非营利组织人力资源管理的几个发展方向_基于非营利组织特征的思

1、政策分析非营利组织人力资源管理的几个发展方向基于非营利组织特征的思考内容摘要萧鸣政非营利组织是介于政府与企业之间的第三部门，在现代社会管理中发挥着不可替代的作用，本文主要就什么是非营利组织，非营利组织具有什么基本特征，其本质特征是什么，非营利组织人力资源管理的几个发展方向是什么等问题进行了初步性的探讨。关键词非营利组织公益组织特征人力资源管理非营利组织是指介于政府部门和以营利为目的的企业或者市场部门之间的其他组织，因此又被称为“第三部门”，被认为是构成现代社会的第三大支柱。与非营利组织相关联乃至相重叠的另一个概念是“非政府组织”。联合国秘书长安南在谈到影响世界发展的个因素里面，把非营利组织或者

2、说非政府组织排在了第位。显然，非营利组织已经引起世界各国政府领导人与学者的大量关注。但对非营利组织的研究，在我国还是刚刚兴起，许多问题我们并不清楚。本文将就非营利组织及其基于非营利组织特征进行人力资源管理的几个发展方向进行初步的探讨。特别准确的解释，的文献，界定为：根据已发表社会捐）、卫生等事业单位（目前医院经费政府拨，医生与检查，药费与其他）；营利组织，例如我国改制后的科本文把公益机构暂时那些为社会公共利益提供产品的非政府组织与非企业组织。这种组织以公共利益的提升为目标，以不指定的主研机构、民办学校与某些变味的医院。严格地说，本文所谈论的内容与观点，全非营利组织，主要是针对完但是对于教育也有

3、一体或者整个社会为服务对象。当公共利益、组织利益与个人利益相矛盾时，将以公共利益与卫生等非营利组织，定的参考作用。为首要目标。公益机构可以是公立的也可以是私立的，但是美国学者认为，非营利部门（）这种组织所从事的是政府组织和私营企业“不愿做、做不好、或不常做”的事。虽然各个国家非营利组织的含义稍有差别，来讲所谓非营利组织，但总的是指在工作的目标一定是公益的；可以是非营利的也可以是营利的，但是都是服务于公益的；所以，我国的科教医卫文体团等其他事业单位，都是公益机构，但是不一定是非营利组织。根据以上分析，非营利组织是公是主体部政府部门和以营利为目的的企业（即市场部门）之外的，以非营利为目的、从事公益

4、事业的一切志愿团体、社会组织或民间协会。非营利组织根据设立目的和服务对象可以分为两种，一是益机构中的一部分，分。公益组织至少存在种类一、公益机构与非营利组织何为公益机构目前还没有型；完全非营利组织，例如：福利院等慈善组织；半营利组织，例如我国的教育（目前学校经费政府拨，学生缴，政策分析以集体利益为目的，以组织成员为服务对象的互惠组织，如工会、合作社、互助保险公司等；二是以社会公益为目的，以不指定主体为服务对象的公益机构，如基金会、慈善组织等等。公益机构以公益利益为宗旨，致力于救助灾害，救济贫困，扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动；涉及科研、教育、文化、卫生、体育、环保、社会公共设施建设以及

5、促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。公益机构具有个基本特征：命。因此很多组织没有真正意义上的管理者，一直由兼职志比较多，主要是指那些不接受金钱或实物报酬而自愿为组织提供时间、精力的人，志愿者的存在是非营利组织区别于一般商业企业的本质特征，志愿者对于非营利组织而言是一种很宝贵的资源，他们往往花费较少而能尽全力去完成组织任务与社会使命，使得非营利组织能在有限的预算下提升服务的层次与质量。愿者来运作。但是管理不是利润的附庸，而是所有组织的首要功能。事实上，非营利组织不仅需要人力资源管理，而且必因为须以最好的方式来管理，做好事也要精益求精。由于非营利组不问绩效。织的本质特性是不以营利为目的，主

6、要职能是提供基础性公共物品；这些决定了非营利组织产生的社会效益很难用量化的利润指标来衡量，从而非营利组织中一般不设经营利润指标；同时大多数非营利组织都是服务性组织，它们所提供的无形服务一般都不存在客观的标准和检测工具来度量，通常都带有很多主观因素。因此许多非营利组织强调公益性、慈善性和志愿性，强调对人类社会的点化和关怀。工作人员没有明确的责任承担方式，没有绩效考评，即使进行工作考核也没有硬性指标，这在某种程度上降低了公三、我国非营利组织人力资源管理发展的几个方向前面分目标导向公益化。析表明，非营利组织具有个组织性：意味着有内部规章，有负责人，有经常性活动。民间性：意味着在体制上独立于政府，既不

