建立现代成本管理机制挖掘项目效益

1、建立现代成本管理机制挖掘项目效益项目作为施工企业组织的主要单元，是企业财力的源泉。这些源泉只有是取之不尽、用之不竭的，企 业才能有积累，才可以扩大再生产，才能有更大的发展。近年来，由于建筑市场竞争日趋激烈、国家宏观 调控力度加强、企业内部成本管理机制滞后于形势的发展，造成大部分施工企业项目经济效益不断下滑， 影响并限制了企业的发展。对此，笔者认为应加强以下方面的工作。一、将现代成本管理理论和经验运用于企业成本管理实际，提高施工项目成本管理层次。没有先进的思想做指导，就没有先进的工作方法，也就不可能有良好的工作效果。传统的经营理念以及管理方式和手段已经滞后于市场经济发展的要求。基于目前市场环境的

2、特点，首先，应着重解决好施工管理人员成本管理的理念和思维问题。受惯性思维的影响，我们的大多数管理人员的经营思想和管理方式一度停留在计划经济的水平上。而当前的市场 状况是：低标价中标，高水平管理。在投标阶段，为了中标，不得不被动地压低标价。如果我们对项目的 期望值依然停留在定额计价的高度，中标之后，由于标价低，自然会强调亏损的理由，而不去考虑如何以 市场成本为标准降低公司自身成本问题，亏损也就成了正常的事情，更谈不上项目效益。我们必须建立这样一个思想，就是以市场价格为标准，确立项目成本、项目效益观念。不能把扭亏的 希望单纯寄托在向业主追加投资上，而是要积极主动地去适应市场，通过管理创新、技术创新

3、去降低成本、 去创效益。既然我们是以低于社会平均价格中标，说明这就是社会平均价格的发展趋势。我们的内部成本 高，项目无法接受中标价，那就是不适应市场发展步伐，必须重新定位，否则就要被淘汰。为此，在具体 的实际工作上，应以现有的预算定额和取费标准为参考，主要根据市场变化和企业管理的实际水平，重新 确定投标报价和项目管理的新标准。对此，施工企业必须充分认识内部成本预算的意义，充分认识和掌握自己的企业施工管理水平，加强 企业内部工程成本管理，为工程投标报价提供依据。在国家开始工程量计价规则的今天，只有有了一套现 实的企业成本管理内部定额，我们在选择经营项目、确定报价高低上才能知己知彼、百战不殆。其次

4、，通过学习现代成本管理理论，建立工程项目成本控制流程：成本预测f成本计划f成本控制f 成本核算f成本分析f成本考核。这一管理流程是教科书上通用的成本管理模式。而我们所做的工作就是 围绕这一流程制定一系列管理制度，把成本管理理论付之于工作实际。工程项目应结合企业上级要求制定 成本计划。成本计划的制定要综合考虑各项施工成本责任指标和管理指标、结合施工方案、考虑岗位成本 责任控制指标，力求计划的合理性。计划制定是系统的、复杂的、综合的过程，由具备一定水平的技术人 员负责。对计划逐级进行分解，按生产要素分解（人工、材料、机械等），按组织部门建立成本责任制。对成本控制，工程项目要以工期 -成本同步等方法

5、进行控制。如果进度不到一半，钱花了一大半，就要分析原因，是否与工程量相符，是否与前期投入大有关，应该超出多少？成本核算要分阶段进行，通过与 形象进度、施工产值、实际成本联系起来，及时发现问题，及早调整，分清责任。省钱办事是人才，花钱 办事是庸才，费钱办事是蠢材，明知可以不花钱、少花钱，偏要花钱、多花钱，有可能是贪才。通过对成 本分析、成本考核，对实现目标者给予奖励，对造成损失、加大成本的给予惩罚。再次，把投标报价工作与项目施工管理工作有机结合起来，使之作为一个整体来考虑项目的预期效益 问题。在项目投标报价伊始，充分研究项目工程细节，用好不平衡报价策略。不平衡报价就是在不影响工 程项目总报价的基

6、础上，通过调整工程组成部分的价格，以期达到一个较好的工程效益。对早结算的项目， 适当提高单价，对后结算的项目，适当降低单价；对工程量不明确，预计今后工程量增加的项目，适当提 高单价；对暂定项目，预计分包的工程，适当降低单价。二、建立切实可行的符合企业实际的成本绩效管理奖罚机制，刺激成本管理主观因素为企业与个人双方利益的同步增长而尽策尽力。推行责任成本管理，实行工程项目综合承包制度，是企业工程项目成本管理上的具体措施。在加强工 程项目施工管理，强化责任成本管理，充分调动项目管理人员工作积极性、主动性、创造性，增强工程项 目经济效益，保障公司发展速度上有着重要的作用。责任成本管理应以内部施工预算为

