中小城幼儿教师职业准入的现状调查与建议-教育文档

1、中小城市幼儿教师职业准入的现状调查与建议一、问题提出 幼儿教师职业准入是对从事幼儿教师职业的人员在资格上 的规定，是对从事幼儿教育教学工作人员提出的最基本的标准和 要求 1 。如果幼儿教师职业准入标准不明确，就会使得一些没 有受过专业训练的人员进入这个职业， 从而使幼儿教师队伍鱼龙 混杂，间接造成学前教育质量的低下。然而，在我国，有关幼儿 教师职业准入的规定并不十分明确。根据 2000 年颁布的实施 办法及 1990 年国务院颁布的幼儿园管理条例，我国对幼 儿教师的入职条件有以下几个方面的要求：遵守宪法和法律， 热爱教育事业，履行教师法规定的义务，遵守教师职业道德 2;应当具备幼儿师范学校（包

2、括职业学校幼儿教育专业） 毕业程度，或者经教育行政部门考核合格 3:具备承担教育 教学工作所必须的基本素质和能力。 具体测试办法和标准由省级 教育行政部门制定2;普通话水平应当达到国家语言文字工 作委员会颁布的 普通话水平测试等级标准 二级乙等以上标准 2;具有良好的身体素质和心理素质，无传染性疾病，无精 神病史， 适应教育教学工作的需要， 在教师资格认定机构指定的 县级以上医院体检合格 2 。从这些规定中可以看出，除对幼儿 教师的学历水平和普通话水平有较为明确的规定外， 其余规定都 较为笼统，也缺乏指向性。在这种情况下，国家中长期教育改革和发展规划纲要 （20102020 年）提出，要“完善

3、并严格实施教师准入制度， 严把教师入口关”。一些大城市（如上海）已经开展了幼儿教师 职业准入方面的探讨， 并且通过一系列的手段来严格把握将要进 入幼儿园工作的人员素质 4 。然而，与大城市不同，中小城市 的学前教育发展相对薄弱， 其财政投资和人才力量都与大城市无 法比拟。但是，在我国， 56%的地级以上城市为中小城市 5 ，每 年有很多幼儿都在中小城市里成长， 这就要求我们不能够忽视这 些中小城市的学前教育发展状况。那么，目前在中小城市中，幼 儿教师的职业准入情况如何？本研究从一个中小城市出发， 调查 了该城市 8 所幼儿教育机构的职业准入标准， 以期望对我国中小 城市的职业准入情况管窥蠡测。

4、二、研究方法X 市位于河南省中部，市区人口 49.81 万人，属于典型的中 小城市（中小城市是指市区常住人口在 100 万以下的城市 5 ）。 经过前期的预调查与研究设计，我们自己编制了园长访谈提纲， 于2011年10月中旬2011年11月中旬，共对X市8所幼儿教 育机构的负责人进行了访谈，以了解X市幼儿教育机构的职业准 入情况。这 8 所幼儿教育机构的分布情况如表 1 所示：三、研究结果1 .教师资格条件。 所有 8 所幼儿教育机构中， 只有公立的幼 儿园需要考核应聘人员的教师资格证 （执有教师资格证的人员普 通话水平应该在二级乙等以上） 。如果应聘者需要进入正式编制， 那么教师资格证必不可

5、少。 但是，由于私立幼儿教育机构没有正 式编制的名额，公立幼儿教育机构的正式编制名额也十分有限， 所以，大多数幼儿教师都是以合同聘任的方式在幼儿教育机构中 工作的，甚至在一些私立幼儿园，连合同聘任也省了，只是应聘 者和机构负责人口头达成工作的协议。 这就使得各幼儿教育机构 中，有许多教师都是没有教师资格证书的， 而且这些教师多是没 有接受过专业训练的非专业人员。2.学历条件。 目前，各幼儿教育机构招聘教师的学历起点是 高中学历。 所有 8 所幼儿教育机构中， 只有一名本科学历的幼儿 教师，几乎有30%-40%左右的教师来自该市职业技术学院的学 前教育专业（专科），其他教师均是非专业人员。也就是

