项目管理实施规划

1、长沙市轨道交通 1 号线一期工程土建施工第 7 标段项目管理实施规划中铁二十五局集团轨道交通工程有限公司长沙市轨道交通 1 号线一期工程土建施工第 7 标段项目经理部二 0 一 0 年十二月为更好地实施项目管理，圆满完成合同承诺，满足业主和上级领导有关项目 的要求，特制定项目实施规划。一、项目总体管理目标根据长沙市轨道交通1号线一期工程土建施工第 7标段施工难度大、工期紧、 地质复杂、各方期望值高等特点，确立项目总体目标是：“以树立企业形象为目标， 以工期、成本管理为中心，抓好安全质量为基础，100%兑现合同承诺。形成卓越的项目氛围，造就一批优秀人才，实现社会效益和经济效益最大化”。进度目标：

2、确保提前2个月完工，努力争取提前 3个月完工。质量目标：做到开工必优、一次成优，确保质量全优。工程一次验收合格率 100%优良率达到95%以上，隧道工程达到不渗不漏不裂。安全文明施工目标： 实现“五杜绝，一控制、三消灭，一创建。”五杜绝：杜 绝死亡事故，重伤事故，重大机械事故，重大交通事故，重大火灾事故。一控制： 年轻伤率控制在12%。以内。三消灭：消灭违章指挥，违章作业，惯性事故。一创 建：创建长沙市轨道交通 1号线一期工程土建施工第 7标段安全文明施工样板工 地。成本目标：加强生产成本控制，做好合同管理，确保责任成本不亏。环境保护目标：确保工程所处的环境达到环保要求。二、项目部职责项目部是

3、项目工期、安全、质量、成本控制、合同履行等的责任主体，对项 目进行总体策划、管理、控制，并以合同管理为基础，对外负责与业主沟通和业 务往来、合同管理、变更和索赔的组织工作，履行工期、质量承诺，跟踪了解业主意向、社会环境、其它施工单位信息，及时分析、调整施工指导思想，树立企业 应用的社会形象。对内分十个生产作业队、综合管理部、施工管理部、中心试验室、 计划财务部、安全质量部、物资设备部等十六个相对独立管理单位进行工期、质量、 安全、成本的控制管理。1.1代表我公司全面履行长沙市轨道交通 1号线一期工程土建施工第 7标段项 目的合同，全面负责本项目的施工管理，确保安全、质量、工期、成本控制，满足

4、合同和上级的要求。1.2认真执行我公司管理制度，建立健全各种内部规章制度和管理实施细则1.3 负责协调与地方县级以上政府、业主、设计、监理及其他单位之间的关系1.4 负责对项目进行有效的计划、组织、指挥、协调和控制。1.5 负责项目的费用控制和项目资源的调控，有权对不合适的资源进行调配。1.6 负责审定重大技术方案，组织编制实施性施工组织设计、编制创优规划， 项目策划书；科研项目的组织工作；关键项目作业指导书；组织编写竣工文件、工 程总结。1.7 负责项目总体、年、季、月施工计划安排；按时组织上报各类统计和计划、 验工计价报表，完善文件资料归档管理工作。三、项目管理制度为实现项目总体目标， 项

5、目部制定本管理制度来规范项目实施过程中的行为， 希望各作业班组认真按照管理制度的要求来落实工作，以卓越的意识来塑造精品 工程，为我公司在地铁建设行业乃至全国的工程施工领域，保持一流的企业形象项目管理制度主要体现量化管理和子项目负责制，将整个项目分作十个作业 班组负责十个子项目，每个子项目由专人负责，从成本和工期等方面形成完整的 程序和严格量化的过程控制，以求项目在各方面做到有思路，有计划，控制执行到 位。项目的管理制度主要包括以下几个方面：1、进度计划管理2、合同管理3、技术管理4、安全、质量和文明施工管理5、成本管理（资金及财务管理）6、项目管理评审制度7、项目事务管理（包括：项目部岗位职责

6、，工程信息管理，项目文件资料的 管理）8、项目资源管理（包括：人力资源管理，物资管理，设备管理）9、科研及项目专家小组工作制度 计划进度管理（责任部门：项目经理、项目副经理、总工程师、工程部、作 业班组）计划管理：根据项目总体计划，项目部每月 26 日下达生产计划。进度管理：各作业班组根据项目部确定的总体目标进行目标分解，制定相应的 计划，并将分解的计划传达到每一个施工人员，使参与项目的人员在共同的目标下 执行相应的职责，对于计划完成的情况，将作为管理人员绩效考核的依据。合同管理（责任部门：项目经理、工程部、合同组） 项目部合同管理采用分类和分级相结合的原则进行管理。项目部与各作业班组 的关系

7、体现为：以合同管理为基础，项目成本总体控制，责任成本分级负责与行政 协调的管理关系。项目的合同管理包括起草签订合同、处理合同纠纷、索赔、变更、验工计价、 履行主合同承诺等事宜。项目部负责工程主合同的执行，并对各作业班组的合同执行进行监督和管理。 各作业班组协助项目部执行好主合同，作好本作业班组的合同管理工作。 技术管理（责任部门：总工、工程部、作业班组技术人员）执行技术管理规定，及时规范施工技术资料，是确保项目规范化、标准化作业 的前提，是现场进行安全、质量、成本控制的保证。安全、质量和文明施工管理（责任部门：项目部、作业班组） 安全是工程施工的重要前提，也是施工企业保证市场的基础，本制度将从

