管理现代化成果申报书研究建立安全履责提升安全管控绩效

1、.管理现代化成果申报书年度2016年立项号申报号项目名称：研究深化安全履责，提升安全管控绩效负责单位：参加单位：协作单位：申报单位：（盖章）2016年 10月 31日.立项时间2016 年 3月项目完成时间2016 年 12 月项目第一负责人职务联系签字职称电话姓名职务或职称工作部门参与项目工作时间及主要贡献项目主要参与人员.项目实施记录（详细记录实施过程中所做的策划、研究、采取的方法、手段及实施效果等）：1. 对目前公司各单位（含相关方单位）安全管理履责现状进行调研。2. 进一步建立及完善安全生产责任及其责任追究管理制度， 修订经济考核细则，形成制度化管理。3. 承接集团公司关于安全履责工作

2、的要求，公司安办细化并制定具体实施办法，对安全检查形成量化指标。4. 通过开展安全管理水平教育培训班，提高各级管理人员安全管理水平、责任意识。5. 公司安办加强对各单位各级管理人员安全管理履责的检查力度，对工作履责不到位的加大考核，建立倒查机制，督促各级管理人员严格履责，确保安全生产目标受控。成果主要情况简述：1. 通过建立安全履责管理机制，明确各级组织、人员安全生产责任。2. 通过安全教育及现场安全检查工作，提高各级管理人员的安全管理履责意识及安全管理水平。3. 通过加大履责督查和管理考核力度，强制督促各级管理人员到位履责。4. 通过各级组织、人员的到位履责，全面提升公司安全管理绩效。项目负

3、责人签字：年月日.1、 成果论文：主研究深化安全履责，提升安全管控绩效要2、 总结资料：附件目3、 图表：录1 计算公式：经济2 经济效益：效益3 管理效益：（ 1）建立安全目标责任管理机制（ 2）建立公司安委、安办成员对口联系单位机制，（ 3）提升安全管理绩效。负责单位审定的经济效益：（盖章）负责人年月日负责单位审定意见：（单位盖章）负责人职务：签名：年月日.公司财务部门审定的经济效益：（财务部门盖章）负责人签名年月日综合管理部初评意见：初评分数：初评等级：（盖章）负责人职务签名年月日公司评委评审意见：评审等级：年月日.研究深化安全履责，提升安全管控绩效一、引言由于公司的快速发展， 生产规模

4、的扩大， 采用的新设备、新工艺、新材料生产新产品，而带来了前所未有、预料不到的新的危险因素或危害。为了杜绝和减小生产过程中潜在危险因素和避免发生伤亡事故，更好地保证生产的安全进行，虽然完善了安全规章制度、建立健全了组织结构，管理上和教育上采取了一些措施，使公司的不安全状况有所改善。但各单位缺乏长远安全目标与具体保证措施。如果长期这样下去，很难做到安全生产。为了克服传统的安全管理方式中的不足，从根本上实现安全生产、文明生产的目标，按系统要求，必须对系统进行整体规划，从而确定安全生产目标，使之更加科学化、合理化、效能化，以适应当前生产的发展。二、公司安全管理形势和要求（一）。（二）管理层面存在问题

5、1. 安全管理与生产经营业务管理脱节，没有真正把安全管理融入生产经营业务流程，业务与安全“两张皮”现象突出，“一岗双责”没有得到全面体现；2. 提要求、抓策划与抓基层基础安全工作脱节，没有聚焦到二级单位、作业区、班组这个最重要环节；3. 抓责任落实与抓人人负责脱节，没有形成人人对安全负责的文化氛围。（三）基层安全问题安全管理层层衰减，二级单位、作业区两个最重要的层面，成了最薄弱的环节。一些表现：（ 1）部分基层领导不重视。不参与安全工作策划，说不出安全管理的主要工作，依靠（赖）安全员管安全。（ 2）没有精心策划。多数区域安全工作小结没有反映存在问题，有的小结了存在问题，工作计划又不把解决问题.

