从五年规计划的指导方针看新中国的发展进程-精品文档

1、从五年规(计)划的指导方针看新中国的发展进程： From twelve five-year plan) rules ( delimitguidelines show that China changed and is changing three appearance ， experienced and shall experience three historic transformation.新中国成立以来，除 19491952 国民经济恢复时期和 19631965 国民经济调整时期外，从 1953 年开始，我国共编制 和实施了十个五年计划和一个五年规划， 从今年开始实施第二个 五年规划。

2、通过考察党和国家在编制各个时期五年规(计)划时 的指导方针，可以从总体上把握新中国的成长发展进程。1. 我国编制的十二个五年规(计)划的指导方针1.1 “一五”计划( 19531957)实行“优先发展重工业的 政策”“一五”计划的主要任务是建立我国社会主义工业化的初 步基础。为此，“一五”计划的指导方针为：一是“采取积极的 工业化的政策， 即优先发展重工业的政策”， 把重工业的基本建 设作为制定发展国民经济第一个五年计划的重点； 二是“在优先 发展社会主义经济的原则下， 对各种经济成分的安排采取统筹兼 顾的政策”； 三是在优先发展重工业的同时， 力求使各个经济部 门之间的发展保持适当的比例。1

3、.2 “二五”计划( 19581962)的“中心任务仍然是优先发展重工业”1956年 9月党的八大在关于发展国民经济的第二个五年 计划的建议中提出了“二五”时期国民经济发展的 16 条方针 部署，包括“继续保持比较高的发展速度”、 “正确地处理在国 民收入中消费和积累之间的比例关系”、 “在优先发展重工业的 同时，发展农业并适当加速轻工业的建设”等。1.3 “三五”计划( 19661970)、“四五”计划 (1971 1975)都是立足“备战”， “把国防建设放在第一位”“三五”计划、 “四五”计划都强调了以备战和三线建设为 中心的指导思想，提出“用打仗的观点，观察一切，检查一切， 落实一切”

4、，并试图用军事工业带动整个国家的工业化。1.4 “五五”计划( 19761980)在指导思想上重犯了盲目 追求高速度、高指标的老毛病1975年，国务院草拟了 19761985 年发展国民经济的十 年规划纲要。 1978 年初对原来的纲要作了修定，提出了许多 不切实际的高指标。十一届三中全会后，1979 年 4 月中共中央工作会议对“五五”计划指标作了较大幅度调整，并贯彻执行 “调整、改革、整顿、提高”的新八字方针，努力使国民经济真 正进入健康发展的轨道。1.5 “六五”计划( 19811985)确立“以提高经济效益为 中心”的指导方针1982年 12月五届全国人大五次会议正式批准了“六五”计划

5、。“六五”计划在制定过程中， 突出强调了“以提高经济效益 为中心”的发展国民经济的指导方针以及与之相匹配的包括 “依靠政策和科学， 加快农业发展”、 “有重点有步骤地进行技 术改造，充分发挥现有企业的作用”、“讲究生财、聚财、用财 之道，增加和节省建设资金”、“坚持对外开放政策，增强我国 自力更生的能力”等十条具体方针。“六五”计划的一个特点 是，社会发展类指标显著增加， 占 39%，也正因为如此， “六五” 计划的全称随之变更为 中华人民共和国国民经济和社会发展第 六个五年计划。1.6 “七五”计划( 19861990)提出继续推进经济发展战 略和转变经济管理体制“七五”计划的基本原则和指导

6、方针由 11 个“坚持”组 成，包括“坚持把改革放在首位”、 “坚持把提高经济效益特别 是提高产品质量放到十分突出的位置上来， 正确处理好效益和速 度、质量和数量的关系”、 “坚持把建设重点转移到现有企业的 技术改造和改建扩建上来， 走内涵型扩大再生产的路子”、 “坚 持把发展科学、 教育事业放到重要的战略位置上， 促进科学技术 进步，加快智力开发”等。作为上述方针的体现，“七五”计划 首次增加了“国民生产总值”这一总量指标以及三次产业的划 分与统计。1.7 “八五”计划( 19911995)提出加快改革开放、加快 经济发展的“双加快”方针1991年 4月，七届全国人大四次会议审议通过中华人民

7、 共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要， 提出了“八五”时期国民经济和社会发展五个“坚定不移”的 基本指导方针， 即：坚定不移地走建设有中国特色的社会主义道 路；坚定不移地推进改革开放；坚定不移地保持国民经济持续、 稳定、协调发展；坚定不移地执行独立自主、自力更生、艰苦奋 斗、勤俭建国的方针； 坚定不移地贯彻物质文明建设和精神文明 建设一起抓的方针。1.8 “九五”计划( 19962000)提出深化改革、扩大开放、 促进发展、 保持稳定的指导方针， 并首倡“经济增长方式转变”“九五”计划是在发展社会主义市场经济条件下我国制定 的第一个五年计划。中共中央关于制定国民经济和社会发展