8、安全 设施建设、安全保证体系的实施、各作业班组安全施工重点注意事项、安全意识等 方面对安全生产做出详细要求。工程质量是企业的生命，是工程施工永远追求的主题。各级管理人员和技术人 员要重视工程质量，按项目部审定的质量创优规划，去体现到每一个人和每一道工 序。按时进行质量检查，强化工程实施过程中的过程控制，确保每一单元工程质量 优良。文明施工管理以争创文明施工样板工地为目标，以业主、监理的要求为准则，以推行 5S 文明施工管理方式作为提升企业形象的主要手段。成本管理（责任部门：项目部、作业班组） 施工成本控制是在保证工程质量、工期等方面满足合同要求的前提下，对项目 实际发生的费用支出控制在计划成本

9、规定的范围内，以保证成本计划的实现。成本管理是必须实现以合同管理为基础，资金管理为核心，通过强化现场控制 来实现成本目标。资金使用的核心是资金投入的计划性、目的性，从确保工程需要的最低费用出 发，做好投资计划、资金使用计划、阶段性费用计划（费用定额、指标） ，保证资金5的合理、有效利用结合业主的相关管理办法，项目部制定验工计价和计量支付的流程和方式，作 业班组按相关程序办理计量支付。项目管理评审制度（责任部门：项目部、作业班组）项目管理评审制度是通过一些量化的指标对作业班组主要行政和技术负责人的 考核方式，根据考核标准进行奖罚。整个项目由许多子项目组成，凡是一项任务必须有明确的工期、安全、质量

10、、 成本要求，根据需要配备相应的资源，纳入子项目的管理。根据子项目的大小，作 业班组和项目部分级进行控制，项目部对项目一般控制到分部工程，具体到每项工 作的实施由作业班组进行控制。子项目的控制过程是：指定子项目负责人、由子项目负责人组织方案和技术讨 论、实施及过程控制、子项目内部考核与评定及项目部对子项目考核评审。每个子 项目形成一个闭合的管理环，通过每个子项目的有效实施，提高每项工作的决策科 学性和实施的有效性，形成有效的工期、安全、质量管理体系。项目事务管理：项目部岗位职责，需搜集的工程信息，项目文件资料的管理 （责任部门：工程部、综合管理部）工程信息系统管理，其主要任务是明确参与项目的各

11、单位以及项目部内 部信息流程，相互间信息传递的形式、时间和内容；确定信息收集和处理的 方法、手段。项目任务是建立、健全与完善项目信息系统，靠信息系统的良好运行来确保信 息管理的可控、有效。项目事务管理包括有关政策、制度规定、政府以及上级有关部门批文、工程往 来函件的收集、整理、反馈与落实，项目日常管理文件、会议纪要、工程日志等资 料的编写以及项目日常事务管理等等。在项目内部事务管理上，要确定专人负责落 实与反馈，确保高效、高质量完成事务。项目资源管理：人力资源管理，物资管理，设备管理（责任部门：综合管理 部、物资部）各作业班组应建立完善的人力资源管理制度，对作业班组的员工进行量化的绩 效考核，

12、建立完备的物资和设备管理。项目部主要履行对物资供应管理、提出作业班组资源配备计划、作业班组间资 源协调及对作业班组资源管理体系的监督功能，对职责不到位或资源设备配备不合 理的情况进行调整和清场。科研及项目专家小组工作制度（责任部门：项目总工、工程部） 由项目部总工程师牵头，成立项目专家小组，专家小组成员包括业主和监理中 相关领域的专家，项目部总工程师、技术人员以及各作业班组技术负责人，定期举 行会议，为生产中的重大技术问题提供决策意见。#分论一、计划进度管理办法1、计划下达 项目部在作业班组建议计划的基础上，根据施组计划及现场施工能力分年、季、 月下达生产计划，生产计划下达日期为每月的 26

13、日。每月 26 日召开生产计划会，分析当月生产进度和下达下月生产计划。计划以正 式文件下发。2、计划执行 各作业班组接到项目部下达的生产计划后，对年、季、月计划要进行周密布置， 制订保证措施；对月生产计划要认真进行细化、分解，由作业班组技术负责人做出 当月的生产计划：内容要全面，措施要具体，任务要层层分解落实到位，当月任务 重点要突出。接到生产计划后，作业班组要及时将信息传达至各责任部门、作业层；作业班 组每天组织相关人员召开交班会，分析解决生产中存在的问题，作业班组调度收集 交班会信息，并将解决不了的问题及时反馈到项目部。作业班组必须坚持工序分析，每天由生产副经理分析工序耽误时间和责任人，

14、并建立考核和奖罚制度。3、进度信息反馈各作业班组要及时传达各种生产指令，按规定的日报形式每天晚上8：00 前通过网络（如不能用网络可用电话）报项目部。由项目部汇总后报公司、业主、监理。4、计划执行的严肃性及调度会议 项目部坚持每周定期召开生产分析会，分析作业班组生产进度、安全、质量、 资源配置等情况，及时给作业班组作出指导性意见。生产分析会在项目部会议室召开； 一般由作业班组首先书面汇报计划执行情况： 当月完成主要实物工作量，完成百分比；提出问题落实情况和存在的问题、生产进 度情况分析、建议采取的措施方案或解决问题的责任部门，以及需要项目部重点解 决和协调的问题；项目部根据月计划，提出指导性意