6、作为重点；也没有很好学习领会上级工作要求，工作计划中很少体现上级精神；有的单位工作计划布置简单。（ 3）工作方法不当。基础工作落实不到位，以安全检查代替隐患排查情况很普遍，没有很好落实隐患排查治理要求；危险源概念不清， 分级管理要求不掌握； 应急预案不全，有的没有演练，有的演练是另外制定方案，演练后没有总结评估；有违章指挥现象，不能严肃查处职工违章，没有建立员工诚信档案；班组安全学习流于形式，有个别甚至造假！（ 4）事故多发的高危项目和人群管理不到位。新建项目人员培训不到位；检修安全交底有诸多缺陷，特别是涉及能源介质的检修项目安全交底和危险源辨识不全面；协力安全管理缺少有力措施，等等。以上问题

7、安全管理基础不牢，安全目标没有保障！（四）安全管理要求1. 以提升安全管理体系能力为主题。在新的规划期内，构筑起以责任制为核心的可靠的安全管理体系防线；2. 以转变安全管理理念和管理方式为主线。安全管理重心前移预防为主（总局要求，何总要求：在管理时段上，从事后转变为事前，在管理对象上，从事故转变为隐患，在管理方式上，从应急转变为预警。 ）安全管理重心下移落实主体责任，改变“两张皮”状况；3.PDCA+认真，严格苛求；4. 转变作风从安全做起。三、研究方向及内容（一）系统策划， 策划（设计） 的基本方法问题导向、需求导向。1. 建立健全安全管理体系和运行机制（ 1）建立健全以责任制为核心的组织体

8、系；（ 2）明确安全管理体系执行标准（以 GB/T28001职业健康安全管理体系 为基础、贯彻国家安监总局 AQ/T9006企业安全生产标准化基本规范要求） ；.（ 3）建立健全安全管理制度体系，保证合法合规，完善执行程序；（ 4）建立健全计划、执行、监督、评价的运行机制。2. 策划好重点工作，发挥管理部门的牵引和推动作用（ 1）做好系统分析研究工作。对体系运行状况，基础管理情况做深入调研分析，对事故、隐患、违章、管理缺陷等系统分析研究，对安全技术发展情况做分析判断，找准主要问题和发展要求，策划重点工作。（ 2）做好安全规划。明确阶段性安全工作目标，主要管理措施、管理项目和保障条件，指导阶段性

9、安全工作。（ 3）做好年度重点工作策划。明确年度目标指标，重点工作项目、具体方案、推进要求和评价考核办法等。3. 重点工作策划原则（ 1）围绕体系能力提升：着重本质安全（本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。本质安全是从根源上消除或减小生产过程中的危险。本质安全方法与传统安全方法不同，即不依靠附加的安全系统实现安全保障。操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害。）；着重基础管理，落实责任制，完善制度标准规程（预案） ，强化培训演练，强化检查评估，提高执行质量，保证风险受控。（ 2）围绕形成良好安全文化安全文化是人类为防范（预防、控制、降低或减轻）生产、生活风

10、险，实现生命安全与健康保障、社会和谐与企业持续发展，所创造的安全精神价值和物质价值的总和。.4. 重点工作（ 1）加强宣传引导，做好思想工作（入耳、入脑） 。宣传“一切事故皆可预防”等安全管理理念，存在的问题、责任制要求、重点工作、安全禁令、制度标准、行为规范、典型案例、安全知识和方法路径等。加强正反面典型发现、总结宣传。（ 2）推进安全生产标准化。把制度标准规程完善和培训，强化执行力，全员理解并参与管理作为重点。（ 3）培育提升素质培训（知识、意识、技能） ；训练（预案演练、技能比赛、师徒带教） ；环境要素（如现场安全色的科学利用、技术声光报警系统、现场安全格言系列、现场亲情展板、安全标志建

