现代工程咨询方法和信息化手段

1、第六章 现代工程咨询方法和信息现代工程咨询方法和信息化手段化手段第一节第一节 现代工程咨询方法体系现代工程咨询方法体系第二节第二节 调查法与对比法调查法与对比法第三节第三节 系统分析法系统分析法第四节逻辑框架法与项目分析第四节逻辑框架法与项目分析第五节第五节 综合评价法综合评价法第六节第六节 工程咨询信息化手段工程咨询信息化手段 目的要求： 1了解现代工程咨询方法体系、分类和常用方法；掌握调查法与对比法； 2.掌握系统分析的概念和内容；逻辑框架法的概念、目标层次及逻辑关系、项目逻辑框架分析、项目逻辑框架的编制、优点与局限性。 3.掌握综合评价法的概念和一般工作程序、优点与局限性，加权平均法；

2、4. 了解工程咨询信息系统，信息化手段在工程咨询中的应用 。 重点、难点：系统分析法、逻辑框架法、综合评价法等。 第一节第一节 现代工程咨询方法体系现代工程咨询方法体系 一、现代工程咨询方法的概念 现代工程咨询方法是融合工程、技术、经济、管理、财务和法律等专业知识和分析方法，在工程咨询领域加以运用，并在实践中不断总结和创新而形成的方法体系。 二、现代工程咨询方法体系构成 哲学方法 现代工程咨询方法体系 逻辑方法 专业方法现代工程咨询方法体系 现代工程咨询方法体系构成 (一)哲学方法 哲学方法是关于认识世界、改造世界、探索实现主观世界与客观世界相一致的最一般的方法。 是一种方法论，即教人们应如何

3、正确思维以及提供正确的思维方式和思维方法。 哲学方法具有普追适用性的特点，能涵盖一切的领域。 哲学方法还具有抽象性和思辨性的特点。正是由于抽象性和思辨性，使得哲学方法成为人们认识和把握事物普遍本质与真理的根本方法。 现代工程咨询方法体系构成 (二)逻辑方法 逻辑方法是用概念、判断、推理、假说等逻辑思维形式，对事物进行归纳、演绎、综合。 (三)专业方法 专业方法是各门学科中常用的研究方法。咨询的专业方法具有综合性、专业性、创新性的特点。随着咨询市场激烈竞争的加剧，各大咨询单位都以不断创新的咨询技术和方法作为获得竞争优势的策略。 现代工程咨询方法体系构成 (三)专业方法 市场分析方法 战略分析方法

4、 方案比选方法 项目财务分析方法 经济分析方法专业方法 社会分析方法 风险分析方法 项目进度控制方法 项目费用控制方法 项目质量控制方法 工程咨询方法分类 (三)专业方法 工程咨询方法具有多样性的特点。为了更好地认识咨询方法，可对咨询方法进行分类。按照不同的分类标准可以得到不同的分类结果。 通用方法按照方法应用的领域分 专业方法德尔菲法 依据系统的程序，采用匿名发表意见的方式，即专家之间不得互相讨论，不发生横向联系，只能与调查人员发生关系，通过多轮次调查专家对问卷所提问题的看法，经过反复征询、归纳、修改，最后汇总成专家基本一致的看法，作为预测的结果。这种方法具有广泛的代表性，较为可靠。德尔菲法

5、实施步骤 （1 1）组成专家小组。按照课题所需要的知识范围，确定专家。专家人）组成专家小组。按照课题所需要的知识范围，确定专家。专家人数的多少，可根据预测课题的大小和涉及面的宽窄而定，一般不超过数的多少，可根据预测课题的大小和涉及面的宽窄而定，一般不超过2020人。人。（2 2）向所有专家提出所要预测的问题及有关要求，并附上有关这个问题）向所有专家提出所要预测的问题及有关要求，并附上有关这个问题的所有背景材料，同时请专家提出还需要什么材料。然后，由专家做书面的所有背景材料，同时请专家提出还需要什么材料。然后，由专家做书面答复。答复。 （3 3）各个专家根据他们所收到的材料，提出自己的预测意见，