15、见，以满足计划需要。分析会 的另一项职能就是生产协调，对作业班组内部以及作业班组之间的资源进行协调。 根据需要项目部可临时组织一些生产进度或技术问题专题会。、合同管理办法为代表股份公司履行好合同，维护企业的利益不受损失，特制定合同管理办法。1、原则根据股份公司合同管理办法及长沙市轨道交通1号线一期工程土建施工第 7标段合同文件有关规定，项目部采用分类和分级结合的原则进行合同管理。2、职责2.1项目部职责2.1.1项目部负责工程主合同的执行管理，牵头处理主合同的索赔、变更等事宜。2.1.2项目部组织金额超过50万元的合同起草、谈判、签订等工作，并上报股 份公司主管部门。2.1.3根据主合同要求，

16、结合工程实际，做好日常合同执行管理工作。2.1.4项目部对各作业班组分包、采购等合同进行管理，并对各作业班组的合同 执行进行监督。2.1.5项目部成立以项目经理为组长，总工、书记为副组长，各部门主管为成员 的合同管理小组，负责项目实施中合同评审、签订、履行等管理工作。2.1.6合同组具体负责合同管理及资料收集、整理、归档等业务，工程部负责合 同管理及执行中的工程技术指导。2.2作业班组职责2.2.1作业班组协助项目部做好主合同履约，负责及时收集、整理索赔、变更等 事宜的原始资料，原始资料应合理、有据、详实、齐全（包括书面资料、现场取样、 试验结果、勘察结果、图象资料等）。2.2.2各作业班组成

17、立以作业班组负责人为组长的合同管理小组，所有对外合同的签订通过管理小组的工作来进行，并报项目部审批或备案。2.2.3做好本作业班组日常合同管理工作，各种需要上报合同资料的收集、整理。3、变更与索赔3.1变更设计3.1.1变更设计的申请由工程部填写，内容包括变更部位、变更理由、工程量及 费用增减，并附变更方案、必要的图表、资料。工程价款超过30万的方案变更或30米以上的围岩类别变更，作业班组通知项目部审核后再按程序上报；待业主变更设 计办法出来后，再做具体调整。93.1.2变更价款超过30万的方案或30米以上围岩类别变更现场会勘时，由工程 部组织或委托。会勘纪要由工程部起草，经项目部审核后办理驻

18、地设计、监理签字 手续。3.1.3接到变更设计通知单后及时分发到相应的作业班组并实施。3.2变更索赔的基础资料由工程部或作业班组准备，保证原始资料的完整性、 规范性。4、计量与支付4.1工程量清单4.1.1工程量清单数量计量时应以实际完成并经监理工程师确认的数量（施工图数量）为准。4.1.2工程量清单的变动工程量清单在承包人中标后，一般不允许再改动，只有按合同规定办理工程变更 时，才允许对工程量清单按下列方式进行相应的修改和补充。 变更工程数量时，清单项目内容及单价按合同条款有关规定执行。由于工程性质（或项目）变更或数量增加而引起变更或新增单价时，按合同 条款规定程序执行。4.2工程计量4.2

19、.1计量的主要依据工程量清单及说明 施工设计文件（施工图）工程变更指令及修订的工程量清单费用增减的审批文件其它双方协商的费用4.2.2计量原则 工程质量不符合规定的要求、质量不合格的产品，坚决不予计量，直至返工 修复缺陷，经再次验收通过后方予计量。 按合同文件和正式签认的费用项目、内容、计量单位进行计量，未经业 主认可的项目不予计量。 超过规定时间的将延迟计量。4.2.3工程计量程序单元工程验收等有关原始资料的整理由作业班组产生，报项目部工程部汇总后报总工程师审核。4.3工程支付431中期支付程序作业班组将经现场监理工程师签认的计量和批示意见提交项目部，由项目部 汇总后向总监进行签认计量。 最

20、终批复后项目部对作业班组进行支付。4.3.2项目部与作业班组合同价款分劈原则 项目部在考虑项目特点、难易程度、市场行情下组织分劈，项目部负责税金， 作业班组对生产责任成本负责。 项目部负责对项目大小临的使用进行细化和优化，对作业班组按责任单价据 实验工的办法执行。5、分包管理5.1分包的形式允许分包的形式为劳务协作型、机械租赁型、专业分包型。5.2分包工程的确定分包工程采用审批制度，拟分包工程由作业班组先填写“劳务协作报告”，报项目部批准；未批准的，作业班组不得擅自分包。作业班组是工程质量、安全、工期、成本的直接控制者和责任人，也是分包工 程合同订立、履行、管理的责任主体。5.3分包管理5.3

21、.1分包的原则和要求原则上作业班组工程分包应建立在资源不足，有利于主合同履行的基础上进 行。 所有工程项目必须先签合同，方予进行施工。 执行国家法规、合同文件、子公司及程序文件中相关分包规定。5.3.2分包程序报批作业班组确定分包工程及项目后，由作业班组负责人填写劳务协作报告（包括分包方式、分包项目等），提交项目部审批；项目部审批后，作业班组需填写“施工 单位/劳务协作方调查及评定记录”，项目部同意后方可发包。否则，项目部将不予 拨付该部分工程的工程款。 单价分析和确定对于不同工程按以下规定执行：a、费用在50万元以下的主体工程或主体工程的附属工程由作业班组组织人员 分析确定，签认合同后送合同

