安全发展观与中小企业核心竞争力

1、安全发展观与中小企业竞争力四川成都江光平一、中小企业在国民经济建设中的作用愈显重要（一）中小企业增幅上升强劲根据全国经济普查数据，2008年末，全国企业法人单位495.9万个，其中国有企业14.3万个，比2004年经济普查时减少3.6万个,15.1万个，下降44.0%;股下降20.0%;集体企业19.2万个，减少份合作企业6.4万个，减少4.3万个，下降40.2%;联营企业、有限责任公司和股份有限公司共65.9万个，增加22.7万个，增长52.5%;私营企业359.6万个，增加161.4万个，增长81.4%。数据显示国有、集体企业和股份合作企业呈较大幅度的下降，私营和有限责任公司呈大幅度上升的

2、趋势。（二）中小企业数量举足轻重2008年末，全国共有工业企业法人单位190.3万个，工业有证照的个体经营户227.4万户。在工业企业集体企企3% 私营企企业77®% 港台企企13% 外资企业业3% 其他企企业22% 法人单位中，国有企业及国有独资公司2.8万个，占1.5%;集体企业6.6万个，占3.4%;私营企业145.7万个，占76.6%;港、澳、台商投资企业5.7万个，占3.0%;外商投资企业6.5万个，占3.4%;其余类型企业23.1万个，占12.1%。数据显示,私营企业数量占绝对多数，实际就是中小企业数量占绝对多数。（三）中小企业是解决就业问题的主力军在工业企业法人单位从业

3、人员中，国有企业及国有独资公司占9.2%,集体企业占2.9%,私营企业占44.4%，港、澳、台商投资企业占10.7%，外商投资企业占11.7%，其余类型企业占21.1%。（四）国家对中小企业扶持力度越来越大为促进中小企业平稳健康发展，国家出台了一系列法律、政策措 施：2003年颁布中小企业促进法，2005年国务院下达关于鼓励 支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见，为应对国际 金融危机，2009年国务院出台了关于进一步促进中小企业发展的 若干意见。随着一系列法律和政策措施的出台， 中小企业发展法律、 政策和市场环境在逐步改善。2011年6月，国家发改委、财政部、工信部和国家统计局又专门

4、出台中小企业划型标准规定，将企业群体 中最弱势、最需要政府扶持的小型和微型企业列为今后政策扶持的重点；着重从优化发展环境，出台普惠性的政策措施，完善服务等方面 加大扶持。尽管中小企业发展的外部环境在不断改善， 但他们的寿命却比较 短暂，承受市场风险的能力极为脆弱， 尤其是国际金融危机暴发以来， 不少中小企业倒闭成为社会的焦点、热点话题。笔者以为， 中小企业抗击市场风险能力差， 源于其竞争能力的缺 陷，而这种缺陷与中小企业主缺乏风险辨识能力、 尤其是缺乏安全发 展理念有其内在的逻辑关系；因此，社会、政府应该强化对中小企业 主安全发展观的教育培训，为他们有效搏击市场提供思想武器。二、安全发展理念对

5、中小企业主经营企业的指导价值新的企业类型划分标准在中小企业中增加了微型种类 （微型企业 的概念是从业人员在 20 人以下），一方面是与国际通行的企业划分类 型并轨，另一方面近年来我国大量增加的企业是这类微型企业， 因此 国家专门针对微型企业的特点将实施一揽子的专项政策扶持。 其实国 家对中小企业从政策、金融、税收、财政等方面一直在给予扶持，但 中小企业依然难以跳出管理粗放、技术落伍、发展艰难、寿命短暂的 宿命桎梏。 其原因是多面体的， 其中中小企业主自身缺乏的安全发展 理念起着重大的作用。一）安全发展观对企业决策风险修正的影响我国中小企业、尤其是微型企业主大都没有接受过项目投资和企 业管理知识

6、的教育， 也没有咨询专业投资人士来协助自己决策的概念 和意识，其投资冲动往往来源于市场上盈利热点行当的诱惑、 或者相识的同等条件人士经营成功案例的刺激。 这种决策模式是安全发展观 所摒弃的,安全发展观强调的是在风险防范体系健全运行前提下的决策机 制，即“做生意首先不是赚钱，而是不赔钱！ ”只有清楚如何有效控 制自身成本的人，才有可能创造出真正的赚钱机遇。因此，中小企业 主需要更加符合自身创业基础条件，对投资风险有足够客观认识的决 策机制。实践中，不少中小企业主对生产经营活动流动资金的预测往往偏 低，以至于生产活动一旦拉开后财务状况捉襟见肘、入不敷出，导致 资金链断裂而不得不忍痛割爱。不少人认为

7、这是中小企业融资环境差 导致的恶果，解决途径是增设中小企业担保公司， 扩大中小企业的融 资渠道。但金融机构的性质决定其乐意“锦上添花”，绝不会“雪中 送碳”；几年来还有多少担保公司在开展活动？如果中小企业主不树 立安全发展理念，在发展初期还对银行贷款抱有希望， 那结果恐怕只 能是对短命惨景的不断复制。（二）安全发展观对企业管理风险调整的影响中小企业资本小，创业环境条件差，技术基础薄弱、人员技能良 莠不齐，企业经营的管理风险较大。由于生产经营管理的不规范，加 之人力资源的匮乏，中小企业发生工艺过程失控的概率较高， 影响到产品质量的不稳定；产品质量不稳定必然影响其市场竞争价格，降低 经营毛利，形成