6、并说明自）各个专家根据他们所收到的材料，提出自己的预测意见，并说明自己是怎样利用这些材料并提出预测值的。己是怎样利用这些材料并提出预测值的。（4 4）将各位专家第一次判断意见汇总，列成图表，进行对比，再分发给）将各位专家第一次判断意见汇总，列成图表，进行对比，再分发给各位专家，让专家比较自己同他人的不同意见，修改自己的意见和判断。各位专家，让专家比较自己同他人的不同意见，修改自己的意见和判断。也可以把各位专家的意见加以整理，或请身份更高的其他专家加以评论，也可以把各位专家的意见加以整理，或请身份更高的其他专家加以评论，然后把这些意见再分送给各位专家，以便他们参考后修改自己的意见。然后把这些意见

7、再分送给各位专家，以便他们参考后修改自己的意见。（5 5）将所有专家的修改意见收集起来，汇总，再次分发给各位专家，以）将所有专家的修改意见收集起来，汇总，再次分发给各位专家，以便做第二次修改。逐轮收集意见并为专家反馈信息是德尔菲法的主要环节。便做第二次修改。逐轮收集意见并为专家反馈信息是德尔菲法的主要环节。收集意见和信息反馈一般要经过三、四轮。在向专家进行反馈的时候，只收集意见和信息反馈一般要经过三、四轮。在向专家进行反馈的时候，只给出各种意见，但并不说明发表各种意见的专家的具体姓名。这一过程重给出各种意见，但并不说明发表各种意见的专家的具体姓名。这一过程重复进行，直到每一个专家不再改变自己的

8、意见为止。复进行，直到每一个专家不再改变自己的意见为止。（6 6）对专家的意见进行综合处理。）对专家的意见进行综合处理。对比分析法对比分析法 也称比较分析法，是按照特定的指标系将客观事物加以比较，以达到认识事物的本质和规律并做出正确的判断或评价 。 对比分析法通常是把两个相互联系的指标数据进行比较，从数量上展示和说明研究对象规模的大小，水平的高低，速度的快慢，以及各种关系是否协调。在对比分析中，选择合适的对比标准是十分关键的步骤，选择的合适，才能做出客观的评价，选择不合适，评价可能得出错误的结论。 俗话来说，就是运用两件（或两件以上）性质比较相近的事物来做比较，通过比较得出两件（或两件以上）事

9、物的相同点和不同点，这样的对照比较就是对比分析。也称对比分析法。 对比分析法对比分析法 也称比较分析法，是按照特定的指标系将客观事物加以比较，以达到认识事物的本质和规律并做出正确的判断或评价 。 对比分析法通常是把两个相互联系的指标数据进行比较，从数量上展示和说明研究对象规模的大小，水平的高低，速度的快慢，以及各种关系是否协调。在对比分析中，选择合适的对比标准是十分关键的步骤，选择的合适，才能做出客观的评价，选择不合适，评价可能得出错误的结论。 俗话来说，就是运用两件（或两件以上）性质比较相近的事物来做比较，通过比较得出两件（或两件以上）事物的相同点和不同点，这样的对照比较就是对比分析。也称对

10、比分析法。 现代工程咨询方法体系构成 定性分析方法按照对数学模型的应用分 定量分析方法 定性定量相结合分析方法 统计分析方法按照方法的用途分 预测分析方法 决策分析方法 其他方法第二节 调查法与对比法 调查法是工程咨询评估中最常用的方法，可用于项目周期的各个阶段。常用的调查方法主要有以下几种: (一)问卷调查 (二)专家调查 (三)现场调查 (四)现场测量 (五)历史资料调查 (六)文案调查一、调查法 对比法是工程咨询最常用的方法之一，它是分析问题的基本方法。主要的对比方法有以下几种: (一)有无对比 (二)前后对比 (三)横向对比 (四)规制对比 规制包括国家、政府部门颁布和制定的法律、法规

