司法鉴定的意义

1、让科技为公正护航深化司法鉴定体制改革为什主动适应诉讼开展,满足司法审判制度看诘小时代,僧酸挥受制约证技术主要服维护社会稳定我国民主法制诉讼活动、维护用日益突出.但 定制度存在着 准不统一等现 作用的发挥,社 的问题纷纷提济社会开展、民 相适应的司法遭质疑长期以来,司法鉴定作为物 务于刑事侦查,为打击犯罪、 发挥了积极作用.同时,随着 建设的开展,司法鉴定在效劳 和促进司法公正中的地位和作 是,在改革前,我国的司法鉴 立法不完善、治理不标准、标 象,严重影响了司法鉴定功能 会公众对司法鉴定领域暴露出 出质疑.适应诉讼需要,与经 主法制建设和科学技术的进步 鉴定制度亟待建立与完善. 鉴定治理不统一

2、,司法公正法治名言“狱事莫重于大辟,大辟莫重于 初情,初情莫重于检验.中宋慈连接司法鉴定制度是司法公正的保 障.从“滴血认亲确认血缘关系, 到宋代宋慈编写的法医学专着?洗冤 集录?,人类社会的证实活动经历了 从神证、人证到物证的演变过程.司 法鉴定以其在证实活动中的特殊功能 和关键作用成为维护公民合法权益的 保护神、促进司法公正的“科学卫士 和诉讼活动顺利进行的重要保证.用 老百姓的话形容,打官司就是打证据, 就是打鉴定.名词解释：司法鉴定司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识,对诉讼涉 及的专门性问题进行鉴别和判断,并提供鉴定意见的活动,旨在为法庭查明案 件情况、认定案件事实

3、提供定案和量刑的根据.刑事技术检验、鉴定刑事技术检验、鉴定是指刑事技术人员运用科学技术对侦查犯罪活动涉及 专门性问题进行的检验鉴别活动,旨在为确定侦查范围、明确侦查方向、锁定 犯罪嫌疑人提供判断依据.医疗事故技术鉴定医疗事故技术鉴定是指由医学会组织有关临床医学专家或和法医学专家组 成的专家组,运用医学、法医学等科学知识和技术,对涉及医疗事故行政处理 的有关专门性问题进行检验、鉴别和判断,并提供结论的活动,旨在为卫生行 政部门确定事故责任和解决医疗事故提供依据,是一种为行政执法和行政治理 提供专业效劳的技术鉴定.作为诉讼证据的鉴定意见,应当是由独立于诉讼双方的中立第三方做出；鉴定活 动应当只对法

4、律负责、对科学负责、对案件事实负责.然而,改革前司法鉴定机构 分别设立在不同的职能部门,实行的是一种按诉讼职能部门的隶属关系或多头治理 的体制,政出多门、诉讼职能与鉴定治理职能不分等问题突出,在实践中由此带来 的多头重复鉴定、久鉴不决和鉴定“打架等问题时有发生,令司法机关和当事人无所适从,也 影响了司法 效率和司法 审判工作的 顺利进行.如 众所周知的 湖南女教师 黄静案历经 三年,经过“5 次尸检、“6 次鉴定,司 法鉴定反成讼累.执业标准不健全,行业开展受影响司法公正是实体公正、程序公正和鉴定公正的统一.然而由于多年来司法鉴定 的多元化治理和行业标准的缺失,鉴定机构和鉴定人进入司法鉴定行业

5、没有严格的 准入标准,鉴定活动也缺乏统一的实施程序、技术标准、收费方法和执业责任等, 导致执业秩序失范、鉴定质量不高、鉴定收费混乱,人民群众反映强烈.这些问题, 影响司法鉴定的科学性、公正性和可靠性,阻碍了司法鉴定行业的健康开展.T J-改了什么I建立统一的治理体制,构建中国特色2004年年底再海堤相蜘I制机制改革提出了建立统一的司法鉴定治理体制的改 革目标,要求推动司法鉴定立法,标准司法鉴定活动.根据中央要求,2005年全国人大常委会公布并实施了?关于司法鉴定治理问题的决定?以下简称?决定?, 为司法鉴定治理体制改革提供了法律依据和制度保证.明确治理主体,实行统一的登记治理制度根据改革精神,

