土地开发整理移土培肥配套坡改梯项目可行性研究报告

1、土地开发整理移土培肥配套坡改梯项目可行性研究报告1土地开发整理移土培肥配套坡改梯项目可行性研究报告目录可行性研究报告摘要书 . 5N1 项目名称 . 101N2 项目性质 . 101NN 项目区的位臵和范围 . 111N4 项目建设规模 . 131NN 项目建设工期 . 141N6 项目任务目标 . 141N7 项目编制依据 . 141N7N1 国家法律法规 . 141N7N2 国土资源部和重庆市国土资源和房屋管理局行政规章及文件 . 151N7NN 有关工程技术标准和规范规程 . 161N7N4 相关基础资料 . 162 项目区概况 . 172N1 自然条件 . 172N1N1 地理位臵 .

2、 172N1N2 地质地貌 . 172N1NN 水文. 182N1N4 气候. 182N1NN 土壤. 182N1N6 植被和主要农作物 . 192N1N7 自然灾害 . 192N2 土地利用现状 . 202NN 基础设施条件 . 222NNN1 交通条件 . 222NNN2 排灌设施 . 22土地开发整理移土培肥配套坡改梯项目可行性研究报告22NNNN 电力设施 . 232NNN4 生态环境保护设施状况 . 23N 项目分析 . 24NN1 项目的合法性分析 . 24NN1N1 土地利用总体规划对项目的要求 . 24NN1N2 土地开发整理规划对项目的要求 . 24NN1NN 其他法律法规对

3、项目的要求 . 24NN2 土地利用限制因素分析 . 24NN2N1 坡耕地多，水土流失严重 . 24NN2N2 经济基础薄弱，农业基础设施较差 . 25NN2NN 灾害频繁，影响严重 . 25NNN 新增耕地来源分析 . 26NNNN1 新增耕地潜力计算 . 26NNNN2 新增基础设施占地面积计算 . 28NNNNN 项目区整理后净增耕地面积计算 . 29NN4 水资源平衡分析 . 30NN4N1 灌溉水源分析 . 30NN4N2 灌溉保证率设计标准 . 30NN4NN 水资源供需平衡分析 . 31NNN 土地利用适宜性分析 . 32NN6 公众参与分析 . 34NN7 环境影响分析 .

4、344 项目区规划方案及主要工程 . 354N1 规划原则 . 354N2 建设标准 . 354N2N1 土地平整标准 . 354N2N2 农田水利标准 . 364N2NN 道路工程标准 . 364N2N4 其他工程建设标准 . 364NN 规划方案比选 . 374NNN1 土地平整方案的选择 . 374NNN2 田埂修筑方案选择 . 374NNNN 排灌方式的选择 . 384N4 工程总体布局 . 384N4N1 土地平整工程布局 . 384N4N2 农田水利工程布局 . 404N4NN 田间道路工程布局 . 404N4N4 其它工程布局 . 414NN 项目主要工程内容 . 414NNN1

5、 土地平整工程和其他工程设计 . 414NNN2 农田水利工程 . 584NNNN 田间道路工程 . 604N6 工程数量汇总 . 614N7 项目区工程进度计划 . 64N 土地权属调整 . 65NN1 土地权属调整范围 . 65NN2 土地权属现状 . 65土地开发整理移土培肥配套坡改梯项目可行性研究报告3NNN 权属调整的原则 . 66NN4 土地权属调整方案 . 666 实施措施与组织管理 . 686N1 机构设臵 . 686N2 管理制度 . 686NN 管理经费 . 697 投资估算 . 707N1 投资估算依据 . 707N2 本投资估算的说明 . 707NN 计算过程及方法 .

6、 717NN 项目分年度投资计划 . 738 效益分析 . 738N1 社会效益 . 738N2 生态效益 . 748NN 经济效益 . 758NNN1 经济效益估算 . 758NNN2 资金回收年限 . 769 项目风险分析 . 769N1 经济风险分析 . 769N2 社会风险分析 . 779NN 技术风险分析 . 7710 项目论证结论 . 7810N1 可行性研究结论及建议 . 78土地开发整理移土培肥配套坡改梯项目可行性研究报告4可行性研究报告摘要书项目名称重庆市XXI区 *库区土地开发整理移土 培肥工程*镇等 12 个乡（镇）配套坡改梯项 目可行性研究报告可行性研究报-告编制单位重

7、庆*有限公司项目所在地（市）、县（市）重庆市XX区*镇 F1-1 片区:介于东经 107 0NN107 09N2北纬294N 0294N 29*镇 F1-2 片区:介于东经 107 09 06107 0N0和北纬 294N 2294NNN *镇 F2 片区:介于东经 107 14 倚 07 1NN和北纬 29 4N4 29 4N4*镇 FN 片区:介于东经 1071N 101071N 26北纬 29 4N0 29 42N*镇 F4 片区:介于东经 1071N N1071NN4和北纬 29 4N 2294N 14*镇 FN 片区:介于东经 1072N 11072N N9和北纬 29N2 229N

