谈如何落实安全生产责任制

1、谈如何落实安全生产主体责任安全生产是企业长远发展永恒的主题。没有安全，根本谈不 上生产，更谈不上经济效益；安全生产工作如履薄冰、如临深渊， 不安全因素防不胜防。 落实安全生产责任制是搞好安全生产工作 的有力武器，是公司安全生产的法宝，是观世音手上的金箍，但 是有了金箍，如果没有套上孙猴子的头， 也是不能令这只野性难 驯的猴子服帖的。所以说安全生产责任重在落实。 安全生产责任 制这顶金箍，一定要切实落实到各级安全生产责任人头上，才能使安全生产可控、在控。落实以单位行政正职是安全第一责任者为核心的各级安全 生产责任制，充分发挥有系统、分层次的安全生产保证体系的作 用，是贯彻 安全第一、预防为主、综

2、合治理”的方针，适应公司 发展的需要，是切实保证安全发电和职工人身安全的有力保障。安全生产主体责任的内涵。责任主体的含义是工作责任的直接承担者和任务的具体落 实者。按照安全生产法和国家有关规定，生产经营单位（或 称企业）是安全生产责任的直接承担者和安全生产任务的具体落 实者。因此，安全生产责任主体就是指生产经营单位，具体到公 司，就是各基层单位。各单位应当依照公司的规定，履行安全生产职责和义务，在生产经营活动全过程中， 必须按照规定履行义 务和承担责任，否则接受未尽责的追究。公司各单位应当承担的责任， 包括设备设施保障责任、 安全 生产资金投入责任、安全生产人员配备责任、 责任制和规章制度 制

3、定责任、安全教育培训责任、安全生产管理责任、事故报告和 应急救援的责任、规章规定的其他安全生产责任。各单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，并应当履行下列职责：建立健全本单位安全生产责任制； 组织制定 本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入 的有效实施；定期主持研究安全生产工作， 定期报告安全生产情 况；督促、检查本单位的安全生产工作，认真抓好事故隐患和危 险源的排查、认定、分析、建挡、监控、治理和核销工作；组织 制定本单位的生产安全事故应急救援预案并适时组织演练；及 时、准确报告生产安全事故，积极组织事故救援工作等。充分认识落实安全生产主体责任的重要意义安全生产能

4、不能搞好，很大程度上取决于单位领导层对安全 生产的认知程度。各级干部尤其是领导班子成员必须要提高自己 的思想意识，充分认识落实安全生产主体责任的重要意义。往小了说，落实安全生产主体责任， 是实现公司可持续发展 的客观要求。在当前电力改革、电力供需矛盾突出背景下，对公司的生存发展提出了新的挑战和考验。 落实安全生产主体责任尤 为重要，公司需要保证安全发展的环境。往大了说， 落实安全生产主体责任， 是构建和谐社会的现实 要求。中央反复强调以人为本，构建和谐社会。人是宝贵的社会 资源，以人为本就是以人的生命为本， 科学发展首先强调安全发 展，和谐社会首先强调关注生命， 安全生产本身就是对人的生命 权

5、益的维护。如果各类事故不能有效控制， 不仅给人民群众生命 财产安全带来巨大损失，还给受害者家属造成无法弥补、无法挽 回的影响，失去了幸福感，更谈不上和谐社会。因此建设和谐社 会，必须以安全生产为前提和保障。健全和落实企业安全生产责任制安全第一、预防为主、综合治理”是开展安全生产管理工作 总的指导方针，安全第一是原则，预防为主是手段，综合治理是 方法。安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全 第一的思想，预防为主就失去了思想支撑， 综合治理就失去了整 治依据。预防为主是实现安全第一的根本途径。只有把安全生产的重点放在建立事故预防体系上， 超前采取措施，才能有效防止 和减少事故。只有采取