6、全国鉴定人和鉴定机构的登记治理工作由国务院司法行政部门 主管；省级人民政府司法行政部门负责鉴定人和鉴定机构的审核登记、名册编制和 公告.依据?决定?和司法部制定的?司法鉴定机构登记治理方法?、?司法鉴定 人登记治理方法?,申请从事司法鉴定的,经省级人民政府司法行政部门审核登记 后,编入?国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册?并向社会公告.人民法院和当事 人必须在国家司法鉴定名册中委托鉴定机构；未经司法行政部门依法登记、编入名 册并公告的机构和人员均不具备依法从事司法鉴定活动的资格,均不得开展司法鉴 定活动,其出具的鉴定意见不具有法律效力.实现诉讼职能与鉴定治理职能的分立侦查机关根据侦查工作的需要设

7、立的鉴定机构为侦查工作提供效劳,但不得面 向社会接受委托从事司法鉴定业务,人民法院和司法行政部门不得设立鉴定机构. 人民法院和司法行政部门按时完成了所属鉴定机构的撤销或改制脱钩任务；检察机 关、公安机关所属鉴定机构不再面向社会接受委托从事鉴定业务.但是,为发挥上 述侦查机关鉴定机构的作用, 经过司法行政机关备案登记的,可以接受司法机关委 托开展鉴定.实行司法鉴定人依法独立执业制度司法鉴定人应当依法、独立、客观、公正执业,对鉴定意见负责并在鉴定书上签名或者盖章.多人参加鉴定并对鉴定意见有不同意见的,应当注明.在诉讼中, 当事人对鉴定意见有异议的,经人民法院依法通知,鉴定人应当出庭作证,接受质 证

8、并答复与鉴定有关的询问.鉴定人出庭对存有疑问或争议的鉴定意见进行解释、 说明并接受质证,有助于消除当事双方对鉴定意见的疑虑,弥补法官在相关专业知 识上的缺乏,为公正司法、及时裁判提供保证和效劳.建立“两结合的治理机制根据中央提出的司法鉴定体制改革的要求,司法鉴定实行行政治理和行业协会 自律治理相结合的治理机制.截至2021年底,全国司法鉴定三级治理体系已根本建 立,司法部与31个省区、市和237个地市司法行政机关已经设立司法鉴定治理 机构；全国已成立22个省级司法鉴定协会和120个地市级协会.实践中,司法行政 机关与行业协会分工负责,相互支持,在履行职能、自律治理、行业监督等方面发 挥着重要作

9、用.贵州省司法鉴定协会成立大会遴选国家级司法鉴定机构针对司法审判活动中与司法鉴定中的有关突出问题,2021年司法部会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家平安部、科技部在全国范围内共同遴选出 10家国家级司法鉴定机构,并向社会公布.遴选出的国家级司法鉴定机构对于解决 多头重复鉴定、重大疑难鉴定问题和促进司法鉴定行业整体水平的提升发挥了积极 的作用.为何 这样促进鉴定公正,提升社会公信力有利收肖除“多龙治水的混乱统一司法鉴定治理体制确实立,预防了因政出多门带来“多龙治水、越治越乱 的乱象,从制度上消除了因设立部门不同而在鉴定机构之间造成的诉讼地位、执业 条件上的歧视和技术手段、方法上的各自

10、为政和壁垒.为统一司法鉴定的执业条件、 实施程序、收费标准、技术标准、权利义务、出庭作证等奠定了根底,有利于统筹 规划、协调开展,有利于发挥社会优质资源的作用.而鉴定人出庭作证并接受质证 和询问,能够使鉴定意见“去伪存真,有利于解决多头重复鉴定和久鉴不决等问 题.有人质疑,允许经备案登记的侦查机关鉴定机构接受司法机关的委托进行鉴定, 会给改革留下尾巴.实际上这是尊重规律和现实的选择.司法鉴定的力量来自科学 性,因历史、职能等因素使侦查机关在刑事侦查领域拥有一批装备好、业务水平强 的技术检验和鉴定机构,当前应当从实际出发,发挥其作用,共同促进鉴定水平总 体的提升.同时,整治司法鉴定乱象,还需要靠

11、社会和国家“两条腿走路.为避 免影响中立性,改革要求对侦查机关鉴定机构备案登记工作十分慎重,在数量、分 布和鉴定水平上进行严格把关限制.有利于实现鉴定公正俗话说“打官司就是打证据.司法鉴定是准确认定案件事实、正确适用法律 的关键,鉴定意见作为证实案件事实的证据必须具有科学性、权威性和可靠性.规 定人民法院不得设立鉴定机构,不仅与司法制度、诉讼模式和审判方式改革相适应, 而且符合司法审判机关在诉讼中的地位作用和司法权的根本性质,从制度规定上摆 脱了审判机关既当“运发动又当“裁判员的为难局面.科学鉴定杆卫公正有利于推进司法鉴定标准化、法制化、科学化建设鉴定质量是司法鉴定行业的“生命线.司法鉴定活动