8、 “九五”计划和 2010 年远景目标的建议和中华人民共和国 国民经济和社会发展“九五”计划和 2010 年远景目标纲要提 出，包括“九五”在内的未来 15 年经济和社会发展必须贯彻九 条重要方针， 其中第二条方针是“积极推进， “依靠经济体制改 革，形成有利于节约资源、 降低消耗、 增加效益的企业经营机制， 有利于自主创新的技术进步机制， 有利于市场公平竞争和资源优 化配置的经济运行机制。”1.9 “十五”计划( 20012005)提出了全面、协调、以人 为本的发展方针2000年 10 月党的十五届五中全会通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议 ，深刻分析了中国 经济社会

9、发展面临的诸多挑战， 提出了制定“十五”计划， 必须 “把发展作为主题， 把结构调整作为主线， 把改革开放和科技进 步作为动力， 把提高人民生活水平作为根本出发点”的重要指导 方针。1.10 “十一五”规划( 20062010)的指导方针是科学发展观“十一五”规划是在科学发展观指导下编制的第一个五年 规划。根据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五 年规划的建议，“十一五”规划的制定和实施遵循“六个必 须”的原则方针，即：必须保持经济平稳较快发展；必须加快转 变经济增长方式； 必须提高自主创新能力； 必须促进城乡区域协 调发展；必须加强和谐社会建设；必须不断深化改革开放。其根 本着眼点把

10、经济社会发展“转入全面协调可持续发展的轨道”。 从“十一五”开始， “计划”被“规划”所取代。 在“十一五” 规划中，社会发展类指标占据了全部规划指标的75%以上。1.11 “十二五”规划( 20112015)指导方针：在科学发展 中“加快转变经济发展方式”十七届五中全会通过了 中共中央关于制定国民经济和社会 发展第十二个五年规划的建议 。全会提出制定“十二五”规划 的指导思想是： 高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 适 应国内外形势新变化， 顺应各族人民过上更好生活新期待， 以科 学发展为主题， 以加快转变经济发展方式为主线

11、， 深化改革开放， 保障和改善民生， 巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果， 促进 经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定， 为全面建成小康社会打 下具有决定性意义的基础。2. 从十二个五年规 （计） 划的指导方针看新中国的发展进程 我国建国以来五年规（计）划的指导方针 . 是不同历史时期 国家发展路线和发展思路的凝炼概括， 也是不同时期国家发展战 略的集中体现。 从“一五”到“十二五”， 指导方针经历了持续 的变化。五年规（计）划指导方针的确定，在很大程度上决定于 当时国家领导人的主观选择。 而这一选择， 既来源于领导人的治 国理念和思路 . 又受制于领导人对包括国际国内形势在内的国情 条件的认识

12、。五年规（计）划指导方针的演变，反映了领导人通 过实践，不断深化对国情的认识，不断调整指引思想，探索与国 情条件相适应的有中国特色的社会主义道路的演进过程。 从十二 个五年规 （计）划的指导方针由重点发展重工业以建立我国的工 业基础、 到各个产业的协调发展、 再到经济发展方式的转变这一 演进过程看， 新中国处于不断的成长发展之中， 我们已经改变了 和正在改变三个面貌，经历了和将要经历三次历史性转型。2.1 改变了和正在改变三个面貌 在五年规（计）划编制和实施过程中，在五年规（计）划的 指导方针指导中国社会主义建设这一实践过程中， 中国人民的面 貌，社会主义中国的面貌， 中国共产党的面貌都发生了

13、巨大改变。一届三中全会后， 我们对“地富反坏右”摘帽后， 人民的范围进一步扩大， 一切赞成、 拥护和参加社会主义革命和建设和 阶级、阶层和社会集团， 都属于人民的范围。 人民的范围在扩大， 人民的生活质量显著提高，人民的精神风貌大为改善。建国以来， 我国面对国际帝国主义的封锁和围堵， 成功地建 立其比较完整的工业体系和国民经济体系， 实现了工业化和初步 现代化， 社会主义制度在中国正焕发着勃勃的生机和活力， 有中 国特色的社会主义模式吸引了全球的眼球， 成为各国政要和学者 争相研究的课题。在“苏东”巨变， 国际共运处于低潮的时候， 中国共产党在 “三个代表”的指引下，稳住阵脚，韬光养晦，激浊扬清，审慎 稳妥地驾驭着中国航船驶过了各种激流险滩， 引领人民昂扬地走 在建设有中国特色的社会主义康庄大道上。2.2 经历了和将要经历三次历史性转型从十二个五年规（计）划指导方针的演进过程来看，我国已经历了两次意义重大、影响深远的历史性转型：1956 年党对农业、手工业和资本主义工商业三大改造的完成， 标志着我国由新民主主义社会进入了社会主义社会，这是“社会制度”的巨大转型；1978 年后我国实行改革开放政策，经过 30 多年的不懈探索，逐步打破了传统计划经济体制的桎梏，建立了社会主义市场经济体制，这是“经济体制