7、主要依据，以企业统的安全、质量目标及业主的要求为标准。内 部施工预算的确定，从成本会计的角度确定了“应该责任成本”，它为衡量公司各个工程项目的成本费用 开支是否合理合法提供尺度。其次，以企业总体经营目标为基点，对各工程承包项目确定承包指标，包括 上缴款、安全、质量、工期等分项指标，它从施工管理的角度为考核项目管理水平提供了工作标准。再次， 要明确双方的权利义务，分清责任，从机构设置、人员任用、对外经营、设备购置和租赁等方面下放权利； 从保障机械设备完好、保证职工上岗和工资收入、依法分包、严格法律法规和标准等方面赋予其义务，为 承包合同的正确履行提供法律依据。最后，以考核与奖惩落实对承包合同的兑

8、现，体现利益与风险共担的 原则。对工程项目承包领导人员按承包总额数额不等的风险抵押金，强化其风险意识。强化项目成本管理的激励约束机制， 有效的调动了人的积极性、 创造性。 人的创造力是无法想象的，同时，人的情感的波动也是复杂的。一高一低，其工作效率大径相庭，认识这一客观事实对管理工作是大 有裨益的。每个项目小的千万，大的上亿，执行者和操作者稍有疏忽、懈怠，就是十几万、甚至上百万的 损失。这个数字通过严格的责任管理，实行完善的激励约束机制，充分发挥人的主观能动性、创造性，很 容易避免并产生正向效益。三、认真研究当前工程造价管理规则和规律，结合企业工程项目管理的特点，通过组织新技术施工、 变更设计

9、、索赔，挖掘项目经济效益。首先，通过新技术科研成果，增强项目技术效益，并引领经营、管理工作同步提高，扩大效益波动效应。某公司一轻轨项目采用的大跨度倒T 型 pc 轨道梁施工工艺为国内首例， 施工精度要求高。按承包报价72 万的报价连甲方的供料价格都不仅为 72 万，但工程施工后，他们发现报价与施工预算价格差距很大， 能满足。面对工艺的新颖性和施工的精度要求，公司工程科技部与项目技术人员通过认真研究认为，该施 工工艺为国内首例，可以作为科研项目申请立项。经过与甲方和设计单位协商，此施工工艺被重庆市确定 为科研项目。实施新技术施工的直接目的是为了项目的效益。由于缺乏现有的定额材料，对新工艺的计价

10、没有依据。为了获得计价的主动性并能够取得甲方的认可、公平合理地解决问题，经甲方同意，该项目部通过向省公路定额监测站申请，对该工艺进行了为时半年的定额测定工作，从施工方案、定额消耗等方面进行全面测定。定额测定量预计可提高到400 万元以上，这一工作使项目直接减少损失330 万元，达到了保证项目效益的目的。其次，充分做好工程项目各个阶段的施工方案比选工作。工程项目施工的各个阶段、各个环节，都有一个施工方案比选问题。通过方案比选以期达到成本最低、效益最高的目的。比如，每个工程项目建点 初期，都要涉及临时设施搭建问题。对临时设施可以采取自建、租用、自建与租用相结合等方案，每个方 案成本投入是不同的。对

11、工期较长、人力较多的项目，一般以自建为主，对工期较短、人力很少的项目， 则以租用为主。在施工机械和设备的选择上，更需要有一个方案比选问题，机械费用比例很大，购买或租 赁要经过充分论证。个人武断，不讲科学，其损失是巨大的。另外在工作的统筹安排上、专项工程、零星 工程发包上，这些问题应该是有可以改进、节约的方面。某公司天津地铁项目混凝土工程量很大，根据甲方要求，结构混凝土应采用甲方指定的混凝土，对附 属混凝土未作指定。 经过比选， 如果对附属部分同样采用商用方案， 单价为 290 元 /方， 如果采用自产方案， 单价测算为 225 元/方，每立方可减少费用 65 元，预计附属混凝土用量可达 2万方

12、，直接降低成本 130万元。总体看，虽然初期投入较大，但从整个项目看是可行的。再次，做好有利于我方的工程变更工作。某公司一立交桥项目在此方面做出了突出成绩。该立交桥工30% 上扬，直接材料价差 2300 万元，这给公程于 2003 年 11 月中标，但在中标之后，钢材市场价格发生了200 万元左右。他们的主要工作有，司和项目管理人员带来了极大的压力。但是，他们通过积极有效的工作，协调工程设计单位，认真论证、 超前变更，努力使设计优化、合理，巧妙地趋利弊害，预计亏损已降到 将原采用的跨线桥钢梁改为混凝土板梁，大大减少了用钢量，避开了钢材价格上涨的不利因素；桩基设计 原为 1.2 米和 1.5 米