12、是法律性与科学性的有 机结合和高度统一,研究制定有关司法鉴定法律规定,是推进司法鉴定治理体制改 革的任务之一.司法鉴定体制改革以来,司法部等国家有关部委相继公布了一批与 ?决定?配套的规章制度,使司法鉴定不再“无章可循；制定司法鉴定职业道德 根本标准,明确行业应当遵守的职业道德和执业纪律,促进鉴定人“阳光执业、公正执业、标准执业、廉洁执业；制定收费治理方法,明确司法鉴定收费工程和收 费标准基准价,解决鉴定收费混乱的问题动尤其是司法审判雌榔猫陪而临障和优质高效的专业化效劳,而且也为其、一他法律活动、准司法活动和各种社会矛盾纠纷解决活动提供社会效劳.保证了鉴定活动的客观中立经司法行政机关审核登记的

13、鉴定机构和鉴定人与诉讼职能部门没有隶属关系, 在诉讼活动中具有中立第三方的法律地位,不受诉讼职能部门影响和外界其他干扰, 能够依法独立开展司法鉴定活动,以保证其鉴定意见可靠可信.例如在哈尔滨林松 岭案、贵州瓮安李树芬案中,司法鉴定机构均发挥了很好的作用.司法鉴定体制改 革不仅为诉讼活动的顺利进行提供保证,也为当事人实现诉讼权利提供了专业效劳, 符合公正司法、执业为民的宗旨.保证了诉讼活动顺利进行改革以来,经司法行政机关审核登记的社会鉴定机构年承担的司法鉴定检案数 量逐年增长,2021年已突破百万件大关；执业类别和鉴定效劳范围进一步拓展,司 法机关采信率不断提升,司法鉴定已成为诉讼活动尤其是司法

14、审判活动的可靠保证. 例如在山西襄汾“9.8溃坝事件、成都“6.5公交车纵火案、湘西特大非法集资案、 上海“11.15大火案等突发重大公共事件和重大群体性敏感案件的解决过程中,社 会鉴定机构的鉴定意见,为侦破案件和公正审判提供了科学依据,在证实事实、化 解纠纷、解决社会矛盾中发挥了积极作用.为化解社会矛盾纠纷提供了司法证实的技术保证近年来,司法鉴定制度主动适应经济社会开展的需要,积极拓宽效劳领域,逐 渐运用到仲裁、公证、人民调解、 WTO争端解决等非诉讼案件以及交通事故、环境污染、保险理赔、知识产权、医疗损害、职工工伤、房屋拆迁等矛盾纠纷解决中,为及时妥善化解各种矛盾纠纷、保证和效劳民生提供了

15、强大的技术支持和专业化的优质效劳.例如2021年秋,江苏省盐城市300多户农民因种植标称为“淮稻5号 的假种子而损失沉重,由于缺乏证据,种子经销商始终不给农民们赔偿.盐城市农 业科学院司法鉴定所接受委托后,以科学的证据得出农民田间种植的不是“淮稻5号而是假种子的鉴定意见.在事实面前,经销商终于成认了售假事实,赔偿了农盐城市农业科学院司法鉴定所鉴定专家在田间鉴定稻种真伪促进了司法鉴定行业健康有序开展司法行政机关严格条件,坚持把好准入关,并与检察机关、公安机关、国家安 全机关和解放军总政治部增强协调,共同开展司法鉴定机构和司法鉴定人的备案登 记工作,稳步推进司法鉴定治理体制改革. 截止2021年底

16、,经司法行政部门审核登 记的司法鉴定机构有4000多家,司法鉴定人有5000余名,其中依托医疗机构、高 等院校、科研院所、质检机构等社会优质资源设立的拥有先进仪器设备和雄厚技术 储藏的鉴定机构,已经占到法医、物证、声像资料等“三大类鉴定机构总数的78%; 司法行政机关对国家平安机关和军队鉴定机构的备案登记工作已经完成.与此同时, 通过司法鉴定机构参加水平验证和认证认可工作,司法鉴定质量建设不断增强.一个满足司法机关和人民群众诉讼需要的法医类、物证类、声像资料等“三大类司 法鉴定保证格局已经根本形成.拥有先进仪器设备的鉴定机构通过改革,目前科学健全的司法鉴定统一治理制度框架根本形成,人民群众反 应强烈的司法鉴定工作问题有了明显缓解,但多头鉴定、重复鉴定,收费高等现象 还未得到根本改观.改革未有穷期,需要以更果断的态度、更有力的举措不断推向 深入,尽快取得令人民群众满意的成效.典型案例:相关勰9年,因一煤矿开采造成地基下沉、下陷,致使山西省洪洞县左木乡三访