健全消防档案是文物保护单位的必然之举-办公档案论文

1、健全消防档案是文物保护单位的必然之举文/承德市外八庙管理处毛俊芝【摘要】文章阐述了文物保护单位建立健全消防档案的必要性，建立健全消防档案是法律法规赋予文物保护单位的一项义务,是文物保护单位强化消防安 全管理的更要举措，是考核文物单位消防安全管理工作力度的原始依据，是实现 消防安全管理规范化的有效途径。关犍词消防档案；建立;必要性;作用消防档案是文物保护单位消防安全管理各个方面工作的详细记录是单位消防工作实际状况的真实反映，也是落实消防安全责任、强化有效管理、防止火 灾事故发生的一道屏障，更是上级对单位落实防火安全管理工作考核考评中的一 大更要依据，是确保文物古建筑安全、提升单位消防安全工作规范

2、管理的重要保 证。笔者结合自身工作实际就健全消防档案是文物保护单位之必然简单加以阐述,以望对同仁有所启发。文物保护单位建立健全消防档案的必要性文物保护单位所保护的文物古建筑是国家重要的历史文化遗产，是国家文明的重要标志，它们不仅是古代劳动人民的智慧结晶，也是研究古代社会的宝贵 历史资料,是全人类共同的财富，具有不可再生性。古往今来,我国大量的文物 古建筑毁灭无存的历史事实证明，火灾是文物古建筑的大敌，尤其对于木结构的 建筑来说，火灾的危害是毁灭性的。根据2014年的统计，全国的123座历史 文化名城、252个名镇、276个名村、8630家文物保护单位,3744个古村 祭,基本都是木结构建筑。2

3、009年以来,全国文物古建筑发生火灾1343起, 仅2014年发生重大文物古建火灾事故10起，比如2014年1月11日凌晨, 云南省迪庆州香格里拉县独克宗古城发生火灾，有1300年历史的古城核心区变 成废墟,烧毁242栋房屋，古城历史风貌严重破坏，部分文物建筑也不同程度 受损,财产损失上亿。2014年3月31日，山西千年古刹智寺发生火灾,一 场大火将距今千年的唐代古刹圆智寺千佛殿的屋顶几近烧毁，殿内璧画也有些许 脱落,大火燃烧1个多小时才被当地消防部门熄灭。最近一次古建筑火灾发生 在2015年1月3日凌晨，云南大理白族自治州巍山县南诏镇拱辰楼发生火灾, 拱辰楼木构部分基本烧毁，烧毁面积约765

4、平方米，拥有600多年历史的古城 拱辰楼，在一场大火中化为废墟。这些火灾事故均造成了难以弥补的损失和影响， 火灾频发严重危及文物古建筑安全，已成为目前文物安全中”第一大险情”。而 建立健全消防档案是保障文物单位消防安全管理工作各项措施落实到位的基础 工作，是做好:肖防管理工作的一项重要内容，消防档秦在消防安全管理工作中具 有重要的位置,故此,建好消防档案非常必要。二建立健全消防档案是法律法规赋予文物保护单位的一项义务 目前,在消防安全法规体系中，有关健全消防档案的条款见于消防法机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定法规中,即：2009年5月1日起施行的新消防法第十七条规定消防安全重点单位应

5、当建立消防档案,确定消防安全更点部位；实行每日防火巡查,并建立巡查记录；特别是公安部61号令,2002年5月1日开始实施的机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定中第八章专门把消防档案作为独立的一章，要求消防安全重点 单位应建立健全消防档案，消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况;单位应当对消防档案统一保管、备查，并对消防档案包括的具体内容、 收集范围、归档要求等作了详细的明确规定。同时,地方消防部门也组织专职档 案管理人员进行培训,对单位消防档案建档类别作了详细的规定。综上所述,健 全消防档案是国家法律法规赋予文物保护单位的一项义务必须将它作为档案的三、健全消防档案是文物保护单

6、位强化消防安全管理的重要举措本文所谈的消防档案是指根据公安部第61号令规定建立的消防专业档案，其内容主要包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。建立消防档案是保 障单位消防安全管理工作以及各项消防安全措施落实到位的最重要的基础工作, 能督促单位领导干部把消防工作列入重要议事日程，作为重中之重工作来抓，牢 固树立损害文物安全罪不可赦的理念，时时刻刻、随时随地抓消防安全,履 行好消防安全职责,提高他们的责任感和工作主动性。运用消防档案,便于单位 领导、消防管理职能部门和有关人员熟悉本单位消防安全管理情况,通过查阅对 其进行分析研究，并根据不同时期出现的新情况提出有针对性的防范措施，有效 地指导工作

