司法考试组织调研报告范文

1、文章来源网，仅供分享学习参考 1 司法考试组织调研报告范文国家司法考试自2002年开考以来，组织实施工作始终秉持“从 严治考，热情服务”总原则，创造了最具公众信服力的“严谨规范” 品牌形象。国家司法考试组织实施是司法行政部门承担的一项微观行 政工作，作为一线行政人员在做好具体工作的同时，深感其中的法治 实践与精神需要不断学习积累，不断深化认识，不断执着前行。一、国家司法考试组织实施中的法治理念 国家司法考试组织实施作为行政管理，担负着控制、管理、服务 的责任义务，必须秉持法治尊重，实践法治积极，信守法治力行，实 现效能效果的有机统一。（一）行政尊重。国家司法考试组织实施中的行政尊重，应当表 现

2、在诚意执着、循理守节、严谨规范，应当落实在尊重平等、尊重诉 应、尊重规范、尊重行政。国家司法考试制度是我国法治制度的组成 部分，积累着法治的严谨规范， 面对具有法律背景或称之为 “法律人” 的行政相对人，承载着报名组织、考试实施、资格申请、证书管理等 具体政策规定的行政规范，传导着严谨规范信念与尊重法治的精神。尊重应当成为行政甚至法治的首要意识，一切践踏都源自缺失尊重， 只有当尊重的旗帜高高飘扬， 成为规则与行为的生命， 行政与法治才 具活力。譬如组织实施中的释疑解惑，“坚持行或怎样行，没有不 行”，看似轻松或挺有人味，其实质是尊重对询问人的尊重、对 政策规定的尊重、对事理机制的尊重、对受众知

3、行的尊重、对自我觉 悟与执着前行的尊重。文章来源网，仅供分享学习参考 2 （二）行政积极。国家司法考试组织实施中的行政积极，正如“教 书”必须“育人”，“行政”必须“立信” ，树立法治之信。行政立信 首要的是积极，表现为面对诉求时的积极响应，是态度的积极认真、 情感的积极贴切、理性的积极认知、行为的积极支持，是相对人切身 感受到的积极效果与情理认同。 行政积极不是主动强予生扯硬拉， 更 不是居高临下越俎代庖， 没有诉求前提的主动不是积极， 相反是对相 对人的不尊重。 譬如孕残病老报考人的不便， 其积极可以表现为前置 公共服务式的服务项目并公开公示， 供不便者自行自愿选择， 当不便 者自主选择前

4、置服务时，其积极又可以表现为热情认真周到的服务， 否则就是对不便者人格的轻视， 对其自我独立与解困能力的轻视。可 见，行政积极必要，但应当是诉求后、选择后的积极、认真、贴切。（三）行政服务。国家司法考试组织实施中的行政服务，不同于 一般的商业服务，是“诉应”与“供选”的服务，只有相对人利益而 没有行政人自我独立利益，保护实现好相对人利益就是行政人利益。 做到有诉求表示才有必须的响应服务；或预先为可能出现的广泛 社会诉求而设定的公共服务，表现为诉而响应，不诉不应，有诉 必应，应须有诉，诉止应停。尊重并保护诉求的人格隐私权，约束并 强制有诉求必有响应的法定责任， 规范并明确行政响应必须以诉求为 前

5、提的行政的人格平等权。 如此而言， 国家司法考试组织实施中的服 务意识，一是有诉必应，不得推卸，责任意识必须坚定；二是有诉才 应，不可超越，秩序意识必须坚定；三是无诉无应，不可强求，人格 意识必须坚定。特别是行政人不可强施相对人没有诉求的服务，社会（媒体） 不可强求行政人从事没有诉求的服务响应， 相对人不可强迫 行政人担文章来源网，仅供分享学习参考 3 当没有诉求前提的事后责任， 管理者不可强加行政人施行没 有诉求背景的意测服务。（四）行政力行。“不做不行”、“不及时做不行”、“不做好不 行”。借用两句经典名言：“扫帚不动灰尘不会自己跑掉” 、“骂不能把 香蕉皮骂进垃圾桶”。考试组织实施所有事

6、务都表现为诉求，一是相 对人诉求，二是行政责任诉求，都必须真干实干才有实效，譬如报考 条件，“公告”无法详释全部社会情形，作为考试工作一线部门与人 员必须按政策规定细化对接相应的民众疑惑； 再如考点考场安排，“学 校主体教学任务的刚性、 社会化考试时间的交织、 考试组织实施艰巨 性与效益性纠结、 区域性地点局限与规范性电脑派发考位” 等等虽是 困惑的客观成因， 但考点考场规范化规定、考生考试食宿交通便捷性 需求、考试组织实施平稳顺利安全有效性要求， 都可以在力行中得到 落实。二、国家司法考试组织实施中的法治实践（一）集聚法治人才与力量 国家司法司法组织实施作为一项具体的行政事务：1让如此多已取

