发展基层老年教育之初探-最新教育文档

1、发展基层老年教育之初探1983年，我国第一所实施老年教育重要形式的老年大学在 山东成立，这标志着我国老年教育问题开始引起教育实践工作者 的关注。 虽然我国有着尊敬老人的传统， 对老年问题的关注有着 悠久的历史， 但这种关注最初主要停留在物质生活的关照、 身体 健康的注意方面， 关心老年人的再教育问题比较缺乏， 本文就发 展基层老年教育谈谈笔者自己的看法。一、基层老年教育发展中存在的主要问题1. 管理体制不顺，指导力度不够。按现行管理体制，县级以 上老年大学由同级老干部门主管，而乡镇（街道）、村（居）老 年学校由老龄部门指导和协调。 同是老年教育， 分属两个部门管 理，不利于老年教育事业的发展。

2、乡镇（街道）老龄委大都没有 配备专职老龄干部， 县、乡两级老龄工作机构指导和协调基层老 龄工作，既无专门人员、又无专项经费。目前这种状况，要对老 年协会、老年学校实施有效的指导，显得力不从心。2. 发展不平衡， 管理不规范。 由于各地区经济社会发展水平 的不同，基层老年教育发展不平衡，城乡之间、城市社区之间、 农村村与村之间差距很大，总体而言，城市好于农村，农村城镇 好于边远山区。有些老年协会、老年学校组织不够健全，没有建 立相应的学习制度、活动制度和管理制度。3. 经费不足，场地缺乏。基层老年教育经费，一是靠参加活 动的老年人自费，二是靠有关单位赞助，三是靠街道、乡镇给予 少量的支持，基本上

3、都没有固定的经费来源渠道。老年活动室、 老年学校的建设滞后， 难以适应人口老龄化的要求。 有的村老年 协会虽然有活动室，但比较简陋，没有配备必要的活动设施。经 费不足成为制约基层老年教育发展的主要困难。二、发展基层老年教育的几点建议1. 依靠党委政府领导， 把基层老年教育普遍地办起来。 党委 领导、政府主政，这是我们的各项工作取得成就的根本保证，老 年教育工作也是如此。 但是， 老年教育的特殊性又要求党委政府 发挥特殊的作用。为此，要做到“到位”：一是“认识到位”。 老年教育的开展和人民政府的职责已写入 老年人权益保障法 ； 它作为“终身教育体系”的一部分， 党的十七大作了部署； 国务 院批准

4、的中国老龄事业发展“十一五”规划纲要，也都提出 了办好老年教育的要求。但是，要落实，还有很多困难和问题， 这就要靠各级党委政府从思想上理解老年教育的意义， 重视老年 教育的开展， 主动承担起领导的责任。 老年教育是关系到本地区 改革、发展、稳定的大事，老年教育不是中心却会影响中心；不 是大局却会影响大局。 二是“体制到位”。 要建立本地区统一领 导和管理老年教育的体制。 如南京市委市政府“两办”要求各区 县建立由党委、 政府各一位负责同志任正副主任、 各涉及老年教 育单位负责人任委员的“老年教育委员会”，这是正确的构想。 三是“工作到位”。就是要做到“四个列入”，即：列入社会主 义新农村和社区

5、建设的规划以及“终身教育体系”和“学习型 社会”建设规划； 列入财政， 把老年教育所需要的经费由本级财 政列支；列入统计，将老年教育发展统计在内，加以公布；列入 考核。这样才能起到很强的推动作用。 抓好“三个到位”就健全 了党委政府对老年教育的领导，老年教育就会较快地普及开来。2. 依靠动员社会力量， 把基层老年教育扎实地办好。 老年教 育是党的事业，也是老人群众性、社会性的事业。要实行社会办 学，不断提高办学质量。在这方面，要做好三件事：第一件事， 组织队伍。老年教育办得好的基层，都组成了两支队伍，一是管 理队伍，二是教师队伍。第二件事，整合资源，办老年学校不必 重起炉灶另开张，而是利用已有

6、的资源，加以整合，变成一个像 样的老年学校，原有设施不足的，结合着“社会主义新农村建 设”和“和谐社区建设”， 统一安排。 第三件事，建立激励机制。 在社会力量办学中， 许多在职干部兼任领导和办事人员， 增加了 工作量；大量离退休干部、教师出山工作、教学；入校的老年学 员走路上学，误餐误工。这些都需要给以支持和鼓励。对在职人 员，将老年教育列入计分考核，统一实施奖励；对离退休人员付 出的劳动给予适当补贴； 老年学员入学， 用发学员证等办法给以 鼓励。3. 依靠正确贯彻老年教育方针， 把基层老年教育巩固地办下 去。老年教育，是党中央要求在 2020 年之前“基本形成”的“终 身教育体系”的最后阶

7、段， 又是一种特殊的教育方式。 基层老年 教育要按照老年的教育方针和规律来办，才能办得好并且办下 去。要实行“按需施教”的原则。 老年教育的目标是为满足老年 人的需求而制订的， 老年教育与青少年和中青年教育不同， 老年 教育要按照中央对老年工作的方针：老有所养、老有所医、老有 所教、老有所学、老有所为、老年所乐，老年学员学习的主要目 的是充实自己， 使自己的晚年生活更快乐更健康， 而不是再次谋 生的手段。 老年教育就是为老年人学习需要的满足而服务的， 基 层老年人需要学什么，我们就办什么；他们需要怎么办，我们就 怎么办。三、基层老年教育的发展方向1.更新观念，提倡终身学习。目前社会上有很多人，

8、包括老 年人自己对老年教育抱着怀疑和观望的态度， 所以，普及终身教 育思想，尽快转变老年人的学习观是开展老年教育工作的首要任 务。老年人应该充分意识到，退休并不是什么事也不干了，而是 有机会去做一些以前没有时间去做的事情。 老年人受教育， 更是 他们应享有的权利。在当今社会，科学技术迅猛发展，高新技术 层出不穷，许多老年人退休后，大多有失落感，他们脱离了职业 社会，缺少与社会的交流和接触， 导致他们感觉孤独、 情绪低落。 而参与老年教育， 可以使老年人了解社会、 参与社会、 融入社会， 并能通过学习来不断调整自己的社会角色， 为他们的社会活动提 供方便，从而改善他们的生活质量，使之养成健康的习

9、惯，使他 们更加适应社会的变迁和发展。2. 要深化教学改革，拓宽办学思路，改善办学条件。随着人 们生活、 医疗水平的不断提高和老龄化程度的逐年上升， 老年人 对受教育的需求越来越高。 目前基层老年教育经费相对不足， 老 年学校基础设施相对滞后。 在这种情况下， 应该大胆地探索和创 新，加大创办老年学校的力度， 积极争取最大层面的支持和帮助， 扩大宣传和影响力， 树立老年学校的良好形象。 一是开设一系列 符合不同老年人对象特点的课程和讲座， 让老年朋友积极、 主动 地进入老年学校。 二是加强师资队伍建设。 聘请当地的教育工作 者或者退休的有才能的人作为授课老师。 三是在正确引导老年人 的学习方向上下功夫， 激发他们的学习兴趣，