发电企业重大危险源管理规定

1、Q/YD 广东省粤电集团有限公司企业标准 Q/YD-116.016-2008 发电企业重大危险源管理规定广东省粤电集团有限公司 发布Q/YD-116.016-2008前 言为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强广东省粤电集团有限公司（以下简称集团公司）重大危险源的监控、治理，有效防范重、特大事故的发生，保障生产安全，根据安全生产法、广东省安全生产条例、广东省安全生产监督管理局重大危险源监督管理规定等法律、法规、规章和国家安全生产监督管理总局有关规范性文件，结合集团公司安全生产特点，特制订本规定。本规定由广东省粤电集团有限公司提出并归口。本规定适用于广东省粤电集团有限公司全资、控股

2、和受委托管理的发电企业。本规定的附录是标准的规范性附录。本规定由广东省粤电集团有限公司生技安监部负责解释。本规定主要起草人：伍宇鹏 吴渭林 米朝清 镇竞新。本规定审核人：饶苏波 胡平凡 李承军。本规定审定人：洪荣坤。本规定批准人：邓安。1Q/YD-116.016-2008目 录前 言 . 11 适用范围 . 32 规范性引用文件 . 33 术语和定义 . 34 总则 . 55 危险源范围 . 66 重大危险源登记、建档 和备案 . 67 重大危险源的治理 . 771 基本要求 . 772 重大危险源定期安全检测、评估、监控 . 773 应急管理 . 874 人员培训 . 98 监督与检查 .

3、99 附则 . 10附录1 发电企业重大危险源范围 . 11附录2 发电企业一般危险源范围 . 162Q/YD-116.016-2008发电企业重大危险源管理规定1.适用范围本规定适用于广东省粤电集团有限公司（以下简称集团公司）全资、控股和受委托管理的发电企业、电力检修公司等以下简称发电厂（公司）的重大危险源的登记、检测、评价、监控、应急救援和监督治理，其他企业可参照执行。2.规范性引用文件下列文件中的条款通过本规定的引用而构成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本

4、。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。安全生产法 国家主席令（2002）第70号 国家安全生产监督管理总局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 安监管协调字200456号重大危险源辨识 GB 18218-2000 国家安全生产监督管理总局关于规范重大危险源监督与管理工作的通知 安监总协调字2005125号广东省安全生产监督管理局重大危险源监督管理规定 粤安监2006542号 广东省安全生产监督管理局关于做好重大危险源登记建档工作的通知 粤安监2006732号电力工业部电业安全工作规程 电安生1994227号3.术语和定义本规定所称:31 重大危险源，是指长期或者临时生产、搬运、

5、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施），重大危险源的具体界定按照重大危险源辩识（GB18218-2000）的规定，以及国家安全生产监督管理局关于开展重大危险源监督管理工作 3Q/YD-116.016-2008的指导意见（安监管协调字200456号）和其他行政法规、标准执行。国家或省对重大危险源安全管理有新的规定或者新的标准，按其新规定或者新标准执行。按照可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级：1)2)3)4) 一级重大危险源：可能造成特别重大事故的； 二级重大危险源：可能造成重大事故的； 三级重大危险源：可能造成较大事故的； 四级重大危险源：

6、可能造成一般事故的。32 一般危险源，是指除长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，危险物品的数量未达到国家规定重大危险源临界量的单元（包括场所和设施），但可能造成人身伤亡和财产损失的设备、设施、场所、危险品等。33 危险源，是一般危险源和重大危险的总称。34 危险物品，是指一种物质或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特征，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。通指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。35 临界量，是指国家法律、法规和标准规定的一种或一类特定危险物质的存量还不致于发生危险的最大数量。如果超过这个数量，就会发生重大事故，其设施就

7、被定为重大危险源。36 危险化学品，是指列入危险货物品名表（GB12268)中的危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。国家安全生产监督管理局会同国务院有关部门确定的未列入危险货物品名表中的其他危险化学品和剧毒化学品。37 安全生产事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章和有关标准规范要求，在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态。安全生产事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危险性不大、发现后能够立即整改消除的隐患。重大事故隐患是指危险性较大、发现后一时难以整改、

8、需要列入治理计划或局部停产治理以及依靠企业自身力量难以完成整改消除的隐患。各类安全生产事故隐患的具体认定办法由国家安全 4Q/YD-116.016-2008生产监督管理总局根据国家相关法律、法规和标准制订。3.8 生产场所，指危险物质的生产、加工及使用等的场所，包括生产、加工及使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、成品的周转库房。3.9 单元，是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。4.总则41 危险源管理必须贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。42 存在重大危险源的发电厂（公司）应按国家和地方有关规定申报登记、备案和

