四、事中事后监督管理制度

1、1 / 13四、事中事后监督管理制度（一）对行政审批事项的监管一、监督检查对象在唐山市林业局取得行政许可的行政相对人。二、监督检查内容对唐山市林业局保留的行政审批事项，依法依规实施审批，并通过书面检查、实地检查等方式，对行政相对人从事行政审批事项活动加强监管，发现 问题及时纠正，保证审批事项严格按照法律法规行使。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。三、监督检查方式（一）市林业局建立各类行政审批事项登记档案，掌握行政相对人的基本信息。制定监管计划，明确检查内容、对象、方式程序、工作要求等。險爱氇谴净。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。（二）市林业局对社会影响较大、人民群众关注度高的审批事项定期组

2、织专项检查；按照市林业局部署，县级林业主管部门每年按比例开展本辖区由市林业局负责的审批事项的现场抽查；县级林业主管部门开展辖区内审批事项的日常监督检查。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭。（三）监督检查采取书面检查、实地检查、定期检验、抽样检查、检验检测等方式进行。实施实地检查、抽样检查、检验检测等现场监督检查，应指派名以上行政执法人员进行，并出示合法、有效的执法证件。酽锕极額閉镇桧猪訣锥。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。（四）根据投诉举报，开展行政执法检查。四、 监督检查措施（一）要求行政相对人提供相关材料，询问有关情况，进行书面检查。（二）对行政相对人的生产经营场所进行现场检查。（三）对

3、行政相对人对的产品进行抽样检查、检验、检测。（四）查阅、复制、摘录批准从事生产、经营和检验等相关资料。五、监督检查程序（一）不得少于2名林业行政执法人员，并向被许可人出示行政执法证件，表明身份，告知被许可人依法享有的权利和义务。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。霁毙攬砖卤庑诒。（二）进行书面监督检查的，将书面检查的时间、内容、提供书面的材料通知被许可人。（三）进行实地监督检查的，可以事先通知行政相对人到场，行政相对人拒绝到场的，邀请相关人员到场。（四）制作监督检查记录，并将检查结果告知被检查人。六、监督检查处理（一）责令改正。聞創沟燴鐺彈贸摄尔2 / 13（）处以罚款。（三）没收违法所得。（四）吊销许可证

4、。（五）构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对县级林业部门行政执法职权的监管唐山市县级林业主管部门管理的行政处罚、行政强制等行政执法事项，市林业局主要负责对县级林业行政主管部门的工作指导和监督，明确行政执法 标准，规范自由裁量权。县级林业行政主管部门主要负责查处辖区内林业违法行为、违法案件、实施行政强制和行政处罚。为切实做好监管工作，特制 定以下制度。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點。一、监督检查对象依法从事行政执法职权的县级林业行政主管部门及其工作人员。本制度所称的行政执法活动，包括行政处罚、行政强制以及其他属地管理的行政执法活动。二、监督检查内容（一）行政执法主体的合法性。（二

5、）具体行政行为的合法性和适当性。（三）规范性文件的合法性。（四）行政执法监督制度建立健全情况。（五）法律、法规、规章的施行情况。（六）涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况。（七）其他需要监督检查的事项。三、监督检查方式及程序（一）行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行，或者以上几种方式结合进行。（二）市林业局根据需要组织开展执法监督检查工作，或者专项执法监督检查工作。县级林业主管部门根据上级机关部署或者根据需要，组织开展所辖 区域执法监督检查工作。厦礴恳蹒骈時盡继價骚。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。（三）执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施

6、现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。茕桢广鳓鯡选块网羈泪。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀。（四）监督检查工作结束后，执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结，对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见，通报受查单位检查纠正，受查单位应当报告检查纠正情况。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈。（五）市林业局根据公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议，对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关被申诉、检举、控告、建议的单位或者

7、个人。籟丛妈羥为贍债蛏练淨。籟丛妈羥为贍债蛏练淨槠。四、监督检查措施3 / 13（一）县林业行政执法机关在行政执法过程中有下列情形之一的，上一级林业行政主管部门可以责令其纠正或者撤销。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買。1行政执法主体不合法的。2行政执法程序违法或者不当的。3具体行政行为违法或者不当的。4规范性文件不合法的。5.工作人员不履行法定职责的。6其他应当纠正的违法行为。（二）建议纠正或者撤销前款所列情形，应当制作执法监督通知（决定）书 ，执法监督通知（决定）书应当载明以下内容：渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇。1 被检查的林业局的名称。2 认定的事实和理由。3.

