社保_涨价_要顾及低收入者

1、 29 2011年第 24期 (总第 2368期 30 会 养 老 保 险 缴 费 基 数 “ 调 整日 ” , 一 些 网 友 调 侃“ 调 整日 ” 是 “ 涨 价 日 ” , 抱怨 社 保 “ 涨 价 ” 导致生活 质 量 下 降 。 与 社 保 同时 “ 涨 价 ” 的 还 有 医 保 ,同样 是 在 7月 1日 调 整 其基 数 。社 保 年年 看 涨 , 以 北 京 为 例 , 2007年 最低 缴费 基 数 为 3008元 , 2008年 调 至 3322元 , 2009年涨 为 3726元 , 2010年 攀 升 至 4037元 。 社 保 被 老百 姓 称 为 “ 养 命 钱

2、 ” , 医 保 被 称 为 “ 救 命 钱 ” , 政府每 年 调 整 社 保 、 医 保 缴 费 基 数 主要 依 据 上 一 年 在岗 职 工 平 均 收入增长率 。 社 保 是 “ 牺牲 ” 眼 前 利益 保 障 未 来 幸 福 , 考 虑 到 若干 年 后 物 价 上 涨 情况 , 如 果社 保 缴 费 长 期 不 做 调 整 , 现 在 的 年 轻 人将 来 退 休 后 领到 的 养 老 金 就 会 少 得 可 怜 , 与 财政养 老 的公务 员 相 比 将 形 成 天 壤 之 别 。 由 此 分 析 ,政府 每 年 适 当 提 高 缴 费 基 数 , 有 其 必 要 性 。但 宏

3、 观 层 面 的 必 要 具 体 到 个人 , 不 见得 就 公平 、 合 理 。 年年 “ 涨 价 ” 的社 保 导致 穷 人 实 际 收入 下 降 , 生 活 水 平 降 低 , 不 可 小 觑 。 笔 者 以 为 , 目前 “ 一 刀 切 ” 的社 保 缴 费 基 数 存在两 方 面 瑕疵 。首先 , 调 整 社 保 主要 依 据 工 资 增长率 , 不 能 真 实地 反 映 所 有 劳 动 者 的 收入 情况 。 比 如 , 2009年国企 在 岗 职 工年 平 均 工 资 为 35053元 , 比上 年度 增长 13. 1%, 而同 期 私 企 就 业 人 员 平 均 工 资为 18

4、199元 , 比 国企 低 48%。 社 保 是 按 照 社会平 均 工 资 调 整 缴 费 基 数 的 , 不分 青 红 皂 白 地 将 国企 私 企 收入 “ 绑 架 ” 在 一 起 , 然 后 一 “ 平 均 ” , 结 果是 私 企 人 员 工 资 “ 被 增长 ” , 只 能 无 奈 地 多 缴 费 。其 次 , 养 老 金 寅吃卯 粮 , 让 缴 费 人 不 放 心 。有 媒 体报 道 , 我国社 保个人 账 户 “ 空 账 ” 累 计 超过 1. 3万 亿 元 人 民 币 , 目 前 是 用在 职 工 缴 纳 的 养老 保 险 给退 休 工 人 发 工 资 , 这 种 “ 借 债

5、 ” 养 老 已持 续 10多 年 , 让 年 轻 人 颇 为 担 心 , 省 吃俭 用 缴 社保 给 别 人用 了 , 自 己 老 了 会是 咋 样 ?窃 以 为 , 社 保 “ 涨 价 ” 要 顾 及 低 收入 者 的 现实 困 难 , 要 区 别 对 待 , 财政 兜 底 。 譬 如 , 当 低 收入群 众 缴 纳 社 保 后 , 实 际 工 资 低 于 当 地 最低 工 资 标准 时 , 差 额 部 分 就 该由 政府 补 贴 。(晓宇 摘 自 中国产经新 闻 2011年 2月 21日 社会 保 障 制 度城 乡一体化 中的 全面 整合林闽钢加快 实 现 从 分 散 立 法 模 式 向

6、 综合立 法 的 转 变 。 应在 逐 步 制定 和 颁 布 社会 保 险 法 、 社会 救 助 法 、 社会 福 利 法 的 基 础上 , 最 后 以 社会 保 障 法 为 根 本 , 在法律 层 次 理 顺 不 同 社会 保 障 制 度 的 关 系 , 理 顺 社会 保 障 的 运 行 机 制 。社会 保 障 归 口 一 个 部 门 管理 。 统一 社会 保 障 业务 管理 机 构 , 统一 社会 保 障 信 息 管理 平 台 , 统一 基 金 运 作 机 构 , 统一 监 督 管理 机 构 , 统一 收 缴 和 统一 运 营 社会 保 障基 金 。明 确 中 央 政府 与 地方政府 职

7、责 范围 。 中 央 政府主要 承 担 宏 观 方 面 社会 保 障 统一 管理 和 监 控 职 责 , 协 调 不 同 地 区 不 同 部 门 的 利 益 关 系 和要 求 , 地方政府主要 负 担 社会 保 障 的 具 体 组 织 实 施 及 地方 性 行 政 管理 责任 。 同时 , 中 央 财政要 坚决 摒 弃非 固 定 化 的 、 带有 随 意 性 的中 央 财政投 入 机 制 , 地方财政要 由 现 在 的不 承 担 责任 或 少 承 担 责 任 发展 到 其 财权 、 事 权 及 社会 保 障 责任 的 统一 。 整合 社会 保 障 项 目 的业务 管理 流 程 。 把 原 先

8、相 互 独 立 的 各 个 险 种 的服务 系统合 并 成 一 个 ; 社会 保 险 费 集 中 , 统一 征 缴 , 社会 保 险 费 做 到 “ 三 费 合一 ” 或 “ 五 费 合一 ” ; 社会 保 险 费 集 中 统一 征 缴 后 , 各 险 种 的 保 险 费 可按比例 分 账 。建 立 城 乡一体化 的社会 保 障 信 息 平 台 , 实 现 信 息 资 源 的有效共 享 , 使 覆盖 城 乡 的社会 保 障 制 度 发 挥 最 大效 率 。 目 前 的社会 保 障 工作 涉 及人 事 、 劳 动 、 民政 、 卫 生 、 工 会 等 多 个 部 门 , 导致 重 复 工作 和资 源 浪 费 。 可 以 先 从 全 国 城 乡