6、综合治理，才能实现人、机、物、环境的 统一，实现本质安全，真正把安全第一、预防为主落到实处。隐患险于明火，防范胜于救灾，指明安全生产工作的根源是 消除隐患”，表明抓安全生产的科学方法是 预防为主”，更指 出安全生产的关键环节是 强化责任”。消除隐患是根本，加强防 范是重点，落实责任是关键。那么，如何健全和落实安全生产责 任制呢？关键要做好以下几点。一是推行 一岗双责”安全生产责任制。安全生产 一岗双 责”，就是要建立健全各级领导班子安全生产责任制，主要负责 人负总责，其他副职领导既要对分管业务工作负责，又要对分管领域内的安全生产工作负责。各级职能部门按照谁主管、谁负责”，谁审批、谁负责”的原则

7、，做好主管范围内的安全生产工 作，形成 横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，建立 关 口前移，重心下移”的安全生产管理机制。二是确保层层签订安全生产责任书。 通过签订安全生产目标 责任书的形式，将安全生产责任分解落实到基层单位和部门，基层单位、部门再以责任书形式落实到班组， 班组落实到岗位和职 工个人。责任书应根据各级人员不同的职责进行区分，但宗旨是明确安全生产的责、权、利，形成一种有效的激励和约束机制。三是积极推行安全生产承诺制度。 在岗职工要根据自己的岗 位安全职责填写安全承诺书，通过签订安全承诺书让每 一名职工都明确自己在安全生产活动中应享有的权利和应担负 的义务，让职工感到安全责任

8、的压力和安全生产的重要，时时刻刻想到安全。同时，开展安全承诺制度，对全面落实安全生产责 任制、实现安全生产目标，提供了可靠的保证基础。四是完善安全生产奖惩机制。 安全考核与安全奖励挂钩， 考 核过程必须要做到公平、公正、公开，确实发挥作用。突出重奖 重罚的原则，奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心痛。若发生事 故，严格执行 一票否决制”，并依照事故性质及应负责任的大小， 与各级领导的票子、面子、帽子”挂钩，直至追究法律责任。加强安全生产基础管理抓建章立制，提高安全生产基础管理水平。没有规矩，不成 方圆。各单位必须根据公司安全生产管理规定建立完善符合自身 实际的安全生产责任制、安全生产奖惩办法等纲领

9、性制度。事实上，建立完善的安全管理制度和安全操作规程也是开展 安全管理工作、规范职工安全行为的重要前提和保证。抓设施完善，提高企业本质安全度。各单位应按照电力生产 安全标准规范要求，添置、完善工作场所、生产设备等方面的安 全防护设施，为职工提供一个安全的生产作业环境。 杜绝先天性 隐患，从源头上遏制各类事故的发生。？抓教育培训，提高全员安全素质。各单位必须严格执行三级 安全教育，对员工进行安全生产法律法规和安全技术知识培训。 同时，要进一步提高全体员工的安全意识、操作技能、自我保护 能力和事故预防能力，要进一步规范全员培训，力争使每一位员 工都受到针对性的教育，切实提高每一位从业人员的安全素质

10、。抓标准化建设，提高企业安全管理水平。企业要做到安全生产，涉及到人、机、料、法、环境及时间等多项因素。要实现这 些基本要素的和谐统一、有效控制，这就涉及到综合的系统管理 工程。开展安全生产标准化建设和安全风险预控，就是在特定的环境、特定的时间里，通过有效的制度和办法，使人的行为与各 种要素达到和谐统一，以确保安全。抓危险源监控，提高企业应急处置能力。 危险源是导致事故 发生的根源，是具有潜在意外释放的能量和（或）危险有害物质 的生产装置、设施或场所。各级安全生产管理人员应定期对危险 源进行普查并登记建档，定期对危险源进行检测、检验、安全评 估，建立完善以企业为责任主体的危险源监控体系，不断完善各级安全监控体系。同时，要加快应急预案体系建设步伐，并组织 开展有