13、两种， 1.2 米桩基相对 1.5 米桩基单价比较低。经与甲方和设计单位协调，经过论证， 将 1.2 米桩基变更为 1.5 米桩基，此项变更虽增加了工程量，但对我方却提高了一定的项目效益；第四，在变更索赔上动脑筋，想办法，及时做好工程索赔工作。在施工过程中不放过每一项可能变更 的单项工程，平时注意做好原始资料的积累，为变更索赔创造了条件。通过积极有效的经营策略，合理可 行的工程变更，及时与设计单位、监理单位、建设单位沟通，取得甲方的理解和认可，为达到工程索赔的 目的创造条件。在具体工作中，工作要仔细、资料要完整、签认要及时、索赔要主动。第五，摸清市场运行脉搏，巧用价格波动峰谷，降低材料采购成本

14、，也是提高项目效益的重要一环。面对材料价格的上涨，不能手足无措，要仔细研究和把握好市场价格运行规律。市场价格不是一成不变的, 也不是一直上涨的，它总有转向低谷的时期。因此，在价格上升阶段，材料采购尽量以满足工程进度要求 即可，而在价格处在低谷时期，可以加大库存，一高一低，成本的节约是可观的。四、严格履行项目承包合同，从质量目标、安全目标上保证项目效益以工程承包合同为标准，确定适宜的的质量目标。质量目标定的高，相应的质量标准也要高，投入也 要增大。因此，每项工程要达到什么目标要事先认真研究，除树立品牌、扩大知名度外，要仔细研究承包 合同的要求，恰当把准合同要求的临界点。在具体工作中，应注意从三个

15、角度把握好质量标准：从企业角 度，对超标准创优工程，要从企业的宏观环境和自身实力，通过认真的论证去把握，不可轻易做岀不切实 际的承诺，片面追求虚名；从项目角度讲，必须严格履行合同，按照公司的总体要求施工，避免为了树立 个人威望，搞“所谓的“样板”工程，不计“血本”，超设计标准施工；从个人角度讲，技术人员为了保 证施工质量和个人名誉可能对技术标准和施工措施的把握有过于保守的问题。这些问题如果不给予重视, 增加的成本是相当可观的。树立安全也是效益的观念。加强安全管理工作，势必在安全保护措施上增加投入或花费一定的管理精 力。如不然一旦发生事故，就是人命关天的事情，企业由此造成的意外损失和后遗症将是得

16、不偿失、无法 量化的。当然这方面的效益是潜在的，只体现在具体的成本费用上，而不产生明确的具体效益。五、优化企业资源配置，合理支岀，发扬勤俭持家的传统美德，杜绝浪费、反对奢华企业资源的有效配置、合理使用是发挥资源整体效能的技术环节。企业资源的有限性制约了企业经济 性的发挥。如何使有限的企业资源经过合理有效的配置，发挥岀最大的经济效益，是我们每天面对并处理 的问题。人力资源是决定其它资源是否能够合理有效配置的前提。首先注意培养优秀合格的成本管理专业人员，保证成本管理工作人力资源的供给。索赔工作、变更设 计工作是一个素质要求很高的工作，需要项目经理和技术人员熟悉掌握工程索赔的内容和技巧，并注意抓 好

17、日常资料的收集整理工作。它是整个项目管理层综合素质的反映。所以，我们所强调的素质应该是更侧 重于管理人员的素质。就拿索赔来说，不懂合同法等，怎么研究施工合同，不学习经济知识，怎么理 解国家政策，不懂成本管理，怎么算帐，总之，要学的东西很多。事实上我们发现，凡是项目效益较好的 单位，成本管理人员的素质都比较高。其次，在项目劳动力的配置上，减少中间管理层设置，推行了劳动用工聘用制。推行项目经理部一级 管理机构，每个项目较之以前，不仅减少了管理费用，还减少了工作环节，提高了工作效率。对需要的各 类工种，根据施工组织的安排，实施聘任制。随工程项目进度情况，随上随下，把人工消耗降低到最佳水 平。在管理上减少了许多麻烦，也避免了双方劳动纠纷的频繁发生，提高了生产效率。同时，发扬艰苦奋斗、勤俭持家的传统美德也是我们加强项目管理的重要方面。项目管理成本高的原因还反映在部分项目负责人，缺乏艰苦奋斗、勤俭持家的思想。尤其是“开工竣工、迎来送往，讲排场、 摆阔气，开支超计划，用钱很大方”。一个时期，这一现象非常普遍。理由是要树立企业形象、要搞好公 关，一个广告牌子就是一、二万元，究竟企业形象树立起来没有，无法量化。在对外关系上更是如此，吃 喝住行必须是星级以上才够品位。有时为了讨得有些部门的一句