11、和部门规章制度，以及依法订立的经济合同等。 (五)标准对比 (六)方案对比二、对比法第三节 系统分析法 一、系统分析的概念 系统是由某些相互联系的部件集合而成。这些部件可以是具体的物质，也可以是抽象的组织。它们在系统内彼此相互影响而构成系统的特征。系统分析方法正是把事物当作一个整体来研究，把一个研究对象看作一个系统，从系统的整体观点出发，研究系统内部各组成部分之间的有机联系和与外部环境的相互关系及变化过程，这是综合的研究方法。 系统分析法是众多咨询方法中的基础方法。它不局限于解决某一类咨询问题，而是为咨询提供了一种思考问题的思维方式。 一、系统分析的概念 “系统分析（Systems Analy

12、sis）”一词最早是在20世纪30年代提出的，当时是以管理问题为主要应用对象。到了40年代，由于它的应用获得成功，得到了进一步的发展。以后的几十年，无论是研究大系统的问题，还是建立复杂的系统，都广泛应用了系统分析的方法。 通常认为，系统分析是一种决策辅助技术。它采用系统方法对所研究的问题提出各种可行方案或策略，进行定性和定量分析、评价和协调，帮助决策者提高对所研究的问题认识的清晰程度，以便决策者选择行动方案。 系统分析流程图如下图61所示。在提出问题状况后，系统分析的第一步就是系统研究。系统设计是第二步。系统量化是第三步。经过量化以后，一般来说，系统特征还需要经过必要的修改和简化工作。下一个步

13、骤是系统评价。如果决策者不满意输出的评价信息，就需要对结果作进一步的协调分析，并作必要的反馈研究，如图62所示。 二、系统分析的内容 二、系统分析的内容图61系统分析流程图 二、项目分析的内容图62系统分析与协调流程图 (一)系统研究 系统研究作业的中心内容应该是由一个问题状况的分析过渡到系统目标的确认过程。 系统研究作业的基本过程和内容可以归结为问题发现、问题定义、问题诊断、目标确认等四个阶段。 由问题发现过渡到目标确认的过程，从本质上看，是一个创造或发现的过程。在系统分析中，确定合适的系统目标是具有决定性意义的。一项没有正确目标或者具有错误目标的系统求解活动等于是做了一个错误问题的研究活动

14、。系统研究过程也是信息处理过程。二、系统分析的内容 (二)系统设计 系统设计作业的任务是要求对系统研究作业所限定的系统环境、决策系统和目标的特征进一步结构化，同时采用合理的、合乎逻辑的设计过程和方法反映系统的行为特征及效果，并利用与信息源内容相关的各类专业知识充分和有效地扩展和掌握信息源的可知部分，以达到使信息源的不可知部分减少到最低限度的目的。系统设计时要考虑系统的准确性和可操作性两个原则。二、系统分析的内容 系统设计的目的在于反映现实系统环境因素及系统结构对于目标效果的影响。结构化系统可以应用硬系统思维过程的思路进行分析和描述，非结构化系统则要用软系统思维过程来处理。 系统设计的可信度鉴定

15、可以从两方面进行。一方面是从系统的解析水准观念来鉴定;另一方面是从系统的基本特征或结构来鉴定。 系统设计作业完成以后，便展示了系统目标覆盖范围内的各个系统部件以及部件之间的关系组合，描述了系统环境、决策系统与目标之间的相互联系和影响，建立了系统数据流图和系统结构图等，这两个阶段的工作是以方法论和思维逻辑性的工作为主。二、系统分析的内容 (三)系统量化 系统量化作业是应用数学和分析模式作为工具，对系统结构进行属性的量化工作。系统量化作业的目的大致有三个方面: 1.在进行系统设计作业时，为了设计方便，往往采用封闭的思维体系进行设计; 2.是确定系统的行为和目标之间的关系; 3.则是通过系统量化的作

16、业过程，根据决策者可以控制的环境因素，将系统的行为特征以不同的类别或方案形式加以表达，归纳出与决策者有关的各个不同方案的性能指标，展示出各类方案对系统目标所产生的效果。二、系统分析的内容 (四)系统评价 系统评价是根据明确的系统目标、结构和系统的属性，用有效的准则测定出系统的性质和状态，然后与一定的评价准则相比较并做出判断。 系统评价的目的是要从技术、经济和社会、政治等多方面对所设计的系统方案进行评价，通过分析和评价选择最为满意的设计方案。系统评价的程序如下: 二、系统分析的内容 1.明确被评价的系统对象; 2.明确被评价系统的目标和属性; 3.确定评价准则，准则与系统属性和目标应是相关的;

