公共行政学(开放教育)考试重点复习内容一(20210111110510)

1、学习必备欢迎下载公共行政学（开放教育）考试重点复习内容一第一章重点：绪论一章主要讲了三个大问题，即：1、公共行政的含义与特点；2、公共行政学产生与发展的历史 3、公共行政学的含义、特点与研究对象 .“三分法”：孟德斯鸠主张立法、司法和行政三权分立，互相制衡。2、“二分法”：威尔逊、古德诺提出的政治与行政二分法。认为政治是国家意志的表 达，行政是国家意志的执行。3、“一分法”：怀特和西蒙主张一切管理都是行政。公共行政学的研究有三个研究取向：管理取向、政治取向和法律取向。般行政环第二章重点：第二章主要讲了三个大问题：1、行政环境的含义与特点; 境与公共行政的关系；3、具体环境与公共行政的关系组织文

2、化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守 的价值观，并支配他们的行为方式和行为准则。第三章重点：第三章政府职能是从政府应该管什么的角度进行分析。这一章主要从社会和公众对政府的要求是多方面的，这些要求是无法全部得到满足的，因为政府的能力是有限而且有些领域政府的作用是有限的。的。而且社会各种组成要素，即市场、社会组织、公民都应该发挥他们的作用并负起他们应 有的责任，不能将所有的责任都由政府承担，1、市场失效，主要指市场失效的方面, 物品的提供、无知与非理性和不平等问题。包括外部性问题、市场垄断和专制价格、公共2、政府失效，主要指政府失效的方面, 的低效率、寻租和造成另一

3、种不公平。包括政府成本过高、政府的低效率、资源配置3、政府干预，政府干预是为了弥补市场失效，政府干预要讲成本效益，发展中国家因 为市场经济不发达，因此，政府干预在不发达国家多些是十分正常的现象。政府职能的转变，首先要彻底转变政府管理的观念：1、政府机构改革必须纳入法制化轨道；2、要实现从全能政府向有限政府的观念转变；3、要实现从权威主义行政向民主行政的转变；4、在管理方式上要实现从统治方式向管理方式的转变；5、实现从以官为本向以民为本的彻底转变。其次必须界定政府在社会中的角色。要更深刻地认识政府与社会及其各种社会组成要素 之间的关系。要处理好政府与社会、市场、企业、事业单位和公民的关系。四、第

4、四章重点1、行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和 制度的总和。2、要理解行政体制须注意:(1) 经济体制决定并制约行政体制;(2) 政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分;(3) 行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各 类政府部门职权的配置；(4)科学技术推动行政体制的变革;(5)文化对行政体制的重要价值作用。(1)院体制。3、关于行政体制的四种类型。、中央政府体制：内阁制、总统制、半总统制、委员会制、部长会议体制、国务、地方政府体制：自治体地方政府、行政体地方政府和民主集中制地方政府。、中央和地方关系体制：中

5、央集权制和地方分权制。、行政区划体制：传统型、发展型和特殊型。第五章公共组织本章的重点是:1、公共组织的含义与特点应该指出公共组织的主体是政府，公共组织可以称为行政组织;2、公共组织的类型集权制与分权制;完整制与分离制;首长制与委员会制;(4)层级制与机能制。3、公共组织结构(1)组织结构：层级结构和分部结构，管理幅度和管理层次。(2)组织理论：传统公共行政学时期的组织理论、行为科学时期的组织理论、新公共 行政学时期的组织理论和新公共管理时期的组织理论。4、西方公共组织理论的新发展1、非营利组织：是指组织的设立和经营是不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由 志愿人员组成，实行自我管理的、独立的

6、、公共或民间性质的组织团体。2、学习型组织：是指组织通过个体学习、团体学习和组织学习，结合工作不断学习、 不断改变观念和不断创新的过程。第六章行政领导重点:重点是：1、行政领导的含义、作用及产生方式;2、行政领导的权力与责任。要掌握的内容有：1、领导理论：领导特质理论、领导行为理论、领导权变理论和变革 型领导理论。2、行政领导者的素质和能力:(1)行政领导者的素质：政治素质、文化素质、道德素质、心理素质和身体素质。(2)行政领导者的能力：抽象思维和决断能力、人际关系的能力和技术能力。第七章人事行政重点:一、要重点掌握人事行政的含义、特点和原则。二、人事行政机关的类型有：1、内部制2、外部制3、折中制4、党统一领导制三、学习人力资源管理，要注意:1、从人事行政到人力资源的转变;2、人力资源的含义与作用。国家公务员制度，要注意:1、西方国家公务员制度的形成与我国国家公务员的建立。2、职位分类制度。第八章机关行