2008城市规划实务复习资料

1、城市规划实务复习资料建设用地调整的规划管理建设用地调整的规划管理(一) 建设单位更改名称建设单位更改名称是指不改变建设用地的位置、性质及规划条件的情况下，更改 建设用地使用单位的名称(含因土地转让而更改土地使用单位的名称)，须到县城 镇规划局重新申领建设用地规划许可证。1、须提供的文件、图纸、资料。(1) 用地更名申请报告。(2) 建设用地规划许可证申请审批表(加盖更改前后两建设单位公章)。(3) 原建设用地规划许可证及附图。(4) 县有权机关批准更名的文件。(5) 提供建设地段现状有效地形图二份(1 ： 1000)。(6) 国有土地使用权转让许可证及转让合同书等有关文件。(二) 建设项目更改

2、名称建设项目更改名称是指不改变建设用地位置、 性质及规划条件的情况下，更改 建设项目的名称，须到县城镇规划局重新申领建设用地规划许可证 。 须提 供的文件、图纸、资料。1、建设项目更改名称的申请报告。2、建设用地规划许可证申请审批表及附图。3、原建设用地规划许可证及附图。4、县有权机关批准更名的文件。5、提供建设地段有效地形图二份(1 ： 1000)。(三) 建设用地范围调整凡因城镇规划建设需要而调整原用地红线的，建设单位需无条件服从；因建设单 位根据自身建设需要而要求调整原用地红线的， 需向县城镇规划局提交调整用地 申请，经审批同意后，方可办理调整用地手续，重新领取建设用地规划许可证。须提供

3、的文件、图纸、资料：1、县城镇规划局调整建设用地范围的通知；2、建设用地规划许可证申请审批表；3、已发建设用地规划许可证及附加图；4、提供建设地段现状有效地形图二份(1 : 1000)；(四) 改变建设用地性质和规划设计要求凡在城镇规划区内已取得土地使用权的建设单位或个人需要改变其用地性质或规划设计要求时，须向县城镇规划局提出申请，未经审批同意，不得擅自改变。1、须提供的文件、图纸、资料。(1) 改变用地性质和规划要求的申请报告。(2) 建设用地规划许可证申请审批表。(3) 原建设用地规划许可证及附图。(4) 县有权机关的立项批文。2、不予受理的范围(1) 建设单位或个人未取得土地使用权。(2

4、) 公共设施用地，市政公用设施用地，公共绿地及文物古迹保护用地改变 用地性质。(3) 改变容积率及建筑密度。 非建设项目本身有特殊需要的，属于设计方案超容积率及建筑密度。 不符合城镇景观规划要求的； 影响城镇环境质量，造成公共服务设施，市政公用设施严重超负荷的临时用地规划管理临时用地规划管理凡在城镇规划区内需临时使用土地的单位和个人须向规划局提出申请，经审批同意后，由规划局核发临时建设用地规划许可证。(一) 须提供的文件、图纸、资料1、建设单位及个人的书面申请报告。2、建设用地规划许可证申请审批表。、选址意见书及附图。、提供建设地段现状有效地形图二份(图纸比例(1 ： 1000)。、对环境影响

5、较大的项目如挖取砂石、土方、填埋垃圾等应提供环保等部门 意见书和可行性报告，报告内容包括用地地点、范围、地质勘探资料、用地使用 年限、使用容量、使用计划或方案，收益论证及环保措施，期满后的整治措施。(二) 核发临时建设用地规划许可证、参照本节核发建设用地规划许可证的申报办法和审批办法办理。(三) 临时用地使用要求1、划拨临时用地蓝线图时，一般应同时提出用地上临时建筑规划设计要点，禁 止在临时用地内修建永久性的建筑物、 构筑物及其它设施，对于挖取砂石、土方、 填埋垃圾等项目应规定其场地使用基本要求，环保措施及使用期满后的整治方 案。招标用地规划管理以招标方式出让国有土地使用权的由规划局根据要求向

