造价控制的工作任务

1、造价控制的工作任务、方法、措施和承诺施工阶段的造价控制是项目全过程动态控制的最后环节。在施工阶段资金的流动比较大，影响因素较多。工程建设监理施工阶段造价控制不只是单一目标的控制,而是在力求使项目满足质量和进度目标的前提下，实现项目实际投资不超过计划投资，使业主获得最佳投资效益。要使建设单位获得最佳投资效益，项目监理部在投资控制方面要实行全方位的动态管理：即通过风险预测制定防范对策，抓住工程费用最易突破的环节确定投资控制的重点；通过对投资控制目标的分解，确定合理的资金使用计划，采取先进合理的投资控制措施和手段，制定资金流量表以及提出节约投资的合理化建议，兼顾工程建设质量和建设工期，降低工程建设费

2、用。1 造价控制的工作任务造价控制具体到施工监理环节即为工程费用监理。工程费用监理的工作任务主要包括：工程量清单的管理、工程计量、工程价款支付等内容。2 造价控制的工作目标2.1 严格工程款的计量与竣工结算程序，力争把竣工结算的实际值控制在合同总价范围内，合同总价是投资控制的基本目标。2.2 建设项目投资控制目标，通过各种方法和措施，严格把投资控制在总概算价值范围内，总概算是投资控制的总体目标。2.3 造价控制目标值的分解：为了有效地控制造价，应合理地把总目标值分解为分目标值和各细目标值，并进行项目投资实际支出值与目标值的比较，随时纠正发生偏差，以保证项目投资目标的实现。3 造价控制的基本原则

3、3.1 严格执行合同文件中所约定的合同价、单价、工程 量计算规则和工程款支付方法；3.2 对有争议的工程计量和工程款支付，采取协商的方法确定，在协商无果时，由总监理工程师做出决定，并可执 行合同争议调解的基本程序；3.3 对报验资料不全、与合同文件的约定不符，未经监理工程师质量验收合格或违约的工程量，不予计量和审核；3.4 处理由于工程变更和违约索赔引起的费用增减应以施工合同为基础，坚持合理、公正；3.5 对工程量及工程款的审核在建设工程施工合同所约 定的时限内进行。4 造价控制的方法造价控制是四大控制中重要组成部分，实现施工合同的重要内容。对此采取以下方法：4.1 工程计量与工程款支付4.1

4、.1 . 工程计量的原则4.1.1.1 项目监理机构应按施工合同约定的工程量计算 规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。4.1.1.2 未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符 合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的 工程款支付申请。4.1.1.3 因承建单位责任与风险，或因承建单位施工需 要而另外发生的工程量，均不予计量。4.1.2 工程与工程款拨付控制程序4.1.2.1 承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格 的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单、工程款支付 申请表和工程款支付报审表；工程款支付申请表应符合B.0.11 表的格式。4.1.2.2 专业监理工程师7 日

5、内按设计图纸核实并进行现场计量，在计量前二十四小时通知承包人，承包人为计量提供条件并派人参加。4.1.2.3 承包人接到通知后不参加计量，监理计量结果即作为工程价款支付的依据。4.1.2.4 按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定；4.1.2.5 总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。4.1.2.6 专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告。4.2 竣工结算控制程序4.2.1 承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表；4.2.2 专业监理工程师主要从以下方面审核

6、承包单位报送的竣工结算报表；4.2.2.1 核对合同条款。首先，应该对工程竣工内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同开口或有漏洞， 应请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。4.2.2.2 检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，并经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应该核对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。4.2.2.3 落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知

7、单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签发；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。4.2.2.4 按图核实工程数量。竣工结算的工程量应依据 竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按国家统一 规定的计算规则计算工程量。4.2.2.5 认真核实单价。结算单价应按现行的计价原则 和计价方法确定，不得违背。4.2.2.6 注意各项费用计取。4.2.2.7 防止各种计算误差。工程竣工结算子目多、篇 幅大，往往有计算误差应认真核算，防止因计算误差多计或 少算。4.2.3 总监理工程师审定竣工结算报表，与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最

8、终的工程款支付证书报建设单位。5 造价控制的措施在施工阶段需要投入大量的人力、物力、资金等，使工程建设费用消耗最多的时期，浪费投资的可能性比较大。因此，精心地组织施工，挖掘各方面潜力，节约资源消耗，仍可以收到节约投资的明显效果。从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，控制投资。5.1 组织措施5.1.1 在监理机构中落实从投资控制角度进行施工跟踪 的人员、任务分工和职能分工。5.1.2 编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。5.2 经济措施5.2.1 编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。5.2.2 进行工程计量。5.2.3 复核

9、工程付款账单，签发付款证书。5.2.4 在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投 资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏 差的原因，采取纠偏措施。5.2.5 协商确定工程变更的价款。审核竣工结算。5.2.6 对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测， 经常或定期向建设单位提交项目投资控制及其存在问题的 报告。5.3 技术措施5.3.1 对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变 更。5.3.2 继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。5.3.3 审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方 案进行技术经济分析。5.4 合同措施5.4.1 做好工程施工纪录，保存各种文件图纸，特别是