22、组备案。b、50 万元以上的非主体工程和主体附属工程，作业班组报项目部合同组审核。c、造价在50万元以上的主体工程，作业班组报项目部审核批准，还需按子公 司相关规定办理。 承包方资格和资格审查为确保工程质量，作业班组要严格对承包方资格审查，分包单位必须有相应的 资质和施工经验，主要检查营业执照是否有效，资质证书是否经过年审，法人代表 委托是否符合规定，承包的工程是否与经营范围一致，是否具有履约能力等。所有 资料一律查原件，收存复印件。收存复印件主要有营业执照 、资质证书、法 定代表人身份证明书 、法定代表人授权委托书 、安全资质证书、税务登记证。原则上采用招标的方式择优选择施工队伍。 工程计量

23、、支付作业班组负责工程责任成本及享受权利和承担义务，每月工程完工后承包方通 过作业班组进行计量、支付。作业班组必须专款专用。对于施工进度慢，工程质量 差，不履行规定义务的承包方，项目部将暂扣或延迟计量支付。情况严重未得到有 效整改的，项目部将通过作业班组进行处罚直至解除承包方合同。5.4 合同签订作业班组根据以上规定及审核意见，修改分包单价，确定合同条款，签订分包 合同。合同的订立要符合合同法及中铁二十五局集团有限公司合同管理实施办法。合同条款要规范和严密，权利、义务要明确。 分包单位的合同签署必须是企业的法人代表或委托受权代理人。 合同书经甲乙双方签字后，作业班组须报送项目部和经营部各一份。

24、5.5 分包队伍的管理与合同的履行5.5.1 分包队伍的管理对于分包队伍和劳务工的管理，要纳入作业班组各种管理制度范围之内，不能 以分包代替管理，在安全教育、理论学习等方面要和职工同等要求和对待。5.5.2 合同的履行 作业班组应建立完善的技术保障措施来确保合同中就工期、安全、质量、资源 配置、合同承包的全方面履行。如合同管理责任制、 24 小时旁站责任制等。作业班组合同小组应负责合同的管理与履行，发现分包方不履行或不完全履行 合同时，合同经办人除书面催促对方继续履行外，应立即将对方不履行或不完全履 行合同的情况及时报告主管领导和项目部合同组。如合同不能履行时，应当采取补救措施，减少损失。5.

25、6 合同管理 未签订合同的分包队伍不能进场施工。 所有分包工程不允许进行再次分包和转包。 分包工程的结算严格执行合同条款及公司的有关规定。 项目部每季度末对合同的执行情况进行检查，对分包队伍进行调查、评审，及 时纠正合同履行中的偏差，重大合同纠纷提交合同管理小组决定，其他有关部门给 予积极协助。注：施工单位 / 劳务协作方调查及评定记录 见 /CX/GC01-16、其他合同的管理物资和主合同设备采购， 30 万元以上的均需报项目部备案，并按股份公司现行 管理办法执行。11三、技术管理加强施工技术管理， 严格执行以总工程师为首的技术责任制， 使施工技术管理 标准化、规范化、程序化。1、图纸管理1

26、.1 项目部接图纸后，由工程部做收文登记并及时分发各作业班组。1.2 各作业班组接到图纸后，立即进行施工图核对。1.2.1 若有漏错、偏差等不相符现象，两天内以书面形式报项目部工程部，由 项目部工程部负责办理不相符现象答疑、纠正。1.2.2 图纸复核无误后，三天内将图纸现场放样，要求有轴线、中线、水平标 高。1.3 执行文件、资料控制程序。2、开工报告2.1 开工报告需具备以下条件和内容；2.1.1 投标文件复印件2.1.2 实施性施工组织设计2.1.3 质量保证体系或创优规划2.1.4 实施工程项目期间的职能机构、职责范围及主要人员名单2.1.5 已进场的机械设备清单（数量、型号、规格、完好

27、率）及分期设备进场 计划2.1.6 进场材料的来源及试验报告2.1.7 施工测量资料及测量仪器检验成果报告书2.1.8 工程场地占用计划平面布置图2.2 开工报告报批2.2.1 开工报告由项目部总工组织办理，作业班组配合提供必要的资料。2.2.2 开工报告由监理、项目部和作业班组各保存一份。2.3 开工报告报批要求2.3.1 实施性施工组织设计由作业班组负责拟制、项目部总工负责组织审查。2.3.2 整个工程创优规划由项目部总工负责拟制，各作业班组所辖工程创优规 划由作业班组负责人负责拟制。2.3.3 实施工程项目期间的职能机构、职责范围及主要人员名单由项目部工程 部提供。2.3.4 已进场的机

28、械设备清单和分期进场计划由作业班组提供。2.3.5 进场材料试验和施工检验，由各作业班组送中心试验室办理，各作业班 组试验室负责日常业务。2.3.6 标段的复测资料由项目部工程部提供，单位工程的施工测量放样、复测 资料及测量仪器检验成果由作业班组提供。2.3.7 工程用地计划及施工场地平面布置由作业班组提供，总工组织审核。3、施工技术管理3.1 施工管理3.1.1 开工报告批复后，工程部负责施工图的技术交底、现场施工测量放样。3.1.2 工程部负责在开工报告批复前按施组要求做好人员、机械、物资、调迁 计划、场地布置、施工方案交底工作。3.1.3 做好施工的动态管理，实行总工负责制。 施组需做调

29、整时，由作业班组技术负责人申请报批，项目部总工批复后方 可调整。 施工过程中地质、施工条件、数量发生变化时由作业班组负责人当天做出 变更设计申请。变更设计执行 合同管理办法 3.1 变更设计 。3.2 测量及量测管理3.2.1 开工前各作业班组必须配备满足施工需要的测量和量测仪器，并做好仪 器的使用维护和管理。根据需要项目部有权在项目范围内互相借调测量及量测仪 器。3.2.2 各作业班组必须配备责任心强、技术过硬的测量主管，测量人员的数量 满足施工进度的需要。3.2.3 根据本项目的实施性施组和施工测量复核与管理制度要求，各作业 班组制订本作业班组的控制测量实施计划， 并报项目部工程部， 由项

