发挥重大项目在县域经济中的支撑作用

1、发挥重大项目在县域经济中的支撑作用本期籀别策捌SpecialPlotofThisNumber鼬南经济2002.8后劲.实现县域经济跨越发展,必须依靠重大项目建设拉动经济的增长 .同时,有了科学客观的项目,民间投资就有了方向,向上争资就有了依据 ,外商投资就有了载体.要充分发掘项目 ,使众多的投资卖点最大限度地显性化,明朗化.且某个大型项目一旦启动 ,一批派生项目就会接踵而至 ,实现投资消费双向启动.比如 :使用集约化的一条重要途径.如农业结构调整要落实到特色产业基地,农产品加工企业,市场建设等项目每个项目实施又分轻重缓急,循序渐进 ,有步骤实施.通过项目建设,使产业结构层次,产业内部结构进行科

2、学调整,扩大经济总量,提高经济运行质量.重大项目建设是凝聚合力促发撑作用展的有效平台.项目建设既可增加就业机会,增加劳务收入,又可促进地方财税增长.同时,通过项目建设.能使广大干部有具体的事务和责任的情况下参与经济工作.在运作和服务项目的实践中,增进对经济规律的把握,增进对投资创业的理解和支持 ,提高指导和驾驭经济工作的能力.二 ,科学选择重大项目一般说来,县级政府主攻的是农业产业化,城镇建设,基础设施建设以及新兴产业等带基础性和主导性的项目.在重大项目的选择上,一定要体现跨越式的投资理念,应该选择那些具有本地特色,市场前景看好,开发潜力较大,科技含量较高的项目（一 ）必须能够优化,提高产业结

3、构层次.项目的选择必须把产业结构优化升级作为一条主线.要实现县域经济跨越式发展,必须以提高综合竞争力为核心,以信息化带动,调整 ,改造,提升传统产业,同时,有选择地发展高技术产业和新兴产业,培育新的连续产业.临湘规划在"十五"期间建设的黄姜,优质茶种植加工,青 ,（龙 ）虾养殖加工,农药加工转化,中药现代化，建材加工等1O大产业基地 ,就是适应跨越式发展需要,以项目建设带动新型支柱产业群.（二 ）必须具有较高的技术含量 .跨越式发展,是技术水平的跨越 .重大项目必须具有较高的技术含量 .临湘将依托优良种苗工程,高加32 度的生化中西医药品,高附加值的甲酸酯类农药,高科技的微

4、机数控管切割机制造等方面的人才,技术优势 ,以此为导入点,选择,建设好高科技项目 .（三 ）必须瞄准基础性,公益性重大项目.政府是城镇公共资产的拥有者,城镇建设的规划者和组织者,同时也是公共服务的供给者,公共基础设施的主体.根据县域的特殊条件和城镇化水平存在的较大差距,必须把加快基础设施建设,推进城镇化进程作为县域经济发展的基础和重点,优先发展.要重点搞好农林水利,交通 ,能源,城镇基础设施等基础性重大项目的选择.（四 ）必须体现可持续发展的战略 .项目工程的建设,绝不能单纯追求经济效益,要避免回到以粗放经营为特征的资源型经济老路上去.要注重环境保护,资源的合理开发和永续利用,重点开发挖掘绿色

5、食品,生态农业,环境治理32程项目.通过发展生态环保型效益经济,促进资源的再生和利用,提高资源的使用效益.三 ,积极筹划,启动重大项目跨越式发展表现为超常规,非均衡发展 .有效地发挥重大项目在实现跨越式发展中的支撑作用，要抓4_t机遇 ,开拓创新,超常启动和实施项目建设 .（一 ）在项目立项上要进行周密充分的t-di,考察和审查.组织新上项目要对项目资源潜力,市场前景,效益指数进行科学论证,把大项目做细 ,小项目做精,做到既切实可信,又具有充分的吸引力.要建立项目选择 ,确定的社会化评价和决策体系,从编制项目建议书,科研报告,初步设计到评估论证,不是简单地由相关部门决定,而是要通过经济,技术,

6、管理 ,工程等多方面专业人员及相关的政府官员民主审议,尽可能更系统化 ,更具科学性,权威性.经考察评估符合发展方向的投资项目,纳入备选项目库内,做好项目的贮备工作.（二 ）在项目推荐,确定上要注重规范化,透明化和科学化.项目一旦确定,情况千差万别,项目推荐必须考虑地区,行业,各种关系的平衡,既要高瞻远瞩,又要立足现实.项目的确定可采用市场化运作的方式,不以所有制形式作为唯一标准,而是以对国民经济具有重要价值,能增加社会总福利,有利于提升相关行业整体素质作为关键标准,使项目的确定更加客观,公正和透明.（三 ）在项目资金筹措上要放宽投资领域,注重激活民间投资.积极拓宽融资渠道,广辟资金来源.特别注

7、重扩大民间投资领域,积极支持 ,鼓励和引导民间投资,尽快形成投资主体多元化,资金来源多渠道,投资方式多样化,投资运作市场化的格局 .吸引民间投资上,可探索发展公共投资基金.鼓励建立为民营企业服务的信用担保机构,广泛吸收民间资金入股,设立贷款担保基金.同时,要组织一批前景好,效益好的项目推向社会,鼓励和引导民间资本投资.我们临湘就公厕,环城路,天然气管网32 程 ,民俗村以及教育,卫生相关产业等 16 个项目向民间资本敞开.（四 ）在投资环境上要注重政策引导,优化服务.要改革审批制度,减少审批环节,简化办事程序,努力为建设项目提供优质服务.同时,针对各类项目的特点,因地制宜,及时完善有关政策,积极发挥政策对项目的撬动和刺激作用.如特殊项目的资金扶持,收费减免,项目责任人的奖励政策等 ,尤其是对项目有功人员的政策上,要详细制订出从包装,引进到建设,服务的全过程奖励措施,充分调动广大干群参与项目建设的积极性.（五 ）在保障实施上要健全机制 ,强化责任.各级各部门要建立健全强有力的项目建