17、4.采用适当的评价方法，进行评价并作合理性分析。 (五)系统协调 系统的宏观结构和整体效应会反映出系统的整体功能不等于各子系统功能之和。结果有两种可能性:一种是系统的整体功能大于各部分子系统功能之和;另一种是系统的整体功能小于各部分子系统功能之和。二、系统分析的内容 系统协调的目的就是希望通过某种方法来组织或调控所研究的系统，使之从无序转为有序，使系统达到协同状态。需要进行协调的系统一般都是各子系统之间既有合作又有竞争的系统。各子系统之间应构成一个由信息作为“中介”的反馈控制系统。当整体系统具有多个局中人(决策人)构成竞争决策模式时，就可能出现第三者介入协调。 二、系统分析的内容第四节 逻辑框

18、架法与项目分析 (一)逻辑框架法的基本概念逻辑框架法(Logic Framework Approach, LFA)是目前国际上广泛用于规划、项目、活动的策划、分析、管理、评价的基本方法。这种概念化论述项目的方法，是用一张简单的框图来清晰地分析一个复杂项目的内涵和关系，使之更易理解。逻辑框架法的核心概念是事物层次间的因果逻辑关系，即“如果”提供了某种条件，“那么”就会产生某种结果；这些条件包括事物内在的因素和事物所需要的外部条件.一、逻辑框架法的概念 (二)逻辑框架法的基本结构逻辑框架的基本结构是一个矩阵，如表6一1所示。表61 逻辑框架的基本结构一、逻辑框架法的概念 (一)逻辑框架法的目标层次

19、1.目标(Goal):通常是指高层次的目标，即宏观计划、规划、政策和方针等，该目标可由几个方面的因素来实现。 2.目的(Objectives or Purposes):目的是指“为什么”要实施这个项目，即项目直接的效果、效益和作用。一般应考虑项目为受益目标群体带来什么，主要是社会和经济方面的成果和作用。3.产出(Outputs):这里的“产出”是指项目“干了些什么”，即项目的建设内容或投入的产出物。一般要提供项目可计量的直接结果。4.投入和活动(Inputs and Activities):该层次是指项目的实施过程及内容，主要包括资源的投入量和时间等。二、逻辑框架法的目标层次及逻辑关系 (二)

20、逻辑关系 逻辑框架的逻辑关系分为垂直逻辑和水平逻辑。垂直逻辑关系，即因果关系，从下往上或从上往下进行四个层次的分析，其中关键在于层次纲要与i定条件的关系分析;水平逻辑主要是指验证指标和验证方法。 1.垂直逻辑的因果关系 在逻辑框架法中“垂直逻辑(Vertical Logic)”可用来阐述各层次的目标内容及其上下间的因果关系，如图6-3所示。二、逻辑框架法的目标层次及逻辑关系 二、逻辑框架法的目标层次及逻辑关系 2.重要的假定条件(Important Assumptions) 在逻辑框架的4个目标层次之间有一些重要的限制条件，称为假定条件，即必要的外部条件或风险。重要的假定条件是指可能对项目的进

21、展或成果产生影响，而项目管理者又无法控制的外部条件，即风险或限制条件。这种失控的发生有多方面原因，首先是项目所在地的特定自然环境及其变化。其次，政府在政策、计划、发展战略等方面的失误或变化给项目带来了严重的影响。第三个不确定因素是管理部门体制所造成的问题，使项目的投入产出与其目的目标分离。 以某农业项目为例，如图6-4所示，二、逻辑框架法的目标层次及逻辑关系 二、逻辑框架法的目标层次及逻辑关系 3.水平逻辑关系 逻辑框架的垂直逻辑分清了评价项目的层次关系，但尚不能满足对项目实施分析和评价的要求。水平逻辑分析的目的是通过主要验证指标和验证方法来衡量一个项目的资源和成果。对应垂直逻辑每个层次目标，

