的巨大潜能，具有较强的可塑性与可开发性。其次，青年人才具有压

4、力感。当代青年普遍对现在从事的工作感到压力，这就促使青年人才普遍追求上进，为将来的发展不断调整自身的知识结构。再次，青年人才价值取向多元性。以互联网为代表的具有全球化、互动性的现代传媒，各种新的思潮、价值观念和生活方式，均对传统单一的青年思想教育模式构成了冲击，导致了当代青年的价值取向逐步向多元化方向发展。最后，青年人才的流动性。对于一些紧缺专业和自我认知较高的青年人才，由于其具有较新的知识结构、较强的适应能力和明显的竞争优势，一旦本单位的收入、职务、培训等各方面的激励效应降低，就比较容易在不同地区、不同单位、不同职业之间流动。 二、我市青年人才队伍存在的一些问题与不足 随

5、着我市人才工作的不断加强，我市青年人才队伍建设取得了较大成效，但在调研中我们仍是发现了一些问题与不足，主要表现为以下几方面。1、我市青年人才队伍结构不尽合理我市青年人才在机关、科教文卫等单位相对较多，而在第一、二产业所占比例偏低。首先，技能型青年人才短缺。我市青年产业工人队伍素质偏低，特别是高技能青年人才严重短缺，这已成为制约我市经济结构调整和快速健康发展的一大瓶颈。在以制造业和建筑业为主的第二产业，我市青年从业人员的平均受教育年限不到10年，相当于初中毕业水平。技能型人才在推动技术创新和实现科技成果向现实生产力转化中具有重要的作用，没有一支数量庞大、技术精湛、手艺高超的高技能人才队伍，企业就

6、不能生产出一流产品。其次，农村青年人才缺乏。农业是弱势产业，大力发展粮食产业和优势农业急需人才。我市直接受益于农业和农民的人才培养政策较少。农村青年接受国民教育的年限少，主体为小学和初中。农村青年无论是在家务农还是在城镇打工，接受职业培训和使用技术培训的机会很少，他们中的多数人从来没有参加过任何形式的培训，而经过高等院校培养的青年人才，又很少能真正回到农村。2非公有制企业中青年人才工作基础薄弱近年来，我市的非公有制企业发展速度快、种类、数量大，到2006年6月底，我市共有25人以上非公有制企业1449家，从业人员172826人，其中35岁以下青年数为 33974。应该说，我市的非公有制企业建团

7、工作已经取得较大突破，在应该建立团组织的412家企业中，已建团180家，建团率为44%，但应建未建的企业还有232家，仍无法适应非公有制企业中庞大的青年队伍的需要。同时，由于“重建团，轻团建”，“重组织管理，轻活动凝聚”等指导思想和工作方式上的缺陷，使得部分已建团组织的功能发挥也很不平衡，所以对青年人才工作的覆盖面和影响力都比较有限。3、青年人才流动渠道不够畅通我市青年人才的流动以户籍、人事关系、人员三位一体的捆绑式流动为主，不带户籍、人事关系的柔性流动方式未被广泛接受；对青年人才的流出不够宽容，束缚较多，将青年人才看成单位所有、部门所有，特别是国有集体企业、机关事业单位青年人才流动更加困难。

8、4、青年人才管理机制不够完善在对青年人才的评价、选拔、使用方面，能激发青年人才活力，实现公平竞争、优胜劣汰，让青年人才充分发挥潜力的机制还未完全形成，体制性障碍还未彻底消除；青年人才的社会保障、创业支持、智力成果转化等体系还不健全；青年人才的分配方向、分配方式较为单一，市场化配置的体制尚需逐步完善。5、青年人才培养力度不够青年人才就业前的学历并不能真实反映青年人才资源的现有知识和智能，而在就业后的开发与培训才是青年人才资源转变为人才优势，进而转化为经济优势的必然途径。我市在青年人才的培养使用过程中，存在“重学历、轻培训”和“重使用、轻培养”现象。部分用人单位的注意力过分集中在青年人才的现有学历

9、高低上，而对其在使用过程中的再培训缺乏重视；用人单位单方面注重对青年人才能力的最大化发挥使用，而忽视对青年人才的继续培养提高，难以保证人才的可持续发展。三、充分发挥共青团组织的作用，积极改进我市青年人才工作共青团作为党的助手和后备军，在青年人才工作中肩负着极为重要而神圣的责任。我们应当比其他社会组织和团体更清除地认识这个问题，更坚定地贯彻执行这一原则，更有效地推进这一工作。1、加强青年思想教育是青年人才工作的首要任务 世界观、价值观和人生观，对一个人的发展起着决定性的作用。共青团要想更好地开展青年人才工作就必须加强青年思想道德教育。加强思想道德教育要依靠有效的形式和载体。在多年的工作