7、得法学专业文凭的人，在考试前再次埋头钻研， 刻苦深化法治理念、法学理论、法律条文以及法理关系，收获理性；2让如此多拥有法律信仰却没有系统学习过法学的人 （非法学专业）倾心倾力学习研究，成为行家；3让如此多本无意于法律的人（考生家长、亲朋、考试组织实施 服务保障参与人、 社会媒体人或新闻信息受众等等） 一夜间关注支持 法律职业，成为支撑；文章来源网，仅供分享学习参考 4 4让如此一项具体行政事务的“严谨规范”形象影响广泛深远， 成为典型，示范引领着对“司法公正预期”的普遍认同与坚定信心。可以说是“1人考试”，“至少4人关注支持”，一次考试，4倍于（或 更高倍数）考试人数的法治力量。12年来，50

8、800多人在南京报名参加国家司法考试，10500多人 通过考试并取得法律职业资格证书 ，6750多名持证人经招考录用 后从事法官、检察官、律师、公证员工作，1610多人在企业、社团、 机关事业单位法制部门从事专业法律工作， 成为法治实践直接的人才 力量。报名组织、考试实施、成绩公布、资格申请、证书管理与使用 等诸多环节， 作为组织实施部门及其参与人 （每年包括监考老师在内 约有700多人）以法治实践精神“严谨规范”做好每个环节、细节， 成为保障“法律人才”选拔质量的示范力量；社会各界、广大媒体不 仅高度关注、积极响应，而且始终以“严谨规范、公平公正”审视监 督，成为法治规范有效的促进力量。年复

9、一年、日复一日集速汇聚着 法治力量。（二）丰满职位境界与意义 职位价值应当充实丰满。期望职位升迁、条件改善为人之常情，然而， 有限性空间与无限性期望使得失落不可避免，感知疲劳又使得 物欲追逐终将不能处于持续兴奋状态， 迷茫在所难免； 只有职位充实 丰满，才能“德至者色泽洽，行尽而声问远” 。国家司法考试组织实施作为成功的法治实践， 是所有领导者、 参 与人“职位充实丰满”的结果，是最为必须坚持发展的成功经验。再 以南京市持续创新发展司法考试服务举措为例， 寓规范严谨于服务保 障之中，寓职位意义于不断伸展规范严谨和满意服务之中，如2009年，创新报名、考试服务新文章来源网，仅供分享学习参考 5

10、载体；2010年，推出考试期间十项服务 新举措；2011年，建立南京市国家司法考试“1488”服务新机制；2012年，以倾力打造法律人成长、成才、成功创业的首选城市为愿 景，着力铸造南京司考“服务、文化、城市”三元品牌；2013年， 以“三有”信息服务，服务考生服务考试，做实信息化新条件下的群 众满意性。六鞠躬释放正情怀的故事被包括中央政法委主办网站 “中国长安网” 在内的数十家各类型媒体广为登载，正是对职位充实 丰满的共识认同。（三）积累本性认知与优秀积累良知方能铭记本性， 认知本性方能坚守本份， 坚守本份方能 做好本职。 国家司法考试组织实施作为行政性事务， 如果仅认知为事 务性事务肯定远

11、远不够， 更多更深层次的认知还应包括： 是国家选拔 法律人才的具体行政过程，是“法律人”走向法律职业的资格创建过 程，是社会认知国家选拔人才公平公正公信力的积累过程， 是广大民 众期待司法公正人才队伍建设的预期信心倍增过程， 只有致力于不懈 的过程积累，才有结果的厚实与饱满。有了本性认知的积累，过程就 不再简单，自然就会自觉的摒弃就考务谈考务、就考务想考务、就考 务做考务，自然就会自觉的把考试组织实施的严谨规范见诸于既不折 不扣完成考务， 也会在与报考人的互敬互动中传承引领法治精神， 更 会在完成具体的考务与服务过程中坚守法治实践精神。三、法治梦想中的国家司法考试组织实施（一）法治是梦想，更是

12、实践“法治”相对于“仁治” ，也属于“人治”。都是“人”，梦想通 过“法律制度”或“仁义道德”治理社会，实现规范稳定、 公平公正、 公序良文章来源网，仅供分享学习参考 6 俗的理想境界，区别在于“治”的载体不同，但究其核心，都 是通过“人”内在的（法制或仁德）信念理念、思维习惯的作用力， 施政治理。然而，人内在的“法制或仁德”信念理念有着显著的“层 级性”，第一层面为，当生存条件不能完全满足时，人的思维习惯总 是以“规则保护生存平和”为出发点，一切以利益的实现为目标，对 规则的要求也是以实现利益为前提， 有时甚至漠视规则把掠夺视也为 规则，此时的社会底层或普通民众不得不渴望仁义道德成为共同的生