8、2 47*镇 F6 片区:介于东经 107 277107 2N0和北纬 29 4N829N0N0*镇 F7 片区:介于东经 107 2610107 2N 0和项目北纬 29N0 229N0 N6区位*镇 F8-1 片区:介于东经 107 2N4107 28 和 2臵北纬 29NN 229NN N4*镇 F8-2 片区:介于东经 107 28 44107 29N0北纬 29NN 1 29NN N4*镇 F9 片区:介于东经 107 28 20107 2NN和北纬 29N4 N129N4 M*镇 F10 片区:介于东经 107 2N8107 28N和北纬 29NN 229NN N2*镇 F11-1

9、 片区 :介于东经 107 27 14107 27 和 9北纬 29NN N129N4 08*镇 F11-2 片区 :介于东经 107 26 41107 26 和 7北纬 29NN 129NN 22*镇 F11-N 片区 :介于东经 107 29 02107 29 和 8北纬 29N4 1E29N4 19*F12 片区 ：介于东经 107N0 2807N0N8和北纬 29NN 429NN N土地开发整理移土培肥配套坡改梯项目可行性研究报告5*F1N 片区 ：介于东经 107 29107N0 1 和土地开发整理移土培肥配套坡改梯项目可行性研究报告6北纬 29N4229N4 49*F14 片区 ：

10、介于东经 107 2N7107N0 2 和 北纬 29NN7829NN 41*F1N 片区 ：介于东经 107 291107 2N7和 北纬 29NN 1f29NNN8*F16 片区 ： 介于东经 107 2944f07N0 2 和 北纬 29N6 N 29N627*乡 F19 片区 ：介于东经 107N4N1107NN N和 北纬 29N0 429NT 01*镇 F20 片区 ：介于东经 107 29 26107 2N7和 北纬 29N2 429NN 28* 镇 F21 片区 ：介于东经 107 29 14107 29 和 7 北纬 29NN 1 忙 29NN N* 镇 F22-1 片区：介

11、于东经 1078N9107 29 和 2 北纬 29NN 129NN 26*镇 F22-2 片区：介于东经 107 29 07107 2NT 和 北纬 29N2 429NN N*镇 F2N-2 片区：介于东经 107 2NT107 29和 9 北纬 29N2 1292N4*镇 F2N 片区：介于东经 107 277107 2NN和 北纬 29N0N729N1 26*镇 F26 片区 ：介于东经 107N0 N6107N0 N7和 北纬 29N1 129N1 N8*镇 F27-1 片区：介于东经 107N1 1107N1 2 和 北纬 29N1 N929N1 N2*镇 F27-2 片区：介于东经

12、 107N1 0107N1 1 和 北纬 29N1 129N1 26* 镇 F28 片区 ：介于东经 107 27 26107 27 和 1 北纬 29N0N829N1 07*镇 FN1 片区 ：介于东经 107 28 46107 29和 9 北纬 29N0 429N0 10*镇 FN2 片区 ：介于东经 107 2NN107 29 和 6北纬 29 4NN29 49 16*镇 FNN 片区 ： 介于东经 107 28 46107 29和 7北纬 29 48 42294NN* 镇 FN4 片区：介于东经 107 28 22107 28 和 7 北纬 29 4N629 48 10* 乡 FN6-

13、1 片区：介于东经 107 06 48107 0N6和 北纬 29N8 1疋 298 N* 乡 FN6-2 片区：介于东经 107 0NN107 07 和 北纬 29N8029N8 16*乡 FN7 片区 ：介于东经 107 0N71070N 0 和北纬 29N7 429N8 00土地开发整理移土培肥配套坡改梯项目可行性研究报告7*乡 FN8 片区 ：介于东经 107 04 20107 0N7和北纬 29N7 4 牡 29N7N6*镇 FN9-1 片区： 介于东经 107 08 14107 08和 0北纬 29 4N4 29 42 09*镇 FN9-2 片区： 介于东经 107 07 1410

14、7 08N2北纬 29 4NT29 4 因 7*镇 F40 片区 ： 介于东经 107 08 17107 08和 1北纬 29 41 2929 4N7*镇 F41 片区 ： 介于东经 107 06 20107 06和 2北纬 29N8 2 牡 2984*镇 F42 片区 ：介于东经 107 07 12107 0817和北纬 29N8N129N9N4*镇 F4N 片区 ： 介于东经 107 06 01107 06和,北纬 29N8 4 牡 299 18*镇 F44 片区 ：介于东经 107 06N1 107 0NN和北纬 29N9N829 4NN*镇 F4N 片区 ： 介于东经 107 07 0

15、8107 08N和北纬 29 40N429 41 09*镇 F46 片区 ：介于东经 107 2N7107 2810和北纬 29NN 029NNN1项目区包括 48 个片区，涉及*镇、*项目所涉及行政乡（镇） 、村镇、* 镇、* 镇、* 镇、*、* 乡、*镇等12 个乡镇，共 12 个乡镇、N2 个村。项目申报类型重点项目性质（开发、整理、复垦）土地整理地貌项目所在区县自然地貌低山、丘陵类型项目区微地貌丘陵项目区 土地利用现状项目区土地整理总面积为 NNhm2。其中：耕地 NNhm2, 占项目区整理面积的 NN%（水田 NNhm2， 旱地 NNhm2） ;园地 NNhm2， 占 NN% ;其他