10、实践中，共青团已经形成了许多行之有效的方式、方法，我们必须坚持和继承，同时要根据不断发展变化的客观形势，创新教育形式和载体，尤其要突出实践教育的作用。通过青年志愿者行动，组织青年参加到为人民群众尤其是为弱势群体的服务之中，在奉献社会的同时，激发起青年道德热情；通过青年文明号的建设，把职业道德的要求高标准地具体化为青年服务工作的规范，在提高工作效率和服务质量的同时，示范倡导全社会的文明新风；通过青年学生的科技文化卫生“三下乡”活动，在给贫困地区带去现代文明的同时，使青年学生认识自我、认识国情、磨练意志。2、提高青年的科学文化素质是青年人才工作的主要内容面对激烈的国际竞争，面对经济结构的战略性调整

11、，青年一代必须树立起终身学习的观念，及时调整知识结构和素质结构，不断提高参与社会竞争的能力和水平，才能避免落伍于时代的命运，才能在社会变迁的大势中站稳脚跟，最大限度地实现人生价值。共青团组织要把提高青年的科学文化素质摆在重要地位，作为青年人才工作的重点内容。要根据经济社会发展的总体要求，在广大青年中大兴读书学习之风，大力倡导终身学习的观念，营造浓厚的学科学、学文化、学技能的氛围。3、注重技能型青年人才和农村青年人才的培育，改善我市青年人才队伍结构要从青年技能型人才开发和解决学习、生活、工作中的具体问题入手，不断丰富服务项目，创新服务手段，提高服务能力。第一，组织各种形式的竞赛活动。团组织要结合

12、当代青年不甘寂寞，奋发向上，喜欢竞争，开拓进取的特点，从实际出发，以各种形式的竞赛活动为载体，充分发挥青年生力军和突击队的作用，把他们中间蕴藏的巨大潜能转化为现实的生产力。第二，与有关部门和社会各界密切配合。青年技能型人才的成长，涉及到工业、农业、机关、学校，以及政府的诸多部门和更多的基层单位，共青团要组织利用自身的优势主动与之沟通合作，寻求专业的指导和人财物支持，把工作的触角渗透和扩展到生产经营、科技创造、教育培训、社会服务、环境保护各个领域，共同为青年技能型人才的健康成长搭建平台。第三，通过提供信息、技术、政策、资金、项目等支持，及有针对性的技能培训为青年提高技能水平提供帮助。全面推进“跨

13、世纪青年农民培训工程”，提高农村青年的科技素养，带领农村青年学习农业科技。共青团组织要积极配合政府职能部门，为农村青年创造接受专业技能培训的外部环境。建立健全培养造就各级各类农村青年能人的机制，重点培养一大批优秀青年经纪人、青年农业产业化带头人和青年工商创业带头人等农村青年创业致富带头人，以辐射带动更多的农村青年创业致富。4、加大非公有制企业中团建工作力度，拓展青年人才工作覆盖范围各级团组织要继续坚持“党团共建”的工作机制，紧密结合企业党建工作实际，明确企业团建工作目标、任务和责任。要坚持从非公有制经济组织的特点出发，分类指导，采取社会化、多层次、多渠道、多形式的建团模式。要注重加强与工商、统

14、战、工商联、行业协会、社区等有关部门的联系，整合社会资源，为非公有制企业团建工作创造便利条件。对于已经建立团组织的非公有制企业，要注意找准团的工作与企业发展的切合点，使团组织在促进非公有制企业的青年人才发展中切实有效的发挥。四、建立和完善青年人才工作机制，保障青年人才工作的良性发展一是建立优秀青年人才联系机制。各类青年组织是共青团组织延伸工作手臂的重要载体，在联系各类优秀青年人才方面具有独特的优势。要积极拓展青年联合会、学生联合会、青年商会等青年组织的职能，加强横向联系，扩大与国内外的青年组织和青年代表性人物的交流，努力拓宽渠道，积极为地方建设“引智”、“引资”。二是要建立市场化的青年人才培训机制。要进一步开发现有的团校、青少年宫等教育基地和多种类型的实践基地在人才培养方面的功能，联合教育、劳动等部门，走市场化道路，实现培训机构的市场化运作和培训内容的市场化选择。三是要建立以业绩考评为重点的青年人才选拔任用机制。以公开、竞争、择优为导向，以业绩考评为依据，真正做到不拘一格用人才，使优秀人才能脱颖而出，充分施展才能