30、目部工程部有 计划的请股份公司测量总队进行复核。3.2.4 按照股份公司的有关技术管理办法，作业班组要对关键的测量成果进行 复核，如：进洞中线控制、支洞与主洞的交汇等，各作业班组必须建立测量成果的 复核体系。3.2.5 施工量测必须按照规定的项目和频率实施，填写量测成果，并以量测周 报和月报形式报项目部工程部。3.3 试验管理3.3.1 项目部将中心试验室作为本项目的试验机构，中心试验室受项目部的管 理承担本项目的试验并收取合理的费用。3.3.2 中心试验室的建设和管理标准要确保满足本项目施工的需要，日常的试 验仪器和设备的管理按照股份公司程序文件执行。3.3.3 各作业班组负责试件的抽检和送

31、样， 中心试验室按照程序出具试验报告。3.3.4 中心试验室可以负责对外的试验任务，但必须确保不影响本项目的试验 工作。3.3.5 中心试验室的建设必须按标准化、 程序化进行， 所有的操作规程要上墙， 各项试验工作按规定的程序进行。3.4 施工地质工作管理 将超前地质预报工作纳入工序管理， 配备兼职或专职的地质工作人员， 做好超 前地质预报施工配合及预报成果应用管理工作。4、现场技术管理4.1 现场技术管理要严格执行：4.1.1 质量技术管理要严格执行规范、标准。4.1.2 安全（质量）标准工地实施细则。4.1.3 砼衬砌模板台车施工规范。4.1.4 施工技术管理办法。4.1.5 关于加强施工

32、工序控制，确保工程质量的通知。4.1.6 过程控制程序。4.1.7 特殊过程控制程序。4.1.8 进货检验和试验程序。4.1.9 过程检验和试验程序。4.1.10 最终检验和试验程序。4.1.11 采购产品检验和试验状态控制。4.1.12 采购的不合格品控制程序。4.1.13 纠正控制措施程序。4.1.14 预防措施控制控制。4.2 创优规化4.2.1 全标段的创优规划由项目部总工负责拟制下发。4.2.2 各作业班组接到全标段创优规划后，由作业班组负责人根据全标段创优规划结合本作业班组施工情况编制作业班组创优规划，此规划应明确目标、机构、 设置、人员职责、质量标准、措施、重点工序的 QC?舌动

33、和关键工序的作业指导书, 规范施工全过程。项目部工程部及时了解掌握作业班组创优工作的进展。15四、安全、质量和文明施工管理1、目的 为了实现项目安全、质量目标，努力获得省部级安全文明工地的荣誉，结合本 工程实际情况，特制定安全、质量和文明施工的工地建设管理制度。2、管理机构与职责： 依照股份公司安全、质量和文明施工工地建设的管理办法及本项目的实际情况， 本项目安全、质量、文明施工工地建设实行项目部、作业班组两级管理模式。2.1 项目部成立以项目经理为组长的安全、质量和文明施工工地建设管理委员 会主 任：项目经理副主任：项目部副经理、总工、书记组 员：项目部各部门负责人，作业班组长、技术人员。2

34、.2 各作业班组负责人为安全、质量和文明施工工地建设管理的第一责任人。 在各作业班组成立相应的安全、质量、文明施工工地建设领导小组。作为现场安全、 质量和文明施工工地建设的领导机构。负责健全作业班组保证体系，落实公司、项 目部有关制度及措施。各级领导干部在生产管理过程中，必须把安全、质量、文明施工工地建设和生 产施工结合在一起，并积极贯彻执行，切实做好安全、质量、文明施工工地建设工 作。3、质量保证体系3.1 组织体系：项目部、各作业班组设专职质检工程师，班组设兼职质检员， 保证施工作业始终在质检人员的严格监督下进行。质量检查员在工程施工检查中具 有质量否决权，行政领导有支持配合的责任和义务。

35、3.2 程序体系：严格执行工程监理制度，各工序首先施工班组质检员自检，合 格后报作业班组质检工程师复检，项目部抽检。检查合格后有作业班组质检工程师 及时通知监理工程师检查签认。隐蔽工程必须经监理工程师检查签认后方能进行下 道工序施工。3.3 建立健全质量管理制度3.3.1 项目部编制工程质量计划， 建立质量管理程序和统一作业标准。 建立质量 评定制度，定期对施工质量进行评定。3.3.2 作业班组编制施工计划时制订详细的质量保证措施， 质量保证措施不完善 或没有落实的立即停工整顿，整改达到要求后再继续施工。3.3.3 严格施工纪律，质量责任明确，落实到人，层层把好工序质量关，上道工 序不合格严禁

36、进行下道工序的施工。3.3.4 项目部对构成工程主体的材料、 半成品供货商进行资格评价并将评价报告 报监理工程师审查认可。3.3.5 各工程部应严把生产物资供应质量关， 不合格物资严禁使用于本工程， 试 验、质检人员相互配合，做好施工生产的过程质量控制。3.3.6 各作业班组配齐测量、 试验人员和设备，制订相应的工作计划和程序。 建 立完整的测试、检查、试验等记录，做好全面施工质量记录。3.3.7 各作业班组应负责有关工程质量检验资料的签证、整理、收集，并负责编 制工程质量月报，每月 25 前上报项目部汇总。3.3.8 推行全面质量管理。 根据工程特点和工序工艺要求， 各作业班组成立相应 的Q