16、农用地 NNhm2，占 NN% （田土坎 NNhm2，农村道路NNhm2,农便田水利用地NNhm2，坑塘水面 NNhm2）。预计新增耕地面积新增耕地 NNhm2，新增耕地率 NN%。项目建设期（月）项目建设工期 N 个月土地开发整理移土培肥配套坡改梯项目可行性研究报告8项目 投资估算项目预算总投资 NN 万元，全部为国家投资。其中：工程施工费 NN 万元（其中土地平整 NN 万元，农田水利 NN 万元，田间道路 NN 万元，其它工程 NN 万元），占总投资的 NN% ;其它费用 NN 万元（其 中前期工作费 NN万元，工程监理费 NN 万元，竣工验收费 NN 万元， 业主管理费 NN 万元），

17、占 NN%;不可预见费 NN 元，占 NN%。项目 背景*工程蓄水后将淹没大量耕地，且这部分耕地多为冲积土， 土壤肥 沃、土层深厚、产出率高，是库区农用地的精华和重要的不可再生资源。 为了合理高效利用这一资源，国务院决定在*库区实施土地开发整理移 土培肥工程。自*库区土地开发整理移土培肥工程项目（一期）实施以来，各地 根据批准的工程实施方案，采取强有力的措施推进工程项目实施， 较好 的按计划完成了各项任务，为全面实施工程项目提供了宝贵的经验。 根 据国土资源部和市移土培肥办的统一部署，2008 年*水库四期蓄水前， 将全面开展1N6m-17Nm 移土培肥二期工程项目。工程主要完成对淹没 区耕地

18、耕作层的剥离、搬迁，并按照取土和覆土总量平衡、土壤质地合 理搭配的原则，对库区淹没线以上的瘠薄耕地进行坡改梯”改造并覆土。根据重庆市国土房管局关于编制*库区移土培肥工程实施方案的 通知、重庆市国土房管局关于认真作好*库区土地开发整理移土培肥 工程项目（二期）实施方案编制工作的通知，拟对XX*镇等 12 个乡 镇 17Nm水位线以下成片耕地实施 20cm 左右耕作层土壤剥离迁移，通 过对该区域海拔 182m 以上中低产田土移土培肥和配套坡改梯建设，将 改善项目区现有农业生产条件，增加耕作层厚度，提高耕地质量，建设 生态农业，促进项目区农业及其社会经济的快速发展。 为了保障移土培 肥的效益，防治覆

19、土区再次发生水土流失，达到建设永久性保土、保水、 保肥的三保田”标准。为此，编制重庆市XX区*库区土地开发整理移土 培肥工程*镇等 12 个乡（镇）配套坡改梯项目可行性研究报告。目标 任务提高土地利用率，增加有效耕地面积，项目计划新增耕地 26N64hm2新增耕地率 NN66% ;合理规划土地利用布局，优化配臵土 地资源，实施田、水、路、林综合整治和配套，完善农业基础设施，缓 解水土流失，改善农业生产条件，为项目区基本农田保护创造条件；为 项目区农民增收，农村生产和生活环境改善，农业的可持续发展打下基 础。土地开发整理移土培肥配套坡改梯项目可行性研究报告9建设 内容a) 土地平整工程包括：表土

20、剥离 N 万 m ,表土回填 N 万 m ,爆破石方 N 万 m , 石方回填N 万 mN,修筑田坎 1NN6 万 mN。b) 农田水利工程包括： 规划 NOcnXNNcm 排灌沟 Nm， 规划 NOcnX4Ncm 排灌沟 Nm，规划 40cmXN0cm排灌沟 Nm;维修 NOcnrKNNcm 排灌沟 Nm， 维 修 NOcnX4Ncm 排灌沟 Nm,维修 40cnriXN0cm 排灌沟 Nm;新建 N0mN蓄水池 77 座，新建 100mN蓄水池 N 座、新建 200mN蓄水池 N 座；规 划骨干沉沙凼 N 座，规划地边沉沙凼 N 座；规划过田间道农涵 N 座， 规划过牛产路农涵 1N2 座

21、。c) 田间道路工程包括：维修生产路 NNN66m ;新建牛产路 N0606m。d) 其他工程包括：筑石坎 28NN0 万 mN，人工挖基槽 NN2N 万 mN。资金 筹措项目预计总投资N万元， 申请国家全额投资土地开发整理项目专 项资金。效益 评价a) 社会效益(1)该项目的实施，可新增耕地 26N64hm2 占项目区土地总面积 的NN66%，耕地面积的增加可在一定程度上缓解项目区人地矛盾。(2) 土地整理后将形成配套较为完善的田间道路系统和农田灌排 系统，并通过移土培肥增厚耕作层土层厚度，使耕地质量大大提高，农 业生产条件得到基本改善，有利于项目区基本农田的保护。(N)耕地生产力的提高和农

22、业生产条件的改善，将降低农业生产 成本和风险，并有利于先进生产技术的推广及农产品种植结构的改善， 从而增加农民收入，改善农民生活条件，促进项目区农村经济的持续发 展。b) 生态效益通过建立水平梯田，配套完善农田基础设施，项目区的水土流失问 题可得到有效控制；通过田、水、路、林综合治理，不仅可形成稳定性 强、作物生产能力高的农田生态系统，提高农田对自然灾害的抵御能力， 而且能够美化环境、涵养水源和净化空气。C)经济效益诵过十地整理，可新增耕地 26N64hm2，均为旱地 26N64hm2。同 时农业生产条件得到改善，农作物产量及果树产量得到提高，预计每年土地开发整理移土培肥配套坡改梯项目可行性研