22、水平逻辑对4个层次的结果加以具体说明。水平逻辑关系则由验证指标、验证方法和重要的假定条件所构成，形成了逻辑框架法的44的逻辑框架。水平逻辑验证指标和验证方法的内容和关系如表6-2所示。二、逻辑框架法的目标层次及逻辑关系 表62 水平逻辑示意图 二、逻辑框架法的目标层次及逻辑关系 (1)客观验证指标(Objective Verifiable Indicators)逻辑框架垂直各层次目标，应有相对应的客观且可度量的验证指标来说明层次目标的结果。为了证明层次目标实现的程度成功度，逻辑框架采用的验证指标应具备下列条件。清晰的量化指标，以测定项目的成功程度。必须针对项目主要目的，突出重点指标。验证指标与

23、对应目标的关系明确合理。验证指标与层次目标一一对应，而且是唯一的。验证指标必须是完整的、充分的、定义准确的。验证指标必须是客观具体的，不是人为可以变动的。间接指标的采用。验证指标的准确性。二、逻辑框架法的目标层次及逻辑关系 (2)验证方法(Means of Verification)在逻辑框架水平逻辑层次上，对应验证指标的是验证方法。验证方法就是主要资料来源(监测和监督)和验证所采用的方法。验证方法可按照数据收集的类型、按照咨询信息的来源和收集采用的技术来划分。 数据收集类型。数据收集应符合说明指标的要求，每个层次的指标都有不同的数据收集要求，因此数据收集必须有针对性，简明扼要。 咨询信息来源

24、。验证方法需要说明资料信息来源的可靠性，找出省钱省时的途径。一般的信息来自建设单位、当地群众和官方文件等三个方面。二、逻辑框架法的目标层次及逻辑关系 数据收集技巧。在数据类型和来源明确之后，要确定是否符合信息管理对数据质量要求，再编制表格。一般的验证指标都有一些比较常用的数据收集和处理方法和技巧，可根据要求和条件加以选择。 总之，逻辑框架法不仅是一个程序，更重要的是一种帮助思维的模式，通过明确的总体思维，把与项目运作相关的重要因素集中加以分析，以确定“谁”在为“谁”干“什么”?“什么时间”?“什么原因”?以及“怎么干”。 二、逻辑框架法的目标层次及逻辑关系 在规划和项目管理与评价中，逻辑框架法

25、是用于判断和分析特定的状态，以确定为改进这种状态所需要开展的目标和活动。在规划和项目策划和准备过程中，逻辑框架用于规划和项目的立项、评估和决策;在规划和项目实施过程中，逻辑框架法可以作为规划和项目实施过程监测和评价的主要管理工具。 三、项目逻辑框架的项目分析 项目的逻辑框架需要重点汇总的内容有:为什么要实施这个项目(纲要目标逻辑);项目期望获得什么成果(纲要逻辑和指标);如何实现项目成果(活动，措施);影响项目成功的外部关键因素有那些(假定条件);在什么地方可以找到评价项目成功程度的信息(验证依据);需要哪些方法措施;项目的代价是什么成本;在项目启动之前，需要哪些先决条件先决条件等。项目逻辑框

26、架的基本模型如图6-5。三、项目逻辑框架的项目分析 三、项目逻辑框架的项目分析图66 逻辑框架法的分析与项目计划 (一)利益群体分析 所谓“利益群体”是指受到项目或规划产出影响或可能影响的个人或单位，包括直接的或间接的、正面的或负面的影响。利益群体分析的目的是通过对投资活动所有相关者的利益分析，来确定规划或项目的长远目标和宏观影响，明确项目的最高目标和主要受益群体。 利益群体分析的另一个主要方面是对项目可能带来的环境和社会影响的分析，一般应是规划和投资机会研究的必须包含的重点内容。 以下用一个河流入海口区域污染治理规划为例(表6一3，说明利益群体分析的内容和程序。三、项目逻辑框架的项目分析三、