9、报告。43 发电厂（公司）应组织贯彻落实国家有关重大危险源管理的法律、法规、规章及标准，同时贯彻落实当地有关重大危险源管理的规定；44 发电厂（公司）是重大危险源安全管理的责任主体，对相关的重大危险源的安全负全面责任。45 存在重大危险源的发电厂（公司），其主要负责人全面负责本单位重大危险源的安全管理46 发电厂（公司）应加强对本单位内的重大危险源的安全监督管理，负责监督检查本辖区重大危险源的登记、评估、检测和整改工作。47 发电厂（公司）应建立、健全重大危险源安全生产责任制，形成安全生产责任体系；设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员负责重大危险源监控管理工作。48 发电厂（公司）

10、应当建立重大危险源管理系统，同时应建立重大危险源的评估、评审、挂牌公示、监管、整改相关制度以及制订重大危险源场所、设备、设施的安全技术标准和安全操作规程等相关标准，研究和解决重大危险源治理中存在的重大问题，制订重大危险源安全管理与监控的实施方案。49 发电厂（公司）应建立和完善重大危险源安全管理与检测监控台帐，对重大危险源的安全状况进行定期检查，对运行情况进行全程监控；发现事故隐患，立即予以整改；对不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生。5Q/YD-116发电厂（公司）应对每个重大危险源要采取专业管理与重点监督相结合的方法，责任到人，做到科学化、制度

11、化和规范化。5.危险源范围重大危险源按现行国家标准重大危险源辨识（GB18218-2000）和国家安全生产监督管理总局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）等有关标准和国家安全生产监督管理部门的有关规定范围界定。发电企业相关重大危险源范围见附录1；发电企业相关一般危险源范围见附录2。6.重大危险源登记、建档 和备案61 发电厂（公司）应根据现行国家和地方有关标准和规定，对本单位生产装置、设施或场所进行危险源辨识，属于危险源的，应当进行登记并建立危险源安全管理档案，跟踪危险源监管及治理。属重大危险源的，登记建档还应按国家和地方有关规定实施。62 发电厂（公司）应将

12、危险源监督管理纳入信息管理系统，加强对危险源的信息化管理。63 发电厂（公司）应建立工作领导机构和技术指导机构，落实责任制，指定专门工作部门，落实专人负责危险源登记建档工作。64 发电厂（公司）应定期审核所属危险源安全管理档案，重大危险源应按国家和属地有关规定上报备案，一般危险源由发电厂（公司）统一管理备案。65 重大危险源安全管理档案应当包括以下内容，一般危险源安全管理档案可参照执行。1)2)3)4)5)6)重大危险源安全评估报告； 重大危险源安全管理制度； 重大危险源安全管理与监控实施方案； 重大危险源应急救援预案和演练方案；6Q/YD-116.016-20087.重大危险源的治理71 基

13、本要求711 发电厂（公司）应当建立重大危险源安全治理规章制度，制定安全治理与监控实施方案，建立重大危险源运行治理档案。712 发电厂（公司）应当在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，配备必要的监测仪器、设备。713 发电厂（公司）应当保证重大危险源安全治理与监控所必需的资金投入。714 发电厂（公司）应加强对重大危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。重大危险源场所和设施、设备应符合法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准规定的安全生产要求。715 构成规定重大危险源的设备、设施、场所都要列入本单位重点部位，并落实保卫责任，严防外力破坏。72 重大危险源定期安全检测、评估、监控721 发

14、电厂（公司）应当对重大危险源和一般危险源的安全状况以及重要的设备设施进行定期检查、检测、检验，并做好纪录。发现异常情况或事故隐患要及时向集团公司报告。722 发电厂（公司）应按国家规定认真完成重大危险源普查登记，按国家和地方有关规定进行重大危险源的安全评估工作。重大危险源安全评估报告要按规定上报备案。723 安全评估报告应当包括以下内容：1) 安全评估的主要依据；2) 重大危险源基本情况；3) 危险、有害因素辨识；4) 可能发生的事故的种类及严重程度；5) 重大危险源等级；6) 防范事故的对策措施；7) 应急救援预案的评价；7Q/YD-116.016-20088) 评估结论与建议等。724 重

15、大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法律、法规、标准发生变化时，应对重大危险源重新进行安全评估，并及时按规定上报。725 发电厂（公司）应当对重大危险源和一般危险源的安全状况和防护措施落实情况进行定期检查，建立安全检查档案。发现异常情况或事故隐患要及时向集团公司报告。726 重大危险源安全检查重点如下，一般危险源安全检查重点可参照执行：1) 贯彻执行国家有关法律、法规、规章和标准情况；2) 重大危险源基本情况和登记建档情况；3) 重大危险源从业人员安全教育和技术培训；4) 重大危险源设备维修保养、安全评估、定期检测、监控情况；5) 重大危险源可能发生

16、的事故类型和严重程度；6) 重大危险源等级；7) 安全对策措施落实情况；8) 应急救援措施、演练、应急机构及人员配备情况；9) 应急救援器材、设备的配备及维护、保养情况；10) 重大危险源现场安全警示标志设置情况；11) 重大危险源日常管理情况。73 应急管理731 发电厂（公司）应当制定重大危险源应急救援预案，落实各项措施，建立应急救援组织，配备必要的救援器材、装备，每年进行一次事故应急救援演练。732 重大危险源应急救援预案必须按规定上报备案。733 重大危险源应急救援预案应包括以下内容：1) 企业危险源基本情况及周边环境概况；2) 应急机构人员及其职责；8Q/YD-116.016-200