11、设、安全纪念墙（碑、板、牌）等） 。（ 4）加强专项安全管理1）隐患排查治理、危险源辨识管控、违章查处；2）高危区域（领域） ，高温金属熔融液体、有毒有害介质、危化品区域等；3）高危项目（建设项目、检修项目）；4 ）高危作业（危险源管控、受限空间作业、高空作业，需要持证上岗的作业等） ；5）高危人群（协力人员、年轻员工等）。（ 5）加强事故管理1）事故报告：严格执行国家、集团安全事故报告制度，.及时上报事故；2) 事故调查：组织调查组对事故（重伤、死亡）进行调查分析，形成事故调查报告；轻伤可由下属单位组织调查；3) 事故调查质量：以政府部门事故调查的方法、事故责任认定和事故责任者处理建议为基准

12、，提高事故调查质量；4) 事故举一反三：以杜绝同类事故发生为要求，组织开展事故举一反三、并跟踪检查；5) 严肃事故问责：按“一岗双责”的责任原则，严肃问责。（ 6）加强应急管理健全应急管理机制：制度体系、组织队伍、通讯联络、物资装备、预案演练、总结整改。（ 7）加强消防、交通、治安保卫管理 , 责任明确、制度有效、硬件合规、监管有力、属地管理。（ 8）加强班组建设1) 强化班组安全学习，提高有效性针对性；2) 研究安全自主管理责任落实的机制和方法。（二）签订安全目标责任书1. 公司内部单位：为进一步明确安全管理主体责任以及权利， 强化各级安全管理责任人的安全责任意识，切实履行好安全管理职责，顺

13、利实现公司全年安全生产目标，公司在结合公司的安全管理实际情况后，拟定了 2016年安全生产目标及授权管理责任书 （见下图）。责任书内对安全生产目标、安全生产授权管理及期限、考核细则、奖励规定等内容做了具体要求，与各单位负责人（职能部门以本部门的全体职工为管理单元）签订了 2016年安全生产目标及授权管理责任书后并进行网上公式。2. 相关方单位：为明确合同相关方安全管理主体责任以及权利， 强化合同相关方各级安全管理责任人的安全责任意识，切实履行好安全管理职责，顺利实现全年安全生产目标，公司与 8家合同相关方负责人签订了2016 年安全生.产目标及授权管理责任书（见下图）后并进行网上公式。（三）员

14、工自保承诺书为提高全员安全防范意识及安全操作技能，督促员工在工作中严格履行岗位安全职责和义务，公司安办拟定了一线操作（管理）岗位员工安全自保承诺书，并下发通知，要求各单位与员工签订安全自保承诺书（见下图）。（四）建立领导干部对口联系机制为强化管理体系有效运行，督促各级管理人员认真履行“一岗双责” 、安全生产责任制，公司安委会建立公司领导、安委会委员、安办成员对口联系机制，参与指导对口联系单位开展安全管理工作。1. 组织贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，执行国家和地方政府有关安全生产的法律、法规、规章和标准，贯彻执行安委会决议及相关安全生产工作要求。2. 根据国家和集团公司相关要求

15、，结合公司安全生产工作实际情况，负责提出联系单位近期及中长期安全生产规划。3. 研究部署、指导联系单位安全生产工作，研究解决联系单位安全生产工作中的重大问题。4. 检查联系单位职业健康安全管理体系、安全标准化作业运行情况，深入现场查处物的不安全状态、人的不安全行为、环境及管理上的漏洞。5. 督促联系单位对重大危险源、危险作业方式进行有效管控。6. 参加联系单位安委会，经常性参加联系单位作业区周安活动， 检查安全记录本，抽查管理者及现场职工掌握安全规程及安全生产责任制等情况。（五）日常安全监督公司安办加强日常安全监督检查工作，加大不履责管理考核力度， 并向上严查追溯责任，提高全员安全履职履责.能力，确保安全生产目标受控。1. 监督检查的主要内容（ 1）基本工作：事故隐患排查治理工作、危险源辨识监管、违章查处；（ 2）基础管理：安全培训、班组学习、工作策划总结、应急预案建立演练、标准化作业；（ 3）重点专项：主题活动、专项行动等。2. 安全监督检查策划（ 1）要形成检查计划方案：明确检查的目的、检查内容、检查方式方法、检查结果反馈和运用。（ 2）检查方法：1 ）专项督查（整改事项、问责情况、建设项目、重点工作等）2 ）巡查（节假日安全大检查、异常天气下值班巡逻等