27、项目逻辑框架的项目分析 (二)问题分析 在项目利益群体调查和分析的基础上所进行的“问题分析”，是要找出项目主要目标群体的核心问题，即需要项目解决的核心问题是什么?图6-7是上述案例的问题树分析。问题分析程序可以完成:分析现状、从中找出主要问题(即现存负面状态);在“树型”结构/层次中建立问题间的因果关系。图中案例需要项目解决的核心问题是“河水水质恶化”，上部是问题带来的后果，下部是问题产生的原因。三、项目逻辑框架的项目分析 三、项目逻辑框架的项目分析 (三)目标分析 目标分析是针对问题分析找出的“核心问题”，通过研究提出拟建项目所需实现的最终目标，包括宏观目标和直接目的。分析方法和步骤:重新系

28、统地把问题分析的所有负面状态转变成正面状态，包括可以期望的和实际可能实现的;检查“手段一目的”关系，保证层次的真实和完整因果关系转换成手段一目的的连接;必要时还需修改说明、增加一些新目标，以使之更加切题，并强调更高层面上目标实现的必要性，去掉那些不合适、不便利或没必要的目标。图6-8是案例目标树分析过程。三、项目逻辑框架的项目分析 三、项目逻辑框架的项目分析 (四)对策分析 对策分析也称策略分析，是要研究解决问题、实现目标的对策方案。对策分析要求达到:确定可以构架一个项目策略的方法;选择一个或多项对策方案;决定对策，形成项目。研究对策的基本准则包括:目标群体的重点和有吸引力的，包括:受益的时间

29、;可利用资源外部基金、联合/合伙机构基金、专业需求/获取;目标群体的现有潜力和能力;行业产业政策以及对整体政策目标的贡献;与其它行动规划、项目的关系和协调;社会的可接受性;对消除不平等的贡献;紧迫性等。图6-9是案例的对策树分析内容和结果，三、项目逻辑框架的项目分析 三、项目逻辑框架的项目分析分析从拟建项目的产出/结果、直接目的和宏观目标提出了对策方案，并从废物治理和污水治理内外两个方面形成了对策意见 (一)纲要逻辑的层次 在项目逻辑框架分析阶段完成后，可以按照逻辑关系，从纲要逻辑、验证指标、验证依据和假定条件逐列填写相关内容。“纲要逻辑”编辑的关键是要分清层次，在不同的层次上，纲要逻辑表述着

30、不同的内容，特别是规划的编制，一定要层次清晰。图6-10示意了从规划到项目，再到纲要逻辑内容的层次。四、项目逻辑框架的编制 四、项目逻辑框架的编制 (二)假定条件的确定 逻辑框架的“假定条件”是该方法最重要的特点，属于规划或项目外部条件的范畴，也是项目逻辑框架值得认真研究的内容。 通过分析阶段可以明确:单个项目不可能实现目标树上的所有目标。项目所遇到的外部条件的可能性和重要性应该作为项目风险度评价的一部分进行评估。对假定条件重要性评价的流程如图611。确定的假定条件应列入合适的位置。通过此方法，假定条件是可以验证和评价的。四、项目逻辑框架的编制 四、项目逻辑框架的编制 (三)项目内部因素和外部

31、条件的分析 用逻辑框架分析项目的一个重要特点是可以区分项目的内部要素和外部条件，明确项目业主(法人和出资决策者的职责和工作任务。根据逻辑框架的内涵，图612反映出项目内部要素与外部条件的界限。图中带箭头虚线表示项目的外部条件;虚线方框表示项目的内部要素。四、项目逻辑框架的编制 图612逻辑框架中项目的内部因素与外部条件 四、项目逻辑框架的编制图613项目逻辑框架的内部因素分析 四、项目逻辑框架的编制图614项目逻辑框架的外部条件分析 (2)项目管理需要采用现代咨询方法，在项目进行的各个阶段需要采用各种方法来分析、解决所遇到的不同的问题。如在项目管理中经常采用的市场分析与预测方法、国民经济评价方

32、法、社会影响评价方法、财务评价方法、环境影响评价方法、进度控制方法、质量控制方法和费用控制方法等等，这些方法为项目的科学管理构建一套完整的项目管理方法体系。五、逻辑框架的应用 五、逻辑框架的应用 图615 逻辑框架在规划层次分析中的应用 五、逻辑框架的应用 (二)项目可行性研究的逻辑框架 图617是本节案例项目可行性研究报告需要最终形成的逻辑框架。从图中可以看出形成项目是整个治理规划的一部分，其结果是减少废水的直排;建设内容为对工业废水和生活污水进行处理和循环利用等;直接目的就是改善河水水质;长远目标是提高收入，改善当地居民生活条件。五、逻辑框架的应用 五、逻辑框架的应用 (三)逻辑框架在项目