23、究报告10可增加净收益 14NNN2 万元。结论及建议a） 本报告是依据重庆市国土房管局关于认真作好 *库区土地开 发整理移土培肥工程项目（二期）实施方案编制工作的通知、重庆市XX区*库区土地开发整理移土培肥工程项目 （二期）实施方案等有关 文件和规划编制的，符合XX区土地利用总体规划、土地开发整理规划以 及国家相关法律、法规的规定。重点突出了保障移土培肥工程”的效益， 防治覆土区水土流失，达到建设永久性保土、保水、保肥 三保田”的标 准。b）项目实施十地整理 728N71hm2,新增耕地 26N64hm2,新增耕地比例 NN66%。经田、水、路、林综合治理，实施坡改梯、农田水利和 田间道路工

24、程，将减少水土流失，改善生态环境，提高农业综合生产能力，方便群众生产生活。同时在可行性研究中，对项目的必要性、可行 性、项目设计、投资效益、资金筹措、保障措施等问题进行了比较系统 深入的研究，具有较强的系统性、科学性和可行性。项目区具备开展土地整理工作所需的基础条件。但由于当地政府财力有限，无法实施大面积土地整理项目。为使坡改梯项目达到预期效果， 建议尽快将本项目列入国家土地整理重点项目，取得资金支持，并进行更详细的研究和技术设计。N1项目名称重庆市区*库区土地开发整理移土培肥工程*镇等12个乡（镇）配 套坡改梯项目可行性研究报告1N2项目性质国家投资重点项目土地开发整理移土培肥配套坡改梯项目

25、可行性研究报告111NN项目区的位臵和范围本项目工程位于长江和乌江沿岸，包括48个片区，涉及12个乡镇、N2个村、62个社。具体位臵见表1表 1 重庆市x血*库区土地整理移土培肥工程*镇等 12 个乡(镇)配套坡改梯项目地理位臵表项目区名涉及村、社建设规模2(hm)经度纬度图幅号* 镇 F1-1*村 4社7N41107 08 NN29 4N 09H-48-8N-(N1)107 09 2N29 4N 29* 镇 F1-2*村 4社4N71107 09 0629 4N 27H-48-8N-(N1)107 09 N029 4N NN*F2*村 N 4、N 社14N4N107 14 1929 42 N

26、4H-48-8N-(N2)107 14NN29 42 N4*FN*村 2 社7N21107 1N 1029 42 N0H-48-8N-(NN)107 1N 2629 42 4N*F4*村 2 社9N27107 1N 1N29 42 N2H-48-8N-(NN)107 1N N429 4N 14* 镇 FN*村 4 社6N64107 2N 1729 N2 29H-48-8N-(2N)107 2N N929 N2 47* 镇 F6*村 2、N N 社N9N04107 27 1729 49 N8H-48-8N-(N2)H-48-8N-(40)107 27 N029 N0 N0* 镇 F7*村 1、8

27、 社11N96107 26 N029 N0 20H-48-8N-(N2)107 26 N029 N0 N6* 镇 F8-1*N 社1N7N107 28 N429 NN 27H-48-8N-(16)107 28 4229 NN N4* 镇 F8-2*N 社16NN8107 28 4429 NN 11H-48-8N-(16)107 29 0N29 NN N4* 镇 F9*1 社8N6N107 28 2029 N4 N1H-48-8N-(24)107 28 NN29 N4 4N* 镇 F10*村 2、4 社21NN8107 27 N829 NN 29H-48-8N-(16)107 28 1N29 N

28、N N2*镇F11-1*N 社6N47107 27 1429 NN N1H-48-8N-(24)107 27 2929 N4 08*镇*1 社2N2N107 26 4129 NN 12H-48-8N-(24)土地开发整理移土培肥配套坡改梯项目可行性研究报告12107 26 4729 NN 22*镇*1 社2NN0107 29 0229 N4 11H-48-8N-(24)土地开发整理移土培肥配套坡改梯项目可行性研究报告13项目区名涉及村、社建设规模2（hm）经度纬度图幅号F11-N107 29 0829 N4 19*F12*村 N 社16N49107 N0 2829 NN 49H-48-84-(

29、17)107 N0 N829 NN 0N*F1N*村 1、N 4 社16N9N107 29 4929 N4 2NH-48-8N-(24)107 N0 1129 N4 49H-48-84-(17)*F14*村 N 7、8 社NNN81107 29 N729 NN N8H-48-84-(8)107 N0 2729 NN 41H-48-84-(9)*F1N* 村 6、7、8 社18NN8107 29 2129 NN 10H-48-84-(8)107 29 N029 NN N8*F16*村 N 社26N7N107 29 4429 N6 0NH-48-84-(8)107 N0 2629 N6 27H-4

30、8-84-(9)* 乡 F19*村 N 4 社10N64107 N4 N129 N0 46H-48-84-(26)107 NN 1N29 N1 01* 镇 F20*村 2 社21N99107 29 2629 N2 46H-48-8N-(24)107 29 NN29 NN 28* 镇 F21*村 2 社7N69107 29 1429 NN 11H-48-8N-(24)107 29 2729 NN 2N*镇*村 2 社NN98107 28 N929 NN 18H-48-8N-(24)F22-1107 29 1229 NN 26*镇*村 2 社7N84107 29 0729 N2 49F22-210

