树立科学的发展走可持续发展之路

1、树立科学的发展观走林业可持续发展之路7竹山县林业局陈霞关键词：林业可持续发展以森林为经营对象的林业，既是重要的社会公益事业，又是 重要的基础产业，还是生态建设的主体，肩负着维持生态平衡、 保护物种资源、减轻自然灾害、解决生态问题的历史使命；也肩 负着促进经济发展、改善人民生活的社会责任。加强生态建设，维护生态安全是本世纪人类面临的共同主题， 也是我国经济社会可持续发展的重要基础。党的十七大主题是： 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚 持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小 康社会新胜利而奋斗。大会

2、确定了全面建设小康社会，加快推进 社会主义现代化，走生产发展，生活富裕，生态文明的发展道路， 实现经济与人口、资源、环境的协调发展，人与自然的和谐共存 的奋斗目标。完成党的十七大确定的奋斗目标，增加农民收入， 必须强化林业地位，树立科学的发展观，走可持续发展之路，实 施生态立县战略，建设林业大县、产业强县。一、林业在县域经济中的地位和作用人类对每一种自然资源的开发利用，都不同程度地损害了生 态。如果生态平衡被打破，人类的生存和发展就会受到严峻的挑 战，而且治理的难度更大、周期更长、代价更高。要遏制生态恶 化问题，就必须解决好森林问题，因为，森林是陆地生态系统的 主体，是自然界功能最完善的资源库

3、。森林具有调节气候、涵养 水源、保持水土、防风固沙、改良土壤、减少污染等功能，对改 善生态，维持平衡，促进发展具有不可替代的作用。竹山县地处丹江口水库源头， 国土面积 3586km 2，林业用地 面积 26.93 万 hm 2，占国土总面积的 75% ，既是南水北调中线工 程的重要水源区，也是引江济汉的天然大通道，生态地位十分重 要。其森林资源以丰富性、古老性、多样性著称，具有很高的经 济价值和开发潜力，资源优势明显。长期以来，竹山县林地利用 率低，资源优势没有转化为经济优势，林业产值低，仅占农业总 产值的 16% 。竹山县域气候复杂多样，垂直差异和小气候特征明 显，自然条件适宜发展林特产业，

4、群众对脱贫致富的“希望在山， 潜力在山”、“盘活山头”、“兴山富民”已形成了广泛的共识；县 委、县政府及时确定了“走一主三化之路，建生态水电大县”战 略目标，迎来了千载难逢的水电建设机遇，发展林业具有十分重 要的现实意义。二、竹山林业面临的发展机遇和挑战全县林业用地面积 26.93 万 hm 2，是农民生存的基础和最大 的资源优势，竹山既是南水北调中线工程的重要水源区，也是引 江济汉的天然大通道。随着南水北调中线工程的进一步建设，竹 山在未来几年将是生态建设的主战场。 为了促进 “生态水电大县 战略的实施，县委、县政府确立了到 2010 年全县森林覆盖率达 到 45% ，林木总蓄积量增加到 4

5、50 万立方米， 林业总产值达到 1亿元，到 2050 年全县森林覆盖率达到 60% 以上，林木总蓄积量 增加到 900 万立方米，林业总产值达到 5 亿元的发展战略目标。 竹山林业更是迎来了发展的春天。目前，竹山林业尚处在恢复性发展阶段， 整体生态功能不强， 森林资源质量不高，自然修复能力差，可利用林木资源偏低，林 业的生态保障作用有待加强，林业产业刚刚起步，对经济发展的 贡献不够突出，林业管理体制转轨缓慢，机制不活，抵御市场风 险能力差。三、加快发展，壮大林业发展林业必须冲破传统的思维和发展模式，用新观念、新思 路、新方法、新体制、新政策、新举措去指导、去组织、去实施， 要统筹谋划林业，确

6、立生态林业、特色林业的发展观，加强宏观 调控和政策引导， 按照市场经济规律， 根据特色林业的发展要求， 开展多层次、多门类、多途径的科技培训，强化人才、技术支撑 体系的建设，大力培养开发、营销和管理人才，推广高新技术， 积极引进优良品种，扩大地方特色产品规模，推进产品名优化， 达到“人无我有，人有我优，人优我强” ，在市场竞争中立于不败 之地。结合生态建设， 发展绿色产品。按照绿色食品生产1、强化产业发展，壮大林业产业 产业发展中要走基地化、产业化的道路，优化产业结构， 充分利用退耕还林地营造基地， 在产业建设中， 把握产品绿色化发展趋势， 技术规程和木本药材的 GAP 生产技术规范组织生产，