7、是政府的一部分，又不受制于政府。基本特征。在这些基本特征中，公益性是最本质的特征。从一般的角度来看，非营利性与公非营利性：意味着组织的利润不能分配给所有者和管理者，利润必须服务于组织的基益性同时应该成为非营利组织的个关键特征，然而在这个关键特征中，公益性又是最为本质的。因为非营利组织并不排斥营利精神和商业行为。由于战略目标将决定组织的行为特征，为了保持非营利组织的本在制定非营利组织的应该注意目标导本使命。自治性：意味着各个组织自己管理自己。志愿性：意味着参与这些组织的活动是以志愿为基础的。益机构的运行效率。非营利组织大人员膨胀。公益性：致力于公益，即公益机构旨在服务于社会公共目标。多数是由志愿

8、者组成的，对非营利组织的管理并不是以利润最大化为目标，而是旨在提高为社会公益服务的效率，它在管理质特征，战略目标时，向公益化。非营利岗位管理规范化。组织具有自治性与志愿性。无论是实际开展活动，还是在管理组织的事物中，均有显著的志二、目前非营利组织管理中存在的问题自从非营利组管理松懈。织出现以来，大部分非营利组策略上更强调价值体系和使命感的作用，强调责任感与自觉性。随着非营利组织规模的扩大，志愿者并不能像以前一样正确决策，协调内外关系，从而导致组织效率低下。在完全契约的不可能性。非营利组织中，构成人员主要包括志愿者、受薪人员和领导者三类工作人员。其中志愿人员愿性特征，特别是形成由志愿者组成的董事

9、会和广泛使用志愿工作人员。整个管理过程中，存在完全契约的不可能性问题，具有多向流动性特点。因此，在非营利组织中存在许多不规范的行为，管理的随意性比较大。织都以为凭借良好愿望和心地无私就可以办好事情，没有充令他分认识到管理的重要性，们引以为自豪的就是他们具备不以“利润”为目的的崇高使政策分析一方面，只要愿意都可以加入造成组织人员膨培训机制。这种及时性与系统化的培训机制中非常重要的一点，让有经验的人在离开前负根据每个岗位对于整个组织的价值与贡献，进行激励与待遇到组织中来，胀，效率低下；另一方面，非营利组织中的志愿工作人员具有很大的随意性，可能不能长期的在非营利组织中固定工作。如果某人不想干，他可以

10、随时离分配。当然，非营利组织的待遇主要是以社会性与精神性为主体的。这种薪酬体系可能没有太多的物资激励性，要有公平合理性。总之，非营利组织是一种以集体利益与社会公益为目的服务性组织，具有组织性、民间但是一定责培训或者推荐新员工。例如，可以考虑与每个新来的志愿者签定契约，要求离开组织之前，能够为组织推荐有经验的员工或者培训新来的员工。如同企绩效考评社会化。业绩效考评对企业的作用一样，非营利组织的绩效考评也有助于增强自身市场竞争力。在市场经济社会中，没有哪个组织可以避免市场竞争。合理有效的非营利组织绩效考评体系不仅可以帮助这些组织选择优秀的人才，还可以使社会公众对这些非营利组织增加信心，并以此可以获

11、得更多的社会资金捐赠。绩效考评，可以改进非营利组增加战开组织，流动性特别强。因此特别需要岗位设置与管理的规范化，需要进行以战略为导向的工作分析与组织设计，在定岗、定责、定编与定员的基础上进行工作流程优化。从目前的人员管理转向岗位管理。岗位管理规范化，也是非营利组织的性、非营利性、自治性、志愿性、公益性等基本特征。这个基本特征，决定了非营利组织的决定人力资源及其管理特点，了以上非营利组织人力资源管理值得注意的个发展方向。组织性要求。非营利人员招聘科学化。组织的原动力来源于它的价值体系，同时理想主义和使命感参考文献：非营利组织的界定、徐崇温：历史和理论，载中国党政干部论坛，年第期。赫兹琳杰：非营利

12、里贾纳，中国人民大学出版社，组织管理在非营利组织中占据着重要的地位，来自于每个人的责任感来自于公益使命优织的管理决策与绩效，与自觉性，略的导向性。由于非营利组织具有民间性与公益性，绩效考评主体，员加入，所以其先、尊重个人价值和尊严等信念。因此，人员招聘时，没有太多的能力要求与专业要求，品质与思想考察也比较随意。实际上，任何组织都应该讲求效公益性的非营利组应该让社会成年版。赵文红：非营利组织尉俊东、人力资源构成、特点与管理，载科学学与科学技术管理，年第期。非政府组织的发展李晓凤：现状初探，载求实，年第期。其考评内容与指标应该以社会公益为核心。虽然非薪酬管理合理化。营利组织的原动力来源于社会公益的价值体系，崇高的社会率与效果，织也不能例外。组织的效率与效果，来自于每个志愿者的品责任感与使命感为组织赋予了明确的行为目标，人员，激励其工作质、能力与专长。所以应该对于非营利组织中的关键岗位，进行素质模型分析，能力特征，把握其胜任并为其活动争取到财务肖鸣政等译，西奥多波伊斯特著：公共与非营利组织绩效考评，中国人民大学出版社，年版。和公共的支持。因此，尽管报酬对于每个人也重要，但已不再并且在此基础上进行测评与