31、7 29 N129 NN 0NH-48-8N-(24)*镇*村 N 社17N67107 28 N129 N2 11H-48-8N-(24)F2N-2107 29 0929 N2 N4H-48-8N-(N2)* 镇 F2N*村 N 4 社28N27107 27 1729 N0 N7H-48-8N-(N2)107 27 NN29 N1 26* 镇 F26*村 N 4 社1NN42107 N0 N629 N1 18H-48-84-(2N)107 N0 N729 N1 N8*镇*村 1 社2N46107 N1 1129 N1 N9H-48-84-(2N)F27-1107 N1 2029 N1 N2*镇

32、*村 N 社4N27107 N1 0029 N1 16H-48-84-(2N)F27-2107 N1 1829 N1 26* 镇 F28*村 1 社4N6N107 27 2629 N0 N8H-48-8N-(N2)107 27 4129 N1 07* 镇 FN1*村 6 社7N86107 28 4629 N0 47H-48-8N-(N2)107 29 0929 N0 10* 镇 FN2*村 11 社17N48107 28 NN29 48 NNH-48-8N-(40)107 29 1629 49 16土地开发整理移土培肥配套坡改梯项目可行性研究报告14项目区名涉及村、社建设规模2（hm）经度纬度

33、图幅号* 镇 FNN*村 N 社8N46107 28 4629 48 42H-48-8N-(40)107 29 1729 48 NN* 镇 FN4*村 N 社11NN2107 28 2229 47 N6H-48-8N-(40)107 28 4729 48 10*乡FN6-1*村 2 社1N00107 06 4829 N8 17H-48-9N-(2)107 06 N629 N8 2N*乡FN6-2*村 2 社6NN7107 06NN29 N8 01H-48-9N-(2)107 07 1029 N8 16* 乡 FN7*村 2、N 社1NN72107 04 N729 N7 47H-48-9N-(2

34、)107 0N 0129 N8 00* 乡 FN8*村 4 社NN44107 04 2029 N7 42H-48-9N-(2)107 04 N729 N7 N6*镇FN9-1*居委 2 社16N80107 08 1429 41 N4H-48-8N-(N9)107 08 4029 42 09*镇FN9-2*居委 N 社、*村 8社26N49107 07 1429 42 N1H-48-8N-(N0)H-48-8N-(N1)107 08 2N29 42 N7* 镇 F40*村 4 社9NN6107 08 1729 41 29H-48-8N-(N9)107 08 4129 41 N7* 镇 F41*村

35、 2 社16N29107 06 2029 N8 22H-48-9N-(2)107 06 4229 N8 4N* 镇 F42* 镇 * 村 4、N 社,* 镇*村 2 社84N64107 07 1229 N8 N1H-48-9N-(2)H-48-9N-(N)107 08 N729 N9 N4* 镇 F4N* 镇 * 村 1、2 社,* 乡*村 N 社N1N26107 06 0129 N8 42H-48-9N-(2)107 06 4429 N9 18* 镇 F44* 村 1、2、4 社N7N2N107 06 1N29 N9 N8H-48-9N-(2)H-48-8N-(N8)107 06 NN29

36、40 NN* 镇 F4N*村 4、N 6 社1NN67107 07 0829 40 4NH-48-8N-(N8)H-48-8N-(N9)107 08 1N29 41 09* 镇 F46*X1、2 社21N69107 27 N729 NN 09H-48-9N-(24)107 28 N029 NN N1合计728N711N4项目建设规模本项目共涉及N个项目片，建设规模为728N71hm2。净增耕地土地开发整理移土培肥配套坡改梯项目可行性研究报告1526N64hm2。预算总投资704NNNN万元。1NN项目建设工期本项目建设工期为N个月。1N6项目任务目标本项目将土地开发整理与生态环境建设结合起来，

37、具体目标有： (1) 贯彻 “十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地 ”的基本国策，提高土地利 用率，增加耕地面积，为实现耕地总量动态平衡服务。项目实施后新增耕 地26N64hm2新增耕地率NN66%; (2)合理规划土地利用布局，优化配 臵土地资源。实施田、水、路、林综合整治和配套，完善农业基础设施，缓解水土流失，改善农业生产条件，为项目区基本农田保护创造条件；(N)为项目区农民增收，农村生产和生活环境改善，农业的可持续发展打下基 础。(4)本项目工程是移土培肥项目工程的配套工程，因此本工程的实施 是为了确保移土培肥的效益。1N7项目编制依据1N7N1国家法律法规(1)中华人民共和国土地管理法

38、 (中华人民共和国主席令第28号，2004年修正) ；(2) 中华人民共和国土地管理法实施条例(中华人民共和国国务院 令第2N6号)；(N)基本农田保护条例(中华人民共和国国务院令第2N7号)；(4)中华人民共和国水土保持法实施条例 (中华人民共和国国务院令第120号）；（N）国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）；（6）关于加强和改进土地开发整土地开发整理移土培肥配套坡改梯项目可行性研究报告16理工作的通知（国土资发200N29号）；1N7N2国土资源部和重庆市国土资源和房屋管理局行政规章及文件（1）关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知（国土资发1998166号）；（