37、C小组，制订相应的分项质量管理目标，开展QC活动，进行工艺、技术攻关活动。并将QC小组的有关资料上报项目部。3.3.9 各作业班组要严格执行测量三级复核制度， 关键工序作业班组负责人要参 与复核，测量人员由项目部根据资源调配各作业班组互相支援，施工量测按照规定 的项目和频率进行，在出现异常时按规定及时通知项目部。3.3.10 各作业班组负责竣工资料的原始资料的签认和积累。每个单元工程必须 当月进行验工，每个分部、单位工程完工一个月内要完成竣工交验。3.3.11 各作业班组应根据本制度制定实施细则，切实做好质量工作，实现质量 目标。4、安全保证体系4.1 组织体系：项目部安质部负责全项目的安全生

38、产管理工作。各作业班组应 成立安全领导小组，配齐各级安全检查人员，负责施工现场安全工作，形成安全生 产的组织保障体系。实行安全生产责任制，要求制度健全、职责明确，实行全员、全过程、全方位 抓安全，切实做到人人重视安全，人人抓安全。各级党组织负责安全教育和安全生 产的思想工作；工会搞好“三工”建设，提高职工素质；共青团开展“安全监督岗” 活动，增强青工的安全生产意识和自我保护能力，形成党、政、工、团齐抓共管的 良好生产氛围。4.2安全保证制度421严格执行安全生产检查工作程序，认真检查、落实各项检查内容，发现问 题，及时整改，消除安全隐患。4.2.2各作业班组应根据合同和技术要求， 合理规划、布

39、置施工场地，落实施作 业班组域的各种安全防范措施。4.2.3各作业班组根据安全生产有关规定，制定施工作业区、机械设备及电力安 全、易燃、易爆品及消防、防汛等各项安全生产制度，完善各种施工安全技术措施， 并负责宣传教育，认真组织落实。4.2.4新上岗（转）岗工人必须进行三级安全教育，并记录签名，从事爆破、焊接、 电气、高空、起重、压力容器等特殊工种作业人员、各种机械操作人员及机动车辆 驾驶人员必须经作业班组专业培训和考试，合格后报项目部审查批准后方可独立上 岗操作。4.2.5各作业班组安全管理领导小组应加强现场施工安全管理，加强现场施工机 械设备、电力、钻爆等操作规程监督；加强易燃、易爆品、防汛

40、管理和监督检查， 严格公司规章制度的落实。作业班组安全员负责日常安全巡查，盯住关键作业部位， 及时发现和处理安全故隐患，杜绝违章作业和违章指挥，及时纠正不规范操作，全 面清除安全隐患。4.2.6各作业班组应制定安全生产纪律，明确安全生产岗位责任人，各级安全监 督人员切实负责，大胆管理，齐心协力抓好安全生产工作。4.2.7各作业班组认真组织开展安全学习活动， 编制安全手册，使工人全面了解 掌握安全知识，增强工人的自我防范意识，避免安全事故的发生。4.2.8各作业班组应加强防雷电、防火、防洪教育，建立防洪组织，配备消防设 施，制定措施和管理制度，并落到实处。杜绝雷电、火灾、洪灾事故的发生。4.2.

41、9 各作业班组应加强安全宣传力度， 做到施工现场和生活区各种安全标示牌 悬挂标准、齐全，宣传标语突出鲜明。4.2.10 作业班组安检室负责日常安全检查记录及各种有关生产安全资料的收集 整理，并在每月 25 日前将工程安全月报上报项目部。5、文明施工工地建设5.1 在项目部和作业班组文明施工管理小组的统一领导组织下，认真规划文明 施工现场责任区、落实各作业班组负责人，制定切实可行的规章制度，保证文明施 工现场管理制度化。5.2 各作业班组应充分发挥“党、工、团”的思想工作优势，加强企业文化宣 传教育，统一思想，使广大干部职工认识到文明是施工企业形象、队伍素质的反映， 是安全生产的保证。增强文明施

42、工和加强现场管理的自觉性。5.3 在编制实施性施工组织设计时，把文明施工列为主要内容之一，制定出以 “方便群众生活，有利生产发展，维护场地整洁和环境卫生”为宗旨的文明施工措 施。5.4 为树立股份公司的良好形象， 各作业班组必须按照项目部的统一安排要求， 来部署开展文明施工工作。5.5 各作业班组在进行现场整体规划时，要按照雇主及主管部门的指示要求， 并认真听取驻地工程师的建议，统一规划，布局合理，做到场地内各区域协调有序， 互不干扰，达到视觉上的最佳效果。5.6 各作业班组应认真规划洞外、洞内运输线路，切实做好交通组织工作，各 运输线路保证安全、畅通无阻，紧密连接场地内各区域。场地内各种标志

43、、标牌必 须按标准安设齐全。5.7 施工现场各种材料堆码整齐，标识齐全；机械设备停放整齐有序。5.8 施工现场要做到现场工厂化，管理规范化，作业标准化，整个施工现场衔 接紧密，有序生产。5.9 各作业班组应加强施工人员的思想教育，提高企业员工的素质水平，树立 企业良好的精神面貌，反映企业蓬勃的活力。5.10 项目部及各作业班组定期与不定期检查文明施工措施落实情况，组织班组开展“创文明班组”竞赛活动，经常征求建设单位和施工监理对文明施工的批评意 见，及时采取整改措施，切实搞好文明施工。6、项目部安全、质量和文明施工管理委员会，在每月的 23 日对各作业班组的 安全、质量和文明施工作一次全面检查，