6、招标办提供招标土地的 规划建设条件，并办理中标土地的建设用地规划许可证。(一)根据要求，根据规划要求提出每块招标土地的规划建设条件及附图。1、用地科应提供的招标用地的规划建设条件：(1) 用地蓝线图，包括地块编号、用地面积、功能、界限座标、地面设计高程、 后退建筑红线、规划道路及周边用地现状；(2) 建设用地及建筑规划设计要点。2、提供的招标用地的规划建设条件：(1) 该地块及周边用地的市政配套设施现状及规划；(2) 市政配套设施规划设计要点。建设用地规划管理的意义建设用地规划管理是城市规划管理的重要组成部分，对建设用地实行严格的规划控制是城市规划实施的基本保证，是建设项目选址的规划管理的继续

7、。 根据城市规划法规定，任何单位和个人需要使用城市规划区内的土地进行建 设，经城市规划行政主管部门审查批准， 发给建设用地规划许可证的用地， 就称 之为建设用地。城市规划行政主管部门对城市规划区内的建设用地实行统一的规划管理。建设用地包括规划的建设用地、 正开发的建设用地和已经使用的建设用 地。 建设用地规划管理的程序及要求1、建设用地规划管理的程序为：（1）申请程序；（2）审核程序；（3）核发程序。2、操作要求：（1）申请建设用地规划许可证的范围。（2）建设单位报送建设工程设计方案操作要求。不仅指建筑还包括市政管 线、道路、交通工程。建设工程、城市规划行政主管部门要求报送的其他文件、 图纸等

8、。（3）城市规划行政主管部门审核建设工程设计方案操作要求。（4）城市规划行政主管部门批复建设工程设计方案操作要求。（5）建设单位申请建设用地规划许可证操作要求。（6）城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证操作要求。建设用地规划管理的原则 1、工业用地，特别是大中型工业建设项目，应尽量在组布置，形成不同性质和 规模的工业区、工业小区、工业街坊，以利生产 ,协作和提高经济效益。有污染 危害的工业，应避开城市的上风向和水源的上游及风景名胜区。 2、生产居住用地，应优先安排在自然环境较好地段。居住区的住宅布置，应符 合日照、通风、防水、防空等要求。沿江河、海滨的城市应留出一定的生活岸线， 为居民游

9、乐提供方便。3、大型公共建设用地，包括馆、剧场、展览馆、体育馆（场） 、百货公司、集贸 市场、火车站、长途汽车站等用地的选择与布局，应有便捷交通，有利于集散人 流和车辆，并要有足够的停车场地。4、铁路货场干线、大型货场、铁路编组站和过境公路不应当穿越和分割城市， 以免影响城市的各项正常活动。5、机场、电台、危险品仓库、重要的军事设施用地应当避开城市人口密集地区， 避免相互干扰，保证安全。6、各项建设用地应当避开水源地、地下矿藏、地下文物古迹保护地区，不应当 侵占风景名胜区和园林绿化用地。7、城市建设用地应当集中成片地紧凑发展，凡有条件的建设项目应当向多层建 筑方向发展，以节约用地和缩短工程管网

10、，提高用地效率。8、各项建设用地应当充分利用劣地、差地、坡地和弃耕地，尽量不占耕地和少 用耕地。建设用地规划管理的内容与依据建设用地规划管理的内容与依据。建设用地规划管理内容： 1、控制土地使用性质和土地使用强度。土地使用强度是通过容积率和建筑密度 两个指标来控制的。通过审核设计方案控制。2、确定建设用地范图。3、调整城市用地布局。4、核定土地使用其他规划管理要求。建设用地规划管理的依据有五点： 建设项目选址意见书与核发建设项目选址意见 书的 3 个依据。建设项目选址规划管理的依据和结果是建设用地规划管理的依 据。计划部门批准的建设项目可行性研究报告等计划文件也是建设用地规划管理 的重要依据。

11、 建设用地规划管理的目的与任务建设用地规划管理的目的与任务（1）控制各项建设合理地使用城市规划区内的土地，保障城市规划的实施。（2）节约建设用地，促进城市建设和农业生产的协调发展。（3）建设的经济、社会和环境的综合效益、土地使用要求，周围环境的相互制 约和影响；有关部门对建设工程也有一定的管理要求。（4）不断完善、深化城市规划。规划管理就是将规划制定的成果体现在城市建 设中，是城市建设规划的决策、编制成果具体化。 建设用地规划管理的概念城市规划行政主管部门根据城市规划及其有关法律、 法规，确定建设用地面 积和范围，提出土地使用规划要求， 并核发建设用地规划许可证的行政管理工作。 申办规划设计条