33、评估中的应用 项目评估是站在投资出资人的角度，对项目的合理性、效率、效果、影响和可持续性进行评价。图618是国际上比较通行的项目评估逻辑框架格式。五、逻辑框架的应用 五、逻辑框架的应用 (一)逻辑框架法的优点 1.能确保提出主要的问题，分析主要的缺陷，为决策者提供更为客观、科学的信息; 2.能系统而又符合逻辑地全面分析事物的各个方面，形成良好的项目策划方案; 3.通过推理技巧，强调环境作用，提高规划设计水平; 4.它是沟通项目决策、管理和其他方面的重要联络手段，可增加各方面的相互理解，改善项目管理; 5.通过连续系统的日常监测，保证在管理人员变更后，管理方法和程序得以继续; 6.方便政府与项目

34、多个投资方的联络; 7.有利于行业部门的对比和研究，进行高层次和全方位的总结。六、逻辑框架的优点与局限性 (二)逻辑框架法的局限性 1.在项目开始时如果过份强调目标和外部因素，可能造成管理的僵化，应该通过对关键指标和因素的定期检查总结，重新评价和对其调整; 2.作为总体分析的工具，逻辑框架法对政策问题只能作一般分析，如收入分配、就业机会、资源途径、地方参与、成本和策略可行性以及项目因素与外部条件的关系等还需要专业分析和评价; 3.逻辑框架是项目准备、实施和评价过程中的一种思维模式，不能代替效益分析、进度计划、经济和财务分析、成本与效益分析、环境影响评价等具体方法。 六、逻辑框架的优点与局限性第

35、五节 综合评价法 评价是对被评价对象的优缺点及价值进行判断的活动。有时评价只涉及评价对象的一个特定方面，称为单项评价。更为常见的是，评价需要对被评价对象进行全面的综合考察，称为综合评价。综合评价法就是运用多个指标对评价对象进行评价，以得到综合性结论方法。 综合评价方法根据所采用的理论，归纳起来大致可分为三类:基于经验的综合评价方法;基于数值和统计的方法;基于决策和智能的综合评价方法。一、综合评价法的概念 (1)确定目标 (2)确定评价范围 (3)确定评价指标和标准 (4)确定指标的权重 (5)确定综合评价判据 (6)选择评价方法，进行综合评价 二、综合评价的一般工作程序 (一)综合评价的优点

36、1.综合评价能综合考虑多种因素，全面地分析评价问题，反映被评价对象的整体情况，便于客观、全面地认识事物; 2.综合评价能分析错综复杂的问题，尤其适合评价多属性或多目标问题; 3.综合评价可以对事物或方案进行排序，比较出事物或方案之间的优劣，为决策提供依据; 4.通过排序及比较，能找出被评价对象的薄弱环节，揭示出问题的所在。三、综合评价的优点与局限性 (二)综合评价的局限性 1.综合评价可以采用的方法有多种，选择不同的评价方法，可能得到不同的结果，即使采用同一种方法，也会由于权重的确定、各个指标评价办法的选择不同，而出现不同的综合评价结果; 2.综合评价结果只适用于在性质相同对象之间进行比较和排序; 3.综合评价中各指标权重大部分是根据判断人员主观确定的，不可避免带有一定的主观性。三、综合评价的优点与局限性 四、综合评价的加权平均法 加权平均法是综合评价的基本方法，用于对采用有量纲的指标的评价结果进行综合。加权平均法具有两种形式，分别为加法规则和乘法规则。教材案例6-2五、综合评价的层次分析法 层次分析法(Analytical Hierarchy Process, AHP)是一种综合了定性与定量分析、是人脑决策思维模型化的决策方法。 (一)层次分析法的基本原理 层次分析法的基本思想是把复杂问题分解成若千层次，在最低层次通过两两对比得出每个因素的权重，通过由低到