10、注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理 可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜。5.4.2 参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控 制的影响。6 完成月统计报量，竣工结算的审核时间与差率6.1 将月统计报量的计量工作分为实物工程量和费用计量两部分并使计量规范化。实物工程量是费用计量的依据，在各计量段内，施工单位每完成一项分部分项工程并经检验合格后，应及时完成实 物工程量计量的申报和签认工作，费用计量则在整个计量段内的所有项目全部完成并经检验合格后，才能进行本段的费用计量工作。以上两部分分别提由，工程各计量段完成后必须经监理 工程师认可质量标准后方能申报其工程，监理工程师依据

11、定 额审核，14天内确认由项目总监签发“工程款支付申请”报 业主审批。6.2 监理工程师在28天内对结算资料进行审核， 并与业 主承包单位协商，提由修改意见或确认。7投资偏差风险分析、对策及纠正措施7.1 投资偏差风险分析及对策7.1.1 投资偏差的分析在确定了投资控制目标之后，为了有效地进行投资控制， 投资控制工程师应做好风险预测并制定切实可行的防范对 策，明确投资控制重点。在施工过程中，监理工程师跟踪控 制，定期进行投资计划值与实际支由值的比较，当实际值偏 离计划值时，分析产生偏差的原因，编制投资偏差分析表， 采用表格法进行偏差分析，将导致偏差的原因我由来，即可 对应采取适当的纠偏措施，达

12、到投资控制的目的。投资偏差分析表项目编码(1)项目名称(2)单位(3)计划单位(4)拟完工程量(5)拟完工程计划投资(6) = (4) X ( 5)已完工程量已完工程计划投资(8) = (4) X ( 7)实际单价(9)其它款项(10)已完工程实际投资(11)= X ( 9)+ (10)投资局部偏差(12) = (11) ( 6)投资局部偏差程度(13) = (11) + ( 8)投资累计偏差(14)=汇(12)投资累计偏差程度(15) =E (11) +汇(8)进度局部偏差(16) = (6) ( 8)进度局部偏差程度(17) = (6) + ( 8)进度累计偏差(18) =. (16)进度

13、累计偏差程度(19) =E (6) + (8)7.1.2偏差、风险形成原因客观原因：人工费涨价、材料涨价、自然因素、树种因 素、交通原因、社会原因、法规变化，其他原因。设计原因：设计错误或缺陷、设计标准变更、图纸提供 不及时、布置变更等。施工原因：施工组织设计不合理、质 量事故、进度安排不当等其他原因。7.1.3 纠偏措施及风险防范对策7.1.3.1 对工程施工过程中的造价支由做好分析与预测， 经常或定期向业主提交项目造价控制及其存在问题的报告。7.1.3.2 协助业主按期提供合格施工现场、图纸、文件,按质、按量、按时提供业主方负责的材料和设备等。协调甲 乙双方因施工条件不具备、工程变更等产生

14、的争议，力求减 少停、窝工损失费。7.1.3.3 审核工程付款凭证,按合同适时、适量支付,审核施工单位提由的工程结算书，确定变更费用及价格调整， 公正地处理索赔事项。7.1.3.4 制定避免费用索赔措施和反索赔措施，明确索 赔程序及要求。可能发生索赔的原因及防范对策序号索赔原因1由于未及时解决现场存在的问题及时答复施工单位提出的问题及配合要求2由于各单位缺乏协调主动搞好业主、设计、施工、质监站的外部协调3由于艾更工程变更、设计变更要慎重，事前进行经济技术合理性分析4由于各种原因的停工、窝工严格经济签证（停窝工、用工、使用机械、材料代用、材料调价）5由于木及时计重及时对已完工程进行计量6由于进度

15、款支付拖延及时签署工程进度款意见7由于未及时审价及时掌握市场价格变动情况7.1.3.5 做好工程施工记录，保存各种文件、图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正 确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜并参与 合同修改补充工作，着重考虑它对造价控制的影响。7.1.3.6 积累一切可能涉及索赔论证的资料，同施工企 业、建设单位研究技术、进度和其他重大问题的会议做好文 字记录，并要求参加会议的各方代表签字，作为正式文档资 料。同时建立严密的监理日志，承包方对监理工程师指令的 执行情况、抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记录及每天发生的可能影响到合同协议的具体情况等

16、记录，同时还应建立业务往来文件编号档案等业务记录制度，做到处理索赔时以事实和数据说话。8 投资控制的承诺8.1 投资控制的承诺8.1.1 静态投资不突破合同价。8.1.2 保证不因监理原因突破业主明确的投资控制额。8.1.3 竣工结算审核时间不超过合同规定时限。8.2 保证措施8.2.1 建立包括设计单位、监理单位、施工单位及有关部门参加的投资控制网络，明确各方人选、职责分工和组织关系；8.2.2 建立健全有关工作程序、制度， 并经常检查落实；8.2.3 严格审查施工组织设计或施工方案，合理审定工程措施费；8.2.4 严格控制设计变更，对设计变更作技术经济比较，分析增减投资的可能性；8.2.5 积极推荐采用新工艺，新技术，新材料，通过修正设计寻求挖潜节约投资的可能性；8.2.6 编制详细的资金使用计划，确定分解投资目标，一方面便于业主在项目实施过程中筹措资金，