44、发现问题，下发整改通知书，并责令限期 整改，同时上报股份公司。21五、成本管理（成本控制、资金及财务管理）宁武高速公路 A5 标项目工期紧、技术要求高、地质复杂、工程造价低、各方 面期望值高，这就决定了该工程施工的难度和艰巨性。最大限度控制支出，实现成 本目标，是保障工程顺利进行的重要前提；为此制定宁武高速公路 A5 标项目成本管 理办法。本办法采取项目成本总体控制，责任成本分级负责，以行政协调的管理模 式进行管理。1、项目成本责任区划分 施工期阶段：完成支洞、正洞、横通道开挖、衬砌及相关施工任务。将项目成 本分解为 4 个斜井、1 个出口、物资采购、中心试验、科研项目、项目部九个成本责 任子

45、项进行管理。2、成本管理组织机构与职责2.1 项目部成立以项目经理为组长，副经理、总工、书记为副组长，项目部部 门主管，作业班组经理、书记、总工为成员的项目成本管理领导小组，负责项目成 本的总体控制与管理，监督作业班组责任成本的管理和实施。2.2 各责任单位要成立以第一责任人为组长，总工、书记为副组长，责任单位 部门主管、工会主席为成员的责任成本管理小组。负责责任内成本的分解、控制、 考核管理等，对责任成本负责。3、责任成本单位的主要责任3.1 作业班组的主要责任是控制现场物资消耗、机械使用成本、工资发放、业 务性费用支出（差旅费、招待费用）等生产性费用的控制。3.2 物资部3.2.1 负责项

46、目的物资供应与管理工作。3.2.2 甲供料按业主供应价，甲控材料及火工品按暂定价转作业班组；油料及无报价单价的n>rn项料按当地当时市场单价转作业班组；周转料属于股份公 司的按股份公司管理办法执行，属于子公司的按子公司管理办法执行；应该加收 的业务费用按股份公司有关管理规定提取转作业班组。 （有月计划的材料按此办法 执行，不再转运费等，由个人责任原因引起的超计划采购要向作业班组转运输费 用。）3.2.3 由 3.2.2 条形成的价差由项目部控制使用，由设物部和财务部共同管 理。该费用项目部测算后制订出专项管理办法另行发文执行。3.3 项目部3.3.1 项目部的费用按股份公司管理办法进行控

47、制和单独核算。3.3.2 业主奖励用于项目安全、质量、进度、劳动竞赛等方面考核评比兑现。3.3.3 科研经费、试验经费由项目部测算以后，专款专用。3.3.4 建立专项施工措施费，用于专项设备使用、抽水、通风及冬季防寒费 用补贴。专项设备的使用和那个作业班组需要投入特种设备，由项目部决定，具 体办法另行制定。4、成本控制指导意见4.1 各责任单位成立成本管理小组，系统地、定期地进行成本状况分析控制， 工程前期按日控制、旬分析的办法、正常后按月分析过程中加强控制的办法。4.2 在成本管理上宜采取按分部工程分区分级进行控制管理的办法。如：在 责任成本管理上，应分机使费、物资消耗、工费、财务费用四个责

48、任区管理，单 项费用宜再采取分级控制的办法。4.2.1 机使费应将大修折旧等固定费用与配件、油料、修理材料等消耗成本 分开的前提下，层层分解，形成单位领导、分队、班组分级控制考核的办法进行。4.2.2 物资管理应将甲供料、甲控料等有合同单价并构成工程实体的材料与 周转料，u、川项料分类管理。构成工程实体的材料与周转料的管理控制在作业 班组领导、工程部、物设部，重点在方案设计与优化、工艺水平提高、新技术的 采用、现场组织与控制；u、川项料消耗控制在单位领导和物设部、分队班组， 重点在分级控制的基础上，加强工艺的研究、革新，提高施工能力。4.2.3 工费控制应建立在完成工程产值基础上，按公司承包办

49、法执行，实施 过程中应以丰补欠，留有余地。4.2.4 财务费用控制，应按月分析，按季总量控制的办法，及时报销制度、 分析控制财务费用支出，方法上应对资源配备、差旅费、招待费等财务费用控制 点作分析、判断、决策。4.3 建立健全信息反应机制，及时反应现场消耗情况。如：日报、旬报、月 报制度。4.4 对构成工程实体的材料、主要消耗材料、周转料在控制管理时，应首先 从方案、配合比抓起，对工艺、现场组织进行优化，分解施工全过程并分别进行 过程控制管理4.5对n>m项料的控制应在定额建立的基础上进行限额、定额、总额考核等多种形式控制项料消耗的总额控制。4.6 配件消耗控制应在工艺革新，现场管理加强

50、的基础上，作好人员素质提 高等工作，合理使用、管理机械。4.7 做好劳务工的使用和管理，宜采取作业班组和分队两级控制管理。4.8 坚持重大施工方案集体研究、科学决策、合理组织、严格管理来提高工 效，避免不当的窝工、返工和浪费。4.9 坚持对施工成本影响较大的环节积极采用新技术、新工艺，进行科研攻 关，技术改新并加强管理。4.10 根据成本的需要，不断进行职工教育、培训、单位间的交流、成本管理 宣传，管理重点调整来确保成本管理的有效性。4.11 不断深入成本管理的基层， 解决成本管理中的实际问题， 提高成本管理 和决策的水平。5、资金管理5.1 资金拨付的原则5.1.1 项目部负责上缴工程税金和