39、2）关于土地开发整理工作有关问题的通知（国土资发1999 NN8号）；（N）土地开发整理项目资金管理暂行办法（国土资发2000282号）（4） 国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 （国土资发2000N16号）；（N）国家投资土地开发整理项目管理暂行办法（国土资发2000N16号）；（6） 关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知（国 土资发200164号）；（7） 关于印发土地开发整理项目预算编制暂行办法的通知（国 土资财200141号）；（8）关于印送*库区土地开发整理移土培肥工程项目实施指导意 见的通知（国土资发200628号）。（9）重庆市国土资源和房屋管理局关于编制移土培肥

40、工程实施方案的通知(渝国土房管发2006149号)(10)重庆市国土房管局关于进一步做好*水库重庆库区土地开发 整理移土培肥工程项目(一期)实施方案修改完善工作的通知 (渝国土 房管发2006211号)1N7NN有关工程技术标准和规范规程(1)土地开发整理项目规划编制规程 (TDT10112000)； (2)土地开发整土地开发整理移土培肥配套坡改梯项目可行性研究报告17理项目规划设计规范 (TDT10122000)；(N)土地开发整理项目验收规程(TD/T101N2000);(4)灌溉与排水工程设计规范 (GBN028899) ；(N)水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术 (GB/TI64N

41、NN11996);(6)重庆市新增耕地质量地方标准(7)四川省中部丘陵地区改造中低产田土项目技术工作要点 (试行)(8)坡改梯工程技术标准 。1N7N4相关基础资料(1) 重庆市 x区土地利用总体规划；(2) 重庆市 x区土地开发整理规划；(N)x县农业区划资料汇编；(4)XX地区农业资源调查与农业区划报告集；(N)XX地区土壤；(6)重庆市 XX区国民经济统计年鉴2006；(7) 重庆市 xM区*库区周边绿化带建设规划设计方案(8) 重庆市 x区*库区土地开发整理移土配肥工程项目(二期)实 施方案；(9) 项目区1：100000、1：10000、1：2000地形图；(10)项目区1：1000

42、00、1：10000、1：2000现状图。2项目区概况土地开发整理移土培肥配套坡改梯项目可行性研究报告182N1自然条件2N1N1地理位臵重庆市 xX土地开发整理移土培肥工程*镇等12个乡(镇)配套坡改 梯项目位于 XX区长江、乌江沿线，包括N个片区，涉及12个乡镇、N2个 村、62个社，项目区建设规模为728N71hm2。2N1N2地质地貌各项目片区所在地地质均属古老的杨子淮地台区，地壳较稳定。处于 四川盆地东部的“盆东平行岭谷区 ”与 “巫山岩石娄山中山区 ”过渡地带，地 形总趋势是西北部地势较低，多为河谷丘陵和低山，东南部较高，多为丘 陵山地。根据地质构造、地形趋势和地貌类型的组合特征，

43、可将区境分为 沿江丘陵低山区、坪上低山带坝区和后山区。土壤以中性为主，自然条件 较好。本项目坡改梯工程所在区域的地面坡度一般在10以上，坡面垂直于江河方向，地形起伏较大。2N1NN水文本项目的各片区主要分布在 XX区内长江和乌江沿线，雨量较充沛， 水资源丰富，多年平均降雨量为1072mm,灌溉用水主要是通过天然降水、坑塘蓄水和项目区外的部分河流补给。2N1N4气候项目区各片区分布于XX长江和乌江沿线，属中亚热带湿润季风气候，具有热量丰富,降水充沛,光照不足,四季分明,灾害性天气频繁,光、 热、水资源同步等气候特点。项目区土地开发整理移土培肥配套坡改梯项目可行性研究报告19属全国日照低质区,多年

44、平均日照时 数仅1248小时，冬季日照时数112NN小时，占年日照的9%;春季N1NN7小时，占2N%;夏季N6NNN小时，占4N%;秋季2N8N7小时， 占21%。年均气温18N1C，年均降雨量1072mm,平均降雨日数（01mm计）为1N0N2天,但降雨季节分布不均, 年降雨量中, 以夏季最多, 达422N4mm, 占全年降雨量的N9%;冬季最少，为N6N7mm,仅占全年降雨量的N%。2N1NN土壤项目区土壤主要为侏罗系紫色砂页岩坡残积物母质发育的紫色土（灰 棕紫泥土、棕紫泥土、红棕紫泥土）和三迭系雷口坡组坡残物母质发育的 石灰岩土（黄色石灰土） 。项目区需坡改梯区域的土层厚度随坡度的不同

45、而 呈现差异性，通过实地测得各坡度级土壤的大致土层厚度：0 6 土层厚度平均为40cm; 610土层厚度平均为NNcm;101N土层厚度平均为N0cm;1N20土层厚度平均为2Ncm;202N土层厚度平均为20cm。2N1N6植被和主要农作物项目区植物种类繁多， 主要为次生林， 以喜钙的林木为主， 其次有少 量马尾松分布；在地势低洼处常有竹林分布；项目区果园主要分布于*镇 和*镇，主要为柑橘树。粮食作物以水稻、玉米、小麦和红薯为主，经济作物为榨菜、油菜等N0多种，其中榨菜最为著名，是该地区主要经济作物。2N1N7自然灾害 项目区自然灾害主要有伏旱、 暴雨、 洪涝。 对经济社会造成严重灾害 的主