8、恶性循环。避免这类现象发生，只有依赖于中小企业 主自身管理效率的提升，因为此时业主的个人能力及企业的管理能力，没有任何外来机制能制衡或纠正业主的指令。 如何避免中小企业 主在企业管理风险面前的错误应对， 提升他们的风险辨识能力、 风险 度量能力和风险化解分散能力就显得尤为重要。 同投资风险的状况一 样，此时中小企业依然只能依赖业主的管理风险意识和风险防范技能 来化解威胁、拨乱反正，难以寻求到外界的介入。三）安全发展观对企业生产事故防范的影响只要有生产活动，就必然存在生产事故的风险隐患。中小企业、 尤其是微型企业大量使用的是农民工，这些人员未经专门的岗位培 训，基本不具备事故防范的专业技能， 尤

9、其缺乏突发事件的正确处置 能力。而中小企业的劳动安全卫生条件相对来说较差， 人员的安全防 范能力又弱， 发生事故的概率明显加大。 此时如果中小企业主的安全 生产意识不强， 或者自身就不具备安全防护技能， 也谈不上组织员工 进行安全防护教育培训； 这样企业就基本不具备安全防范能力， 一旦 发生重大隐患就有可能导致事故发生。 客观上中小企业发生生产事故 的风险就比其他企业高， 而一旦操作人员发生伤亡事故， 将带来企业 的灭顶之灾，可能多年的积蓄在一件事故赔偿中就鸡飞蛋打一场空。按照现行的工亡事故赔偿标准， 一个微型企业死亡 1 人就可以致 该企业关门倒闭！三、对中小企业社会服务体系的建议国家对中小

10、企业的扶持政策中， 早就提出要建立完善的社会服务应成为中体系。笔者认为， 对中小企业主安全发展观的培育，应该是社会服务 机制的一项重要内容。 中小企业主安全发展理念是否树立，小微型企业注册经营的前置性条件。 即通过对所有要求注册的中小微 型企业投资者组织培训， 培育其树立安全发展理念， 尤其是让他们具 备风险辨识、风险度量、风险分散的意识和技能，从本质上提升他们 的市场竞争能力。中小企业主需要学会客观分析、冷静决策、准备充 分、应对突发状态规范有序的科学决策模式，以避免盲目决策、面临 挫折和突发状态惊慌失措、手忙脚乱的弊病不断重复。中小企业的平均寿命过于短暂， 是社会资源的极大浪费。 首先是

11、国家为扶持中小企业的发展， 改善企业宏观环境本身需要耗费大量的 公共资源；其次中小企业资本是社会最活跃、 最赋创造性的社会资本， 中小企业倒闭过于频繁， 将挫伤社会的创新激情； 第三是中小企业主 属于社会中勇于探索实践的人力资源， 企业界的大量精英产生于这一 阶层，如果失败阴影过度扼杀这部分人士的投入热情， 社会整体的人 力资源基础将很不牢靠； 第四是中小企业解决大量的社会劳动力， 这 些劳动力频繁地就业、失业、再就业、再失业，不仅需要消耗转岗培 训的社会投入， 而且极可能成为社会的不稳定因素， 增大国家的维稳 成本。所以从源头开始强化对中小企业主的安全发展观培育， 尽可能 延长中小企业的经营

12、寿命，是有效利用社会资源的重要途径。根据国内中小企业局官方网站数据，约 2000 万家中小企业是美 国经济中最具活力的部分， 也是大多数美国人和外来移民实现美国梦 的主要途径。 美国小企业局和地方政府及大学合作， 在许多大学内专 门设立了小企业学院， 为小企业经营者提供应用培训和素质教育。 大 多数地方政府每年都拨出一定的经费，为小企业的员工提供免费培训。所有的小企业服务机构都有教育培训职能。日本、德国、台湾等 国家和地区还专门设立中小企业学院； 大量开办中等专业技术和经营 管理学校，培养高级技术操作人才和专业管理人才。 与此同时十分重视业余培训，很多国家和地区成立中央一级的政府辅导委员会，由

13、财 政出资开展中小企业各种人才的业余培训。 发达国家和地区把对失业 者的各项就业培训，作为社会福利制度的规定值得我们借鉴；从有效 利用社会资源角度，政府投入一定的培训资金，强化中小企业主的安 全发展意识和技能，应该成为中小企业社会服务体系的一项内容。四、安全发展观不仅仅是思想，更是一种技能安全发展观的核心理念，是在尽可能有效的风险防范基础上的发 展，是在保存自身生存基础上的积极拓展， 是在客观科学地决策分析 基础上的投资行为。一方面安全发展观应该成为中小企业主最基本的战略思维，因为 中小企业承受市场风险的能力更差， 调控成本风险的余地更小，应对 事故风险的机制更弱，稍有闪失及满盘皆输，中小企业主跌倒再爬起 来继续冲刺的机缘基本没有。所以生存、延续、熬下去、挺得住、不失误应该是其最基本的思想武器。某种角度“思想也是生产力”，正 确观念指引下的正确行为，是成功者的必由之路。另一方面，安全发展观的目标依然是发展，只不过是在充分有效 的风险防范基础上的发展，安全是手段、是途径而不是目的。如何才 能安全发展？这就需要中小企业主经过培训后具备把握市场的科学