51、保险。5.1.2 项目部负责拨付作业班组工程款、料款、中心试验室经费、科研经费、 专项措施费。5.1.3 项目部原则上不干涉作业班组的内部管理、机制的有效运行，但对资 金的使用，各责任单位必须有审核审批制度，提出资金月、季、年的使用计划。 项目部在不突破成本目标的前提下审核拨付，各责任单位必须保证专款专用，有 效控制成本。5.1.4 项目部监督各责任单位的流动资金，确保专款专用。若责任单位不能 保证专款专用，项目部将收回责任单位的财务权限，代拨工程款。5.1.5 两作业班组集中招标批量采购的配件、物资、设备采购的，项目部可 以直接拨款，并进行分劈。5.2 资金管理的依据5.2.1 资金管理必须

52、严格遵守纪律， 认真贯彻执行 财务通则 、会计准则 、 财务会计法规汇编 、内部经营管理文件选编以及本单位的其他有关规章制 度，做到收支有据。5.2.2 作业班组每月要及时提供下列报表：按生产成本作为拨款总额，要扣除料款、电费。日常拨款要提供资金使用计划及成本分析（具体要求单独行文）5.2.3 每月要及时提供下列报表 本月材料采购数量，价差管理情况及外欠款情况。5.2.4 作业班组、物资部提供报表 时间为：次月 5 日前交项目部财务。5.3 资金管理的扣减项目5.3.1 项目部财务对 5.2.2 和 5.2.3 项各种报表认真复核无误后提出初步建 议，报项目经理办理具体拨款事宜。5.3.2 项

53、目部财务按规定应扣减以下费用 合同上缴款、税金、项目部日常费用等不在作业班组责任成本中，不再扣 减。 应扣作业班组材料款、电费。 其他应摊及垫付费用。5.4 资金的拨付与使用：5.4.1 项目部按照月份“进度产值估拨，季度据实清算”原则进行资金拨付 与使用。责任单位必须合理使用资金，按时发放工资、支付分包方工程款、日 常费用，切实保证施工生产的顺利进行。25六、项目管理评审制度（子项目管理）项目管理评审制度是通过一些量化的指标对作业班组主要负责人的考核方 式。根据考核标准进行奖罚。1、项目劳动竞赛：1.1 通过劳动竞赛，每季度对各作业班组进度、安全、质量、文明施工、内业 资料等方面进行现场管理

54、评审， 并进行奖罚。 具体的检查方式、 评分标准另行制定。1.2 评比的基本分数为 85 分，季度总评分数在 85 分以上时，按 0.25 奖励， 在 90 分以上时按 0.5 奖励，总分低于 80 分的施工作业班组不予奖励（拿到奖 励）。那个作业班组影响了评比，那个作业班组承担责任。2、成本管理评审办法2.1 物资消耗部分2.1.1 构成工程实体的材料消耗、考核由统计，工程部按季核算。2.1.2 周转料部分；作业班组台帐齐全，逐月分析研究、合理应用周转料， 对富余闲置的周转物资，及时办理退库手续，减少成本支出。2.1.3 n>m项料部分，建立定额管理制度，作业班组要有专项管理办法。2.

55、1.4 在保质保量供应的前提下，由此产生的价差使用分劈权在项目部，测 算后将拿出具体分劈意见。2.2 机械使用成本2.2.1 作业班组应成立机械成本管理小组，按月分析成本状况，优化资源配 置，减少成本支出。2.2.2 作业班组应制订机械成本管理实施办法，报项目部备份。作业班组在 机械设备管理上有自主权并对机械成本负责。作业班组应限制机械使用范围，实 行单机核算，岗位责任制等办法控制机械使用成本。2.2.3 作业班组应从配件采购，修理费用支出，职工素质提高等方面入手， 加强管理，控制成本。2.3 工费控制2.3.1 作业班组应按公司下达的承包书意见控制职工工资，劳务工工费的总 支出。2.3.2

56、作业班组应有切实有效的管理体系，控制劳务工费用支出。2.3.3 作业班组应通过新工艺、新技术的采用，提高生产率，提高职工收入。2.3.4 责任成本亏损的单位不得发放效益工资。2.4 财务支出费用控制2.4.1 责任单位财务应严格执行行政“一支笔”审批制度。2.4.2 各责任单位财务应严格控制差旅费、招待费、办公费用等财务支出2.5 以上考核兑现，应在责任成本不亏的前提下兑现奖励。责任单位责任成本的最终兑现按股份公司管理办法执行。27七、项目事务管理1、项目部岗位职责1.1 项目经理岗位职责1.1.1 全面负责长沙市轨道交通 1 号线一期工程土建施工第 7 标段所有工作。1.1.2 负责对所管工

57、程进行管理，对工程质量实施控制。1.1.3 负责所管工程的进度控制。1.1.4 负责所管项目的成本控制、经营策划、组织实施。1.1.5 负责所辖工程的营销工作。1.1.6 受上级领导的委托，代表公司与业主、设计、监理、和地方政府进行 工作联系签署有关文件、资料。1.1.7 完成上级领导交给的其他任务。1.2 副经理、总工师岗位职责1.2.1 按总工期的要求，逐月及时提出生产计划、材料计划并对施工重点、 安全质量、文明施工提出保证措施。1.2.2 协助项目经理搞好现场管理，定期落实作业班组生产计划的完成情况， 检查文明施工情况，确保任务指标的按期完成。1.2.3 协助项目经理定期检查安全、质量保证体系的运行情况，确保体系的