推行“一体化”管理体系提升监理公司安全管理水平

1、推行“一体化”管理体系提升监理公司安全管理水平2005年朗威监理公司在全体员工的共同努力下，紧紧抓住国内石油 天然气管道建设和国家石油储备基地发展的机遇，以QHS“E 一体化”管理为基础，继续坚持以项目管理为中心的管理机制和以合同管理 成本控制为中心的运行机制，上下团结一致，扎实工作，为业主提 供优质服务，公司生产经营又迈上了新的台阶。全年共承担油气管道、城市天然气利用PMC建筑工程监理和哈萨克斯坦 KC13输气管 道技术服务等项目 57 个，实现营业收入和经济效益持续增长，合同 总额、经济效益等多项指标在石油管道监理行业具领先水平。公司 的快速发展，得益于中国石油管道建设的蓬勃发展，得益于上

2、级各 级主管单位的正确引导和大力支持，也得益于企业内部平稳的安全 生产管理的环境。几年来，公司管理上勇于开拓，大胆创新，通过 完善 QHS（E 质量与健康职业安全环境）“一体化”管理体系，坚持 “安全第一”，“预防为主”的原则，贯彻公司“以人为本、健康 安全、提供优质服务；遵轨守法、科学管理、铸朗威品牌”一体化 管理方针，大力规范QHSE管理工作，实现了安全管理水平进一步提 升，为确保全年各项考核目标奠定了坚实基础。下面就朗威监理公 司在 QHS“E 一体化”管理体系建设方面所做的主要工作及取得的成 效作简要汇报。一、 QHS“E 一体化”管理体系建设工作（一）精心策划，认真准备，为体系创建打

3、下基础朗威监理公司IS09002质量管理体系的建设始于2000年，通过初始状态评审、体 系策划及评估、体系文件编制、体系试运行、体系审核及管理评审， 逐步搭建起了 ISO9002质量管理体系的基本构架。随后又进行了二 次内部审核、一次管理评审和一次外部模拟认证，使ISO9002质量管理体系渐趋完善。2001年4月21日公司ISO9002质量管理体系对 外发布，进入正式运行。HSEf理体系是当今国际石油行业通行的安 全、环境、健康管理体系，为积极引入国际石油大公司先进的管理 理念和方法，提升监理企业健康安全环境管理水平，加快安全管理 与国际接轨的步伐，公司又决定在现有 ISO9002质量管理体系

4、基础 上，进一步建立起职业健康安全（GB/T28001管理体系和环境（IS014001, GB/T24001管理体系。考虑到如果独立建立体系，势 必造成体系文件过于庞大和体系运行成本高、效率低等一系列问题， 为此，公司组织人员对三个体系标准进行了仔细分析和比照，并提 出了利用了 ISO9001：2000 版管理体系良好的扩充性和兼容性，建 立含盖质量与职业健康安全、环境的“一体化”管理体系的设想。 公司领导班子研究决策，把质量、职业健康安全、环境管理体系进 行整合，建立朗威公司的 QHS“E 一体化”管理体系，公司于 2002年 3月份启动了 QHS“E 一体化”管理体系的建设工作。公司把技术

5、质 量部改为QHS部主管体系策划工作，制定了公司 QHS“一体化”管 理体系认证实施计划，“一体化”管理体系建设工作正式铺开。公 司首先调整了体系管理者代表和公司体系管理组织机构，明确了体 系覆盖范围、要素归口部门，并抽调有关职能部门人员成立了 3 个 工作小组，即风险管理小组、文件修订小组、宣贯推广小组，在 QHSE部领导下具体负责体系的转换和推进工作。前期策划和准备工 作的到位，确保了“一体化”体系建设工作得以顺利开展。（二）完善“一体化”管理体系文件，确保体系有效运行QHS“E 一体化”管理体系的显着特点是管理的系统化、规范化，如何达到系 统、规范的管理，就必须要有严谨的可操作的管理手册

6、、程序文件、 规章制度来支持。公司始终以国家、地方和中国石油集团公司的法 律、法规和标准为指导，及时获取并更新本公司的规章制度，使公 司的各项活动有法可依、有据可查。QHS部为QHS“一体化”管理 体系宣贯推广主责部门，首先组织了公司 QHSE法律法规符合性评审 工作，认真检查核实公司现有制度、文件与法律法规的符合性，同 时，根据以往体系评审、运行发现的问题为基础，评审法律、法规 执行情况，整理编写了公司 QHSE法律法规评审报告，共发现法律、 法规不符合问题 6 项，全部落实措施整改。组织各职能部门对本专 业法律、法规和其他要求进行一次系统的识别更新，编制新的 QHSE 法律法规及其他要求一

7、览表，共新识别法律法规 141 项，更新法律 法规20项，2004年适合我公司的HSE法律、法规和其他要求216项, 各类标准 158个。文件修订小组根据 GB/T190012000idtISO9001 ： 20000、GB/T28001标准和 GB/T24001标准要求，参照 GB5031 2000 建设工程监理规范，补充完善了 中油朗威监理有限责任公司一体化 管理手册相关内容，使体系要素既涵盖了一体化管理体系的十九个要素，进一步明确了公司各部门的职责和分工；同时对环境因素 / 危险源识别与评价程序 应急准备与响应程序 相关方环境、职 业健康安全行为控制程序等 23 个程序文件作了有限修订，

8、合并了 风险评价管理程序和隐患治理管理程序，新增了监测与测 量控制程序，2003年4月21日公司QHS“一体化”管理体系发布， 进入正式运行。 2005 年根据公司组织机构的变化、迁址，以及环境 管理体系的升版，公司 QHSE部完成了一体化管理体系从 A/2版改版 为 B/0 版，修订一体化管理手册一册、 27 个程序文件、 5个作业文件、 101 个记录表格，另新编制了作业文件 8个、记录表格 9 个。迁入新 址后，进行了危险源、环境因素、重要危险源、重要环境因素的识 别工作，编制了中油朗威监理有限责任公司 2005年度质量、环境 和职业健康安全管理目标、中油朗威监理有限责任公司2005 年

9、度职业健康安全、环境管理方案 ，使公司管理体系程序文件始终保 持符合标准要求，并能在运行中起到更好的指导作用。（三）进行体系知识教育培训，推动体系深入人心QHSEt理体系在公司建立两年以来，公司组织参加了认证机构举办的外审员、内审 员培训班，公司内部职能部门、项目监理部举办了各级培训班，并 通过宣传资料、网络等多种途径进行了宣贯，在职工中逐步形成了 QHS的管理意识。2005年，我们在QHS管理体系基础上开展一体化 管理体系的认证和文件换版工作，对刚刚开始接受QHSE基本概念的部分员工来说，如何使他们在思想上进行转换并接受这些新的概念， 就需要我们加强对广大的职工的宣贯和教育。我们首先编制了 一体化管理体系基础知识和项目监理部一体化管理实施要点，分发 给新组建的项目监理部和新聘员工，并在公司局域网上开发了网上 一体化文件专栏，要求公司所有职工学习并参加学习，通过网上学 习加深对质量职业健康安全环境管理体系的认识和了解。朗威公司 利用冬季项目总监回公司参加年度总结会议的机会，进行一体化管 理体系研讨，先后举办了三期“项目监理部 QHS一体化管理经验交 流会”，各项目总监和负责一体化管理的人员、公司职能部室等单 位分别介绍了体系运行一段时间以来的经验和成绩，交流了体系运 行中碰到的问题，