7、,为领导决策提供信恵，如：在每年的春节、清明节、五一”十冬春防等特殊时期，单位领导根据上级指示精神,结合单位工作实际,及时召开动员会，安排部署具体工作，制定切实可行的防火方案、灭火处置预案, 下发做好文物消防安全工作的通知，从上至下层层签订消防安全责任状，强化全 员消防安全责任防范意识；安排好昼夜人员值班,组织各部门联查,落实消防巡 查、检查、隐患整改工作措施等。以及为了避免因雷击造成火灾事故,在进入雷 雨季节前，及时做好避雷检测工作,雷雨天气及时切断所有用电设施电源；为了 防止因用火、用电不慎发生火灾事故,各用火、用电部位设专人负责,将人名单 上墙进入各寺庙施工人员进场前必须进行消防安全培训

8、、签订消防安全责任书、 场地用电设专人管理;各寺庙作为专题展展览场地的殿堂，在陈展、布展前 对殿堂内的装饰品幡条等进行阻燃处理；在冬春季防火期间，各寺庙清理防火隔 离带，寺庙内、外重点部位设专职防火员、制高点设瞭望哨死看死守。强化制度 制定到位、人员执行到位、岗位值守到位、巡查检查到位、隐患整改到位，夯实 各时期安全防线，切实预防各类火灾事故的发生，增强了文化遗产保护管理水平。四、消防档案是考核文物单位消防安全管理工作力度的原始依据消防档案内容直接反映了单位对消防安全工作的更视程度,对单位及单位主要负责人消防安全履职情况的评价具有更要的意义。消防安全工作是一个动态 过程，时时刻刻都在做，只有将

9、消防安全工作的基本情况和运作过程通过档案的 文字图片以及台账的表格和簿册来进行详细反映，才能再现消防安全工作的具体 情况,因此,在对单位消防安全工作的评价中,仅仅靠现场是不能够完整地反映 出来的，只能由消防档案和现场相结合来反映。如：为了督导本单位消防管理工作落实情况，公安消防机构和上级主管部门经常对单位进行消防安全督查”年底进行考核考评，消防档案是每年必查的软件材料，借助档案资料与现场检查相结 合来评价单位抓消防安全工作力度的大小是每年度主要的检查方式。特别是在火 灾事故调查中，消防档案是最重要的原始依据之一,也是责任认定最有力的依据。旦发生火灾事故，调查手段之一就是查阅消防档案资料，通过查

10、阅档案中的历 史记录，了解单位消防安全主体责任和单位负责人履行消防安全职责的情况，相 关原始记载的文件、各种记录、当事人的签字、照片等等,都是法律认责证据的 基本要素，为火灾事故原因分析和事故责任的界定提供依据。在很多火灾事故的 调查中，单位及单位主要负责人因为消防安全管理工作缺乏记载而被追究行政责任、经济责任乃至法律责任的例子屡见不鲜。同时,它也是考核专、兼职防火干 部、档案管理人员工作情况,业务水平,工作能力，工作态度的依据。五、建立健全消防档案是实现消防安全管理规范化的有效途径 建立健全消防档案的最终目的是促进文物单位消防安全管理水平的提升,确保文物古建筑安全无事故。随看社会对文物保护单

11、位消防问题关注程度的提 高，各单位都加强了对消防安全管理工作的重视,并逐步使之走上了科学化、制 度化的轨道，而建立规范的消防档案在文物保护单位消防安全管理中的作用也愈 显突出。通过建立健全消防档案制度，将标准化、规范化管理工作与单位日常的 消防安全管理工作有机结合，可以对单位消防安全管理的全过程和各个环节进行 一次全面的趣,逬而有针对地制定各类规范、具体、有效的消防安全管理表格 和簿册，并促使各级管理者按照既定要求落实，最终实现消防安全管理规范化、 标准化。如：以建立消防设施台账为例，在建立时,不仅要有消防设施编号、具 体位置、消防管理责任人,还要有设备检查表，包括检查日期、检查情况、检查 人

12、员、检查出的问题和隐患、整改情况等。在实际日常消防安全管理工作中，其 实就是消防设施”三定一表”工作法,即：对单位的所有建筑消防设施实行定编 号、定位置、定责任人员和在设备上悬挂放置检查表的工作方法。从一定意义上 说,就是迫使各级管理人员必须一环扣一环认认真真地去落实消防设施检查和管 理工作，达到规范管理的目的。只有建好、管好消防档案，才有利于强化单位消 防安全管理工作，推动消防安全管理工作朝看规范化、制度化的方向发展。总之，建立健全文物保护单位消防档案，是推进文物保护单位消防安全管理体系标准化建设，逬一步规范消防安全管理行为,提升单位消防管理水平,实 现单位消防管理工作规范化、科学化、标准化的一项重要工作。只有