7、采用现 代化栽培管理技术与经营手段，建立名、特、优产品基地，从 栽培、加工入手，争取国际标准认证。、搞好基地建设，壮大产业在优化产业结构、推进产业化进程中要切实抓好四大基地建 设。一是着力建设好以肚倍为主的“三木”药材等特色高效经济 林基地，力争 2010 年发展到 50 万亩；二是大力发展以淡竹为主 的笋竹两用林基地， 力争 2010 年达到 50 万亩；三是发展以生态 有机茶为主的果茶产业基地，在西西片建设 10 万亩生态有机茶。 在大力发展三大优势产业的基础上， 积极发展地方特色产业基地， 发展以“耳林”为主的速生丰产林基地，力争到 2010 年“耳林” 总面积达到 50 万亩。在发展产

8、业中要采取多种形式促进基地建设：一是区域走廊 型，打破行政区域界限，根据海拔、气候、土壤等自然条件，建 立区域走廊型基地；二是板块基地型，以老基地为中心，向周围 辐射；三是生态庄园型，以开发“规模适度，产权清晰，主体明 确，效益直接”为特征的林特庄园；四是多层专业型，坚持“稳 定、完善、引导、发展”的基本指导思想，在保持现有山林权属 不变的基础上，因地制宜，积极引导，先易后难，实行规模种植、 集约经营，按照“林农自愿，相邻连片，便于管理”的原则，发 展林业股份合作制林场、林特专业户、专业村、专业乡镇。、走产业化道路，壮大林业产业开发林特产业要以资源为基础，以市场为导向，以效益为目 的，大力调整

9、林特生产经营结构。着力构建五大支柱产业为骨干 的产业体系：一是大力发展以肚倍和木本药材等精深加工为主的 林产化工产业；二是积极发展以笋竹两用林、食用菌为主的森林 食品、林副产品加工产业；三是加快以生态有机茶为主的果茶产 业；四是加速培育森林旅游产业；五是积极发展野生动物驯养利 用产业。在推进林业产业化的过程中要建立利益驱动机制，最大 限度的调动广大群众的积极性；加大招商引资力度，吸引国内外 发达地区的技术、人才和资金，实现林业经济的腾飞和振兴。2、抓住重点，强化生态建设按照统筹规划，分区突破的原则对林业重点工程建设进行统 筹安排，科学规划，突出重点，整体推进。在总体布局上突出堵 河源头、沿河沿

10、路、陡坡地段、库区周围、沙化严重地区等治理 重点，通过划定封山管护、植树造林、小流域治理、舍饲圈养、 生态移民等综合措施，保护和增加森林植被。今后，要着力实施 好天然林资源保护工程，重点抓好堵河源头水土流失区的综合治 理，防止水旱灾害，将重点生态区治理成为竹山工农业稳定发展 的绿色屏障。3、正确处理生态与产业的关系在林业发展中，要用现代工业理念谋划林业发展，促进生态 建设产业化、产业建设生态化，在可持续发展的平台上，培育生 态与经济“双赢”的新型林业。同时，要正确处理生态建设与产 业发展的关系。生态建设与产业发展是相互促进、相互补充的，生态建设必 须以产业发展为支撑，产业发展必须以生态建设为前

11、提。在生态 和产业发展中要以市场为导向，打造精品名牌；依托资源优势， 构建全方位的经营网络；用科学的发展观来指导产业结构调整， 加强宏观调控和政策引导，强化生态建设；以开放为手段，加大 招商引资、引智力度，吸引国内外发达地区的技术、人才和资金， 实现生态立县、产业富民的战略目标。四、应避免在林业发展中的错误倾向1、克服退耕还林中消极等待和盲目上阵的错误倾向国家规定停止耕种 25 °以上的坡耕地，是因为其水土流失严 重、产出低、抗御自然灾害能力低。而停耕后栽植板栗、核桃、 银杏、竹子、杜仲等树种， 亩产值可达 1000 元，净产值可达 600 元。因此要克服有什么苗栽什么树，为退耕还林而退耕还林的错 误倾向。2、既要保护天然林，也要努力培育新的经济增长点 森林中树木和其它生物，以及其它生物之间都有极强的依存 关系。人类物质生活的需要是多维的，并且随着科技发展和人民 生活水平的提高，这些消费也不断发生着结构性变化。我们身边 的许多物种正在满足着我们今天的需要，而且还将载着我们走向 富裕幸福的明天。同时，森林中除树木以外的其它生物都具有重 要的经济价值，珍贵药用植物、珍贵食用或药用真菌、药用动物。 这些为