17、83) 危险辨识与评价；4) 应急设备与设施；5) 应急能力评价与资源；6) 应急响应、报警、通讯联络方式；7) 事故应急程序与行动方案；8) 事故后的恢复与程序；9) 培训与演练。734 发电厂（公司）应当将重大危险源可能发生事故时的危害后果、应急措施等信息以书面形式告知周边单位和人员，明确相关人员在紧急情况下应采取的措施。74 人员培训741 发电厂（公司）应当对从业人员进行安全生产教育和培训，使其熟悉重大危险源安全管理制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。其中，负责重大危险源登记建档工作的人员应参加专项业务培训，并掌

18、握相应的工作技能。742 发电厂（公司）应建立从业人员安全生产教育和培训档案，安全生产教育和培训记录应当由从业人员本人签名。743 重大危险源单位的主要负责人以及专职安全生产管理人员，必须经负有安全生产监督管理职责的部门培训考核合格后方可任职；涉及重大危险源的特种作业人员必须依法取得特种作业操作资格证后方可上岗作业。8.监督与检查81 发电厂（公司）应定期对重大危险源进行监督检查，在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患，应当立即整改；在整改前或者整改中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；难以立即整改的，应当限期完成整改，并采取切实有效的防范、监控措施。82

19、 任何单位或者个人发现重大危险源存在的事故隐患以及发现安全生产存在违法行为，均有 9Q/YD-116.016-2008权向集团公司或安全生产监督管理部门举报。83 发电厂（公司）工作人员因失职、渎职对重大危险源监督管理不力，或违反国家和属地有关重大危险源法律、法规和规定导致事故发生的，按有关规定给予处罚。9 附则91 各单位应根据本企业具体情况制定实施细则或管理办法。92 本标准由广东省粤电集团有限公司生技安监部负责解释。93 本标准自2009年1月1日起实施。10Q/YD-116.016-2008附录1 发电企业重大危险源范围1.发电企业相关重大危险源的类别如下：（1)贮罐区（贮罐）；（2)

20、库区（库）；（3)生产场所；（4)压力管道；（5)锅炉；（6)压力容器；（7)尾矿库。2.具体范围（1） 贮罐区（贮罐）贮罐区（贮罐）重大危险源是指储存表1中所列类别的危险物品，且储存量达到或超过其临界量的贮罐区或单个贮罐。储存量超过其临界量包括以下两种情况： 贮罐区（贮罐）内有一种危险物品的储存量达到或超过其对应的临界量； 贮罐区内储存多种危险物品且每一种物品的储存量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式：qnq1q2+1 Q1Q2Qn式中， q1,q2, ,qn 每一种危险物品的实际储存量。Q1,Q2, ,Qn对应危险物品的临界量。表1 贮罐区（贮罐）临界量表11*注：毒性物质分级见

21、表2。表2 毒性物质分级（GB152581999 化学品安全标签编写规定）（2） 库区（库）库区（库）重大危险源是指储存表3中所列类别的危险物品，且储存量达到或超过其临界量的库区或单个库房。储存量超过其临界量包括以下两种情况： 库区（库）内有一种危险物品的储存量达到或超过其对应的临界量； 库区（库）内储存多种危险物品且每一种物品的储存量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式：12Q/YD-116.016-2008qq1q2+n1Q1Q2Qn式中，q1,q2, ,qn 每一种危险物品的实际储存量。 Q1,Q2, ,Qn 对应危险物品的临界量。表3 库区（库）临界量表注：起爆器材的药量，应按

22、其产品中各类装填药的总量计算。 （3） 生产场所生产场所重大危险源是指生产、使用表4中所列类别的危险物质量达到或超过临界量的设施或场所。包括以下两种情况： 单元内现有的任一种危险物品的量达到或超过其对应的临界量； 单元内有多种危险物品且每一种物品的储存量均未达到或超过其对应临界量，13Q/YD-116.016-2008但满足下面的公式：qnq1q2+1Q1Q2Qn式中，q1,q2, ,qn 每一种危险物品的现存量。Q1,Q2, ,Qn 对应危险物品的临界量。表4 生产场所临界量表注：起爆器材的药量，应按其产品中各类装填药的总量计算。（4） 压力管道符合下列条件之一的压力管道： 长输管道A、 输

23、送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6 MPa的管道；B、输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200 km且管道公称直径300 mm14Q/YD-116.016-2008的管道。公用管道中压和高压燃气管道，且公称直径200 mm。工业管道A、 输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径100 mm的管道；B、 输送GB5044中极度、高度危害液体介质、GB50160及GBJ16中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径100 mm，设计压力4 MPa的管道；C、 输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径100 mm，设计压力4 MPa，设计温度400的管道。（5） 锅炉符合下列条件之一的锅炉： 蒸汽锅炉额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10 t/h。 热