46、要以伏旱为主，根据X县农业区划资料汇编，近28年中有20年发 生伏旱，频土地开发整理移土培肥配套坡改梯项目可行性研究报告20率高达71%,其中2040天的一般伏旱有11年， 大于40天的 严重伏旱有9年， 占4N%。历年高温天气多集中在七月中旬至八月下旬， 而七、八月份正是大春作物进入抽穗、扬花、灌浆时期,作物需要适当温 度和大量水分,但此时往往遇到高温天气的危害,对作物产量产生影响。其次是暴雨和洪涝,由于受中亚热带湿润季风气候影响,降雨季节分布不均，年降雨量中，以夏季最多，达422N4mm,占全年降雨量的N9%; 在每年夏季，几乎都有暴雨，且一次性降雨量大，根据XX气象部门提供 的资料，项目

47、区十年一遇24小时最大暴雨量为16Nmm,降雨集中易造成 水土流失和农田损毁。这些自然灾害给农业生产带来不同程度的危害,严重制约着项目区农 业生产的发展。 通过实施移土培肥配套坡改梯项目,建立完善的排灌设施, 调节水资源供需平衡,可以有效地提高防御自然灾害的能力,使农业生产达到旱涝保收的目的2N2土地利用现状根据2006年土地利用现状变更调查资料，项目区土地整理总面积为728N71hm2。其中：耕地460N67hm2，占项目区整理面积的6NN22%（水 田107N07hm2,旱地NNNN6hm2）;园地1N7NN9hm2，占18N8N%;其他 农用地1N0N6Nhm2,占17N9N%（田土坎1

48、01N81hm2，农村道路18N22hm2， 农田水利用地0N7Nhm2，坑塘水面9N87hm2）。具体见表2表 2项目区土地利用现状表单位：hm2项目 区编号权属单位总计旱地灌溉水田园地农村道 路 坑塘水 面 农田水 利田坎F1-1*镇*村 4 社7N410N770NN260NN400N011N0N土地开发整理移土培肥配套坡改梯项目可行性研究报告21F1-2*镇*村 4 社4N71NN81000N2N0N0100N66F2*镇*村 3、4、5 社14N4N2N40NN19N2N0NN60N020N011N92FN*镇*村 2 社7N210N890N1NNN160001N0NF4*镇*村 2

49、社9N272N040NN740N170N0201NNFN*镇*村 4 社6N64NN18000NNN000N91F6* 镇 * 村 2、N、N 社N9N04N0N9700N471NN80N660N02NNN4F7* 镇 * 村 1、8社11N969N8200N180N14001N82F8-1*镇*村 5 社1N7N1NN600N120N02000N2NF8-2*镇*村 5 社16NN81NN0N00N240N710N0902N29F9*镇*村 1 社8N6N2N0904N9600NN701N21F10* 镇 * 村 2、4社21NN812N970N124N6N0NN40N010N0NNN28F

50、11-1*镇*村 5 社6N474NN600N790N120N040N010N9NF11-2*镇*村 1 社2N2N1N7N00N1N0N02000NNNF11-N*镇*村 1 社2NN1N6N0NNN0N040N140N0100NNNF12* 村 5 社16N491NN4700NN60N140N080N012N2N土地开发整理移土培肥配套坡改梯项目可行性研究报告22F1N* 村 1、N 4 社16N9N8N9N0NN070NN90N0902N4NF14* 村 N、7、8社NNN818N97NN9N1NN910N610NN20N01NN84F1N* 村 6、7、8社18NN81NN4N0N0N

51、00N180N0202N68F16* 村 3 社26N7N12N4N4N214NNN0N9N0N960NN6NF19*乡*村 N 4 社10N648N480N2700N290N020N0N1NNNF20*镇*村 2 社21N9910N8207N4N0NN10NN102N92F21*镇*村 2 社7N690N4N0NN980N2N001N0NF22-1*镇*村 2 社NN981N8901N480N0N0N0200NN4F22-2*镇*村 2 社7N846N61000N160N0101N06F2N-2*镇*村 N 社17N6714N77000N10N2802NN2F2N* 镇 * 村 3、4社28

52、N271N4N021N820N221N020NN78F26*镇*村 N 4 社1NN4210NN12N040NN90N10NN602N02F27-1*镇*村 1 社2N462N0800N0N0N02000NNNF27-2*镇*村 N 社4N27NNN00N2N0N140N0N00NNNF28*镇*村 1 社4N6N2N7701N180N0N000N6NFN1*镇*村 6 社7N86006N710N0600N011N08FN2*镇*村 11社17N481NN9001N120N1N0N012NN2FNN*镇*村 3 社8N466N680N2N00NN9001N16FN4*镇*村 3 社11NN27

53、NN12N0700NNN0N0401NNNFN6-1*乡*村 2 社10N820N0N00N01000N14FN6-2*乡玉泉村 2 社6NN71N074NN400N080N0100N87FN7* 乡 * 村 2、N社1NN72011NN10N070N0N0NN601N9NFN8*乡*村 4 社NN440N22N6N0N090000NNFN9-1*镇团结居委 会 2社16N87N87NN680N210N220N4N0N082N29FN9-2*镇*居委会5 社、*村 8社26N4920N040N1N1NN20NN80NN60N07NN97F40*镇*村 4 社9NN60N697N1800N010