6、说，只 要应聘者高中毕业，无论他有没有接受过学前教育专业的训练， 都有可能成为该机构的教师。 从这点看来， 目前我国中小城市幼 儿教师的学历水平连国家的基本标准都达不到。3.身体条件。 许多幼儿教育机构的负责人都表示， 他们会关 注应聘者的身体健康情况，尤其是是否携带传染病。然而，究竟 怎样考查应聘者的身体健康情况， 多数负责人都支吾不言或顾左 右而言他，据笔者私下了解，如果是需要进入正式编制，应聘者 就需要出具医院开的身体检查健康证明。 而合同聘任的人员和应 聘私立的幼儿教育机构的人员， 一旦面试通过， 很少有专门的身 体健康检查。从以上任职条件可以看出， 目前中小城市幼儿教育机构的职 业准

7、入并没有太过严格的标准。 然而， 各幼儿教育机构的负责人 也期望能够招聘到更专业的人才。 那他们期望招聘到怎样的人才 呢？四、讨论和建议1. 提高幼儿教师的工资和待遇。 目前中小城市幼儿教师的工 资较低，只有10001500元。这样的待遇很难吸引到优秀的幼 儿教育工作者到幼教机构中工作。 我国相关的法律文件对幼儿园 教师的待遇没有实质性的规定， 有研究表明， 我国有一半左右的 幼儿园教师无法享受公办单位的福利政策 6 。这些不在编的教 师不但工资低，养老、医疗、生育也没有相应的福利保障。这种 待遇自然很难吸引优秀的人才前来从事学前教育， 从而导致幼儿 教师的数量严重匮乏。改革这一现象的最根本途

8、径是提高幼儿教师的工资待遇。 只 要工资待遇提高， 就能招聘到更多合格的人才加入幼儿教师的队 伍，这是人才市场的不变规律。中央电视台曾播报：在广州，有 一份卖猪肉的工作年薪十万， 这份工作吸引了数千名本科生、 硕 士生前来应聘，其中很多居然是 211、985 名校的毕业生。但这 足以说明， 工资待遇对人才流向的影响是多么的重要。 如果不从 根本上解决幼儿教师的工资待遇问题， 想要提高我国学前教育师 资队伍的质量，就是一句空谈。没有优秀的人才，我们拿什么提 高学前教育的质量？ 2. 提高幼儿教师的职业准入标准。目 前中小城市幼儿教育机构的职业准入标准还有待提高。 职业准入 作为一种社会屏蔽策略，

9、 通过对职业设立门槛限制进入者的资格 和人数来保障该职业的市场价值。 职业准入制度越严格， 说明该 职业的专业性越强其重要程度也就越被认可 6 。而目前中小城 市的幼儿教育机构中， 正在执教的教师绝大多数都是没有受过专 门的学前教育训练的非专业人员。这就使得幼儿教师这个职业 “不专业”。“不专业”的职业自然门槛低，工资也不会高。工 资不高， 就更难吸引专业的人才加入幼儿园教师的队伍， 导致幼 儿教师数量严重短缺。 当幼儿园教师数量尚不能满足需求时， 幼 儿教育机构又会招聘一些没有经受过专业训练和获得专业资格 证书的人员 6 ，这就陷入了一个恶性循环的怪圈。美国的经验或许能够给我们一些启示。 21 世纪以来，美国 不断推进教师职业准入制度的改革。 美国国家未来教育发展委员 会提出应该“通过职业准入制度与程序的改革， 突出教师新的专 业素养的形成” 7 （ Schlechty ，1988）。国家希望培养怎样的 教师，希望教师具有哪些专业素养， 希望教师成为怎样的教育者， 都可借助教师职业准入制度与程序来实现。 建立起明晰的教师职 业准入标准，就可以向众多的教