13、 存规则，管理者也籍此顺势以仁义道德治理社会，也就是常说的“人 （仁）治”；第二层面为，当生存条件有所富足出现利益积累时， 人 的信念理念就会以“规则保障利益安全”为出发点， 一切以利益的安 全为目标， 对规则的要求转变为以守住利益为前提， 此时的利益所有 人或权贵阶层开始渴望法则能够保护共同的利益， 并敦促管理者建立 共同法则，培育引领约束社会人尊重、信仰、共守法则，这也就是社 会治理从“仁治”走向“法治”的背景情形，也可以说是进步性所在。 虽然“仁治”更具理想状态更有普世意义，但距现实社会人的驱利思 维相差甚远，同时又受限于“仁者见仁，智者见智”的不确定性使得 施行甚难，效果不定； “法治

14、”虽然是多数人的公平，多数情况的公 正，但其保护利益，规范利益行为更贴近人本属性，更能见效于人性 的情理需求，同时“法”的成文性、规范性、易行性使得执行可靠、 效果显现，这也使得“法治”较“仁治”更能够成为治理社会管理国 家的梦想原则。法治是梦想，更是实践。仅以国家司法考试法律职业资格证书 管理环节的年度备案为例， 少数持证人常常因个人疏忽大意 “超过备 案时间”或“多年没有备案”，当实际使用中或突然记起遇到纠结时， 又表现得极为文章来源网，仅供分享学习参考 7 深刻“规定是死的，人是活的，规定是人制定的， 规定也可以由人改变” ，据此要求考试机构人员忽视规则为其“补办 备案”。然而，即使是这

15、些未能严格执行规则的“持证人” ，虽然言辞 灼灼，其实也纠结于“法治规范与违规利求”的不协调；作为司法考 试实施人，虽然坚定法治，其实也纠结于“法治刚性与人文情怀”的 有机统一；作为那些始终坚守规则“持证人” ，虽然守望法治，其实 也纠结于“信守法治与漠视被轻”的预期迷茫；作为规范考试行为的 考试规则，虽然简明易行， 其实也纠结于“法则效能与徒法不能以自 行”的能动危机；作为社会法治建设的法治梦想，虽然众望所归， 其 实也纠结于“法治规范与认知多元”的抉择困惑。 可见， 当法治 梦想遇到法治实践时， 法治实践比梦想更为现实更显沉重， 法治实践 过程中认知规范、执着规范、力行规范较梦想更显张力更

16、见实效，从 这层意义上讲，可以说“没有法治实践就没有法治梦想” 。南京市司 法局国家司法考试机构日常工作有4名同志， 面对诉求， 不论是普通 的相对人， 还是作为“法律人”的相对人，在释疑解惑的过程中坚持 规范行政、 依法行政， 在人性化服务中执着于苦口婆心晓之以规 则规范、动之以法律人法治情怀，持之以恒以真心实意、真干实干零 距离对接相对人尊重、理解与共识。（二）法治是实践，更是梦想 厉行法治，对有着数千年封建历史，有着深厚“儒家仁爱、墨家 兼爱、法家法治、道家无为”传统文化，又缺乏民主与法治传统 的中国来说，是一场根本性的社会变革。全社会的法治观念，与法治 梦想存在较大差距， 在法治推进过

17、程中的旧有文化观念与目标追求，经常发生冲突、碰撞，很多时候还会造成一定的混乱，功利性法治、 面具性法治、 情绪性法治常常深深地刺痛着法治实践与梦想， 仅以国 家司法考试组文章来源网，仅供分享学习参考 8 织实施为例， 考试过程中的违纪行为处理， 规则条文（违 纪行为与处罚标准）、程序节点、行政主体都非常明确，然而实际工 作中，一方面违纪行为被查获后的“伤情（痛哭流涕） ”表现往往会 掩盖“主观恶意”甚至还会博得同情换来迁就、眷顾，另一方面行政 管理者的宽厚慈怀直接消弥着 “违纪负性” 甚至还会积极包容进而淡 化、放任，这与考试规则的创造，公平公正秩序的建立，规范行为的 培育，平等习惯的养成，甚

18、至与法治实践的梦想目标都不甚一致。法治是实践， 更是梦想。 全力以赴消解法治进程与观念滞后之间 的差距，为法治进程创造更加有利的思想文化条件， 在推进法治实践、 法治进程的同时，必须同步推动全社会的观念变革，树立法治梦想。 法治梦想必须成为法治共识，法治的力量始终来源于法治梦想共识， 来源于法治信仰与信念，没有共识、 没有梦想的法治实践必定缺失方 向、缺乏持续有效的动力。 国家司法考试组织实施，就是要在做好报 名组织、考试实施、资格授予与证书管理等具体事务的基础上，还要 定位于法律人才的选拔与培养， 组织实施中严谨规范秩序与诚信 规范行为、 考务与报考人相关的行政事务、 信息公开与召示社会的行 政行为，都客观的影响着、