8、处理的决定和依据。4.执行处理决定的方式和期限。5.执行检查的机构名称和做出执法监督通知（决定）书的日期，并加盖印章。接到执法监督通知（决定）书的单位，应在限定期限内按要求做出纠正，并书面向发出执法监督通知（决定）书的机构报告执行结果。被检查的单位对执法监督通知（决定）书决定不服的，可以在收到执法监督通知（决定）书之日起10日内向发出执法监督通知（决定）书的机构申请复查。发出执法监督通知（决定）书的机构应当自接到复查申请之日起15日内做出复查决定。对复查后做出的决定，被检查的单位应当执行。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝。五、监督检查处理（一）林业行政执法机关及其工作人员在行政执法

9、活动中，有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形，造成危害后果或者不良影响的，应当 追究行政执法过错责任。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報。1.违反法律、法规、规章规定实施行政执法行为的。2.超过法定权限实施行政行为的。3.在办案过程中，为违法嫌疑人通风报信，泄露案情，致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的。4 / 134.拒绝或者拖延履行法定职责，刁难行政相对人的。5因办案人员的主观过失导致案件主要违法事实认定错误，被人民法院、复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛。6依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。

10、（二）追究行政执法过错责任，主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用。1责令书面检查 。2通报批评。3暂扣或者吊销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位。4.警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。5因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的，承担全部或者部分赔偿责任。6.涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。（三）对规范行政处罚裁量权的监督检查一、监督检查对象全市林业行政处罚案件。二、监督检查内容全市林业系统的行政处罚裁量标准规范的实施情况。三、监督检查方式案卷抽查。四、监督检查措施（一）市林业局对本系统规范行政处罚裁量权工作进行指导监督，并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估，根据

11、法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善。坛搏乡囂忏蒌鍥铃氈淚。坛搏乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻。（二）县（市、区）林业部门在市林业局公布的标准规范内，结合本地实际，制定行政处罚裁量权的具体标准，并组织实施。也可以直接使用上级林业部门对同一行政处罚行为制定的裁量标准。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜。五、监督检查程序（一）制定监督检查方案。（二）通知受检对象、进入受检单位。（三）听取受检人汇报、查阅资料、抽查案卷。（四）形成报告。5 / 13六、监督检查处理案卷中没有体现行政处罚裁量基准制度的，要限期整改。行政处罚裁量标准规范的实施情况根据法律、法规、规章的修

12、改和废止以及经济形势、社会 情形等变化作出相应调整和完善。買鯛鴯譖昙膚遙闫撷凄。買鯛鴯譖昙膚遙闫撷凄届。（四）对湿地保护的监管一、监督检查对象河北省湿地保护规定定义的湿地及湿地自然保护区、湿地公园等湿地管理机构。二、监督检查内容湿地保护管理是否符合河北省湿地保护规定等法规有关规定。三、监督检查方式（一）对全市湿地定期开展执法检查。（二）每年组织开展对2个市级以上湿地自然保护区与湿地公园开展现场检查。（三）根据投诉举报，开展现场核查。四、监督检查措施（一）湿地自然保护区、湿地公园等湿地管理机构加强对湿地建设与管理过程中的全程监管，发现问题必须指出并责令整改，违反法律的按照有关法律 法规进行处罚。

13、綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙。（二）市级湿地保护主管部门对各县相关部门进行监督，发现整改及处理不及时、不到位的，责令相关县及时处理到位；驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑。（三）对严重破坏湿地资源的，市级主管部门对违法情况予以通报公布，触犯法律的，依法查处。五、监督检查程序（一）湿地管理机构对辖区重要湿地实施日常检查，日常检查分为定期和不定期巡查、回访。（二）市级湿地管理部门采取听取汇报、查阅资料、核查现场等方式，实施监督检查，每年不少于1次。在监督检查中发现问题应按相关法律、法规规定及时进行处理。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献。（三）市级湿地管理部门每

14、年抽取2个以上单位进行监督检查，发现问题及时处理。六、 监督检查处理有下列行为之一的单位和个人，由县级以上人民政府、林业等有关部门按职责分工责令停止违法行为，并按下列规定处以罚款；造成损失的，依法 予以赔偿。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚。（一）擅自占用、开垦、填埋、排干湿地或者改变湿地用途。6 / 13（二）擅自采砂（石）、取土、采矿。（三）过度放牧、捕捞。（四）破坏水生动物洄游通道或者野生动物栖息地。（五）破坏或者移动湿地界标。（六）其他破坏湿地及其生态功能的行为。违反第1、第2项规定，有违法所得的，处违法所得一倍以上三倍以下最高不超过三万元的罚款；没有违法所得的，处一万元以