12、件所需资料1、单位组织机构代码证副本（首次申报） 、机构代码；2、规划设计条件申请表 1 份（盖建设单位或中介服务单位印章） ；3、建设项目有效批准文件；4、城市统一坐标系统的 1：1000或 1：500现势地形图原件 2份；5、申办单位工程规划设计条件的，还需出示拟用地的土地使用权证或权 属证明原件，提供复印件 1 份，扩建或加层的项目，还需出示房屋产权证明 或建设工程规划许可证原件，提供复印件 1 份。 申请通过后城市规划行政主管部门应用向建设用地单位发出规划设计条件通 知书，以便据些此进行拟建设项目总平面布置设计。 受让人取得国有土地使用权后，必须按照国有土使用权出让合同和建设 用地规划

13、许可证规定的规划设计条件进行开发建设，一般不得改变规划设计 条件；如因特殊原因，确需改变规划设计条件的，应当向城乡规划行政主管 部门提出改变规划设计条件的申请，经批准后方可实施。城乡规划行政主管 部门依法定程序修改控制性详细规划， 并批准变更建设用地规划设计条件的， 应当告知土地管理部门；依法应当补交土地出让金的，受让人应当依据有关 规定予以补交。 建设用地规划设计条件 城市规划法等三十一条规定，建设用地单位向城市规划行政主管部门审请定 点后，城市规划行政主管部门应核定其位置和界限， 提供规划设计条件。 规划设 计条件是进行拟建项目总图规划设依据之一。 现场勘察和征求消防、 环保、给排 水、电

14、力电讯、园林绿化、道路交通、防洪、抗震等专项意见后提出规划设计条 件，主要应当包括：（ 1）该建设用地的现状地形图（城市规划行政主管部门认可的地形图） 。（ 2）根据建设项目的性处地段条件提出的拟征用地范围（用地红线） 。（3）综合向各有关部门征询的意见后提出的综合性意见。（4）该建设用地的外部限制条件，包括山、水地形和四邻的建设情况及空间环 境要求等。（5）提出城市规划确定的道路红线位置、路幅及其规划要求。（6）提出规划设计要点，包括建筑、密度、容积率、建筑层数、高度、体量、 红线退让要求和地下管线向、绿化要求以及他控制事项。（ 7）对于综合开发区， 还应提出公用服务配套设施和市政基础配套设

15、施的要求。 （8）有关的特别要求，如人防、净空限制等。 建设用地性质变更的程序 （1）用地使用单位或开发建设单位向城市规划行政主管部门提出申请。（2）城市规划行政主管部门依据城市规划和有关法律、法规审查批准，报市政 府备案。（3）重点地区的建设项目报市政府审批。（4）对城市总体布局有重大影响的规划用地性质的变更，需报规划的原审批部 门审批。 建设用地性质变更必须遵循的原则 （1）必须符合城市规划，包括城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、修 建性详细规划。（2）遵循经济效益、社会效益和环境效益统一的原则。（3）遵循合理用地、节约用地的原则。 建设用地性质变更的依据 城市规划对不同性质建设用地

16、的布局， 根据其使用功能、 对社会和基础工程 设施的要求，对环境和安全的影响等情况，提出不同的要求，并加以综合协调， 以期达到功能分区和整体布局结构的科学、合理。根据城市规划法第二十九 条、第三十四条规定： “城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划， 服从规划管理。 ”任“何单位和个人必须服从城市人民政府根据城市规划做出的调 整用地决定。 ”城市规划是城市建设用地管理的基本依据。在城市规划管理过程 中，根据城市建设和经济发展的具体情况， 在不违反城市规划用地布局基本原则 的前提下， 确需对局部地块使用性质进行调整的， 必须经城市规划行政主管部门 审核并报请市人民政府批准。 建设用地性质变更的核定 随着城市建设的发展， 为了充分发挥城市功能， 特别是随着改革开放进一步深入