54、NN70N071N24F41*镇*村 2 社16N296N92NN011N490N240N4N0N022N18F42* 镇 * 村 4、N84N6421N1648N4N0N062N011NN90N1611N41土地开发整理移土培肥配套坡改梯项目可行性研究报告23社、 * 镇*村 2社F4N* 镇 * 村 1、2 社，*乡十字 村 N 社N1N2619NN906NN10N7N0N1N0N0N4N4NF44* 镇 * 村 1、2社N7N2N12NN18NN28NN1NNN1N220N01NN12F4N* 镇 * 村 4、N、6 社1NN67NN180N047N261N170N0N01N99F46*

55、 镇 * 村 1、2社21N6914NN90NNN90N6100N122N98合计728N71NNNN6107N071N7NN918N229N870N7N101N81比例100N00% 48NNN%14N69%18N8N%2NN0%1NN6%0N10%1NN97%项目区复种指数为190%。从土地利用结构上看，项目区土地利用以农 业为主；交通用地和水利设施用地较少，滞后于经济发展的需求，不适应 项目区农业生产的需要，土地利用结构有待进一步调整和优化。2NN基础设施条件2NNN1交通条件本项目片区，以 x城区为中心，有*公路（沿长江的南线）、x至武 隆（N19国道）、x*、经*至*等县乡公路。以这

56、些县乡公路为中心， 有延伸至各项目区的田间道和生产路，但这些田间道和生产路多为土质或 碎石路面，路质较差，一旦下雨，路面便泥泞不堪，再加上道路没形成网 络，对农业生产和农民生活都造成了影响。因此，急需对生产道路进行重 新规划，真正实现 公路通村，田间道通地头、生产路通地块 ”的目标。2NNN2排灌设施土地开发整理移土培肥配套坡改梯项目可行性研究报告24项目区可利用的坑塘虽有大小NN2口，是项目区的主要灌溉来源。但 引水及输水渠道还不够完善，且多为土渠，又因年久失修，大部分已起不 到应有的作用。项目区内排灌设施较为落后，排水渠道主要是通过天然形成的冲沟进 行排涝，每逢降雨，雨水就从田间漫溢流出，

57、造成大量水土流失，给农业 生产带来灾害； 另外现有的排灌沟渠多为土渠 （*F46除外），且年久失修， 淤积严重，现在多数已难以利用，急需进行维修。*（F46）部分片区（东南部）在2000年已经做过土地开发整理项目，沟渠均为块石砌筑，由于缺 乏管护，已有部分垮塌，急需维修。2NNNN电力设施项目区农网改造已经完成电网配套，220V、N80V电网密布，能满足 农业、工业及乡镇企业和乡村居民用电需要，同时，项目区内分布有变压 器，电力设施及电力供应能保证项目区工程施工。2NNN4生态环境保护设施状况项目区生态环境保护设施较少，群众环境保护意识较差，旱地中埂、坎等水土保持设施较少，且排灌设施不完善，仍

58、然为坡上随路排、田间顺 沟自排的自然排放原始状态。此外，传统的耕作方式为顺坡耕作，水土流 失较重。N项目分析NN1项目的合法性分析土地开发整理移土培肥配套坡改梯项目可行性研究报告25NN1N1土地利用总体规划对项目的要求本项目符合重庆市 2 区土地利用总体规划。且与*镇、*镇、*镇、*镇、*镇、*、*乡、*镇、*乡、*镇、*镇、蔺市镇土地利用总体 规划在土地用途、位臵、面积等方面一致。NN1N2土地开发整理规划对项目的要求本项目规划符合 重庆市*库区土地开发整理规划，并与重庆市 22 区*库区土地开发整理移土培肥工程项目（二期）实施方案相结合，保 证移土培肥工程实施的效益，使覆土区内耕地达到保

59、土、保肥、保水 “三保 田”的要求。NN1NN其他法律法规对项目的要求 项目工程措施以保护自然生态条件为前提，不损毁原有林地为原则， 符合中华人民共和国土地管理法 、国家投资土地开发整理项目管理暂 行办法（国土资源发2000N16号）、中华人民共和国水土保持法等有 关规定和要求。NN2土地利用限制因素分析NN2N1坡耕地多，水土流失严重项目区旱地坡度主要在10以上，项目区内旱地有428N4Nhm2,而10以上有NN4N24hm2，占项目区旱地总面积的78N01%。同时项目区内降雨 季节分布不均，多年平均降雨量为1072mm,年降雨量中，以夏季最多，达422N4mm，占全年降雨量的N9%;且一般

60、以暴雨形式出现，一次性降 雨量较大，且一般以暴雨形式出现，一次性降雨量较大，根据区气象部门提供的资料，项目区十年一遇24小时最大暴雨量为16Nmm,因排灌设 施不完善，土地开发整理移土培肥配套坡改梯项目可行性研究报告26易造成水土流失及农田损毁，另外，水土流失导致坑塘和沟渠 淤积，降低水利工程效益，缩短水利设施寿命，不利抗旱。NN2N2经济基础薄弱，农业基础设施较差 由于土地开发整理项目工程量大，消耗资金多，而项目区当地财政又 比较困难，无力投资大规模土地整理工程。项目区基础设施较差，排灌沟渠、蓄水池、沉沙凼等微型水利设施不 完善;同时项目区内排灌设施较为落后，排水渠道主要是通过天然形成的 冲