15、下的罚款；违反第3项、第4项规定的，处五百元以上一千元以下的罚款；违反第5项规定的，处一百元以上五百元以下的罚款。構氽頑黉碩饨荠龈话骛。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門。（五）对林业建设项目的监管一、监督检查对象项目县（市、区）林业主管部门、承担项目建设的具有法人资格的林业企事业单位和社会团体、林业生产经营实体等。輒峄陽檉簖疖網儂號泶。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴。二、监督检查内容凡是享受中央、省、市财政资金补助的林业在建和完工项目，包括沿海防护林工程、平原绿化工程、天然林保护工程建设、中央财政造林补贴项目及 中央财政森林抚育补贴项目、中央和省、市级财政森林生态效益补偿基金项目、农业综合开发名优经济林示范项目

16、、省、市财政现代果品产业建设项目、 三北”防护林工程、退耕还林工程等。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝。三、监督检查方式县（市、区）及建设单位自查，市林业局或配合市发改委、财政局组织专家组或中介机构抽查。四、监督检查措施查阅计划下达、规划设计等档案资料，现场调查，座谈调查等。五、监督检查程序前期准备工作（制定监督检查工作计划、成立监督检查组织机构、明确工作职责、下达检查通知）；实施检查阶段（资料收集、整理、审核，实施检查，验证检查指标和修正指标）；撰写报告（撰写、提交报告，归档存留）。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬。六、监督检查处理开展监督检查结果运用，及时总结和推广

17、项目建设经验，调整和优化项目支出方向和结构，并将检查结果作为下一年度项目支出预算安排和编制项 目资金分配方案的重要依据；逐步建立林业项目资金支出的绩效激励和约束机制。分析研究存在的问题，提出整改意见和进一步提升项目建设水平的措 施建议，并督促落实。若发现违法违纪行为，依法依规处理，构成犯罪的，移交司法机关处理。凍鈹鋨劳臘错痫婦胫籴。凍鈹鋨劳臘错痫婦胫籴铍。（六）对使用林地的监管一、监督检查对象使用林地的单位或个人。7 / 13二、监督检查内容使用林地的单位或个人是否依据中华人民共和国森林法法、中华人民共和国森林法实施条例及林地管理政策规定使用林地。主要检查下列事项：恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦。恥諤銪

18、灭萦欢煬鞏鹜錦聰。（一）检查使用林地的单位或个人是否按照原审批的面积、地点、范围和用途使用林地。（二）临时使用林地的，是否按时退还林地并恢复林业生产条件。如继续使用的，是否已重新办理使用林地审批手续。鯊腎鑰诎漣鉀沩懼統庫。鯊腎鑰诎漣鉀沩懼統庫摇。（三）对林业生产设施占用林地的，实际用途和建设规模、标准等是否与原审批内容一致。（四）按规定应缴纳森林植被恢复费的，是否足额缴纳森林植被恢复费。（五）其他法律、法规规定的检查事项。三、监督检查方式（一）专项检查：以县级林业部门为主，利用市林业局每年开展的使用林地检查和对使用林地被许可人监督检查的机会开展使用林地专项监督检查。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹。硕癘鄴

19、颃诌攆檸攜驤蔹鸶。（二）日常监督检查：以县林业部门为主，在使用林地批件发放前进行现场核查、使用林地批件发放后开展监督抽查等。阌擻輳嬪諫迁择植秘騖。阌擻輳嬪諫迁择植秘騖輛。四、监督检查程序各级林业部门在实施使用林地检查时，应当有2名以上林地管理人员参加，并出示有效的行政执法证件。各级林业部门对使用林地的单位或个人实施监督检查，应当对每次监督检查的内容、发现的问题及处理情况作出记录，并由参加监督检查的林地管理人员和被检查单位的有关负责人签字后归档。被检查单位的有关负责人拒绝签字的，使用林地管理人员应当将情况记录在案。氬嚕躑竄贸恳彈濾颔澩。氬嚕躑竄贸恳彈濾颔澩纷。各级林业部门在依法履行监督检查职责时，可以行使下列职权：（一）进入现场进行检查，向使用林地的单位或个人调查、了解有关情况。（二）根据举报或者取得的涉嫌违法证据，查阅使用林地的单位或个人的有关资料。（三）对违反林业法律法规规定的行为作出处理决定。五、监督检查措施市、县林业主管部门在依法履行职责过程中，发现违反中华人民共和国森林法、中华人民共和国森林法实施条例和林地管理政策规定时，应当以书面形式发出整改通知书。对违法使用林地行为，市、县林业行政部门应当视情况采取整改、撤销使用林地许可、行政处罚、追究刑事责任等必要 措施，及时予以处理。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶。8 /