孝感市特种设备特大事故应急处理预案

1、孝感市特种设备特大事故应急处理预案 为高效有序地处置突发的特种设备特大安全事故，防止事故扩大，最大限度地减少事故损失，保证事故调查工作顺利进行，妥善做好事故处理的善后工作，维护社会稳定，根据中华人民共和国安全生产法、特种设备安全监察条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等法律、法规的规定，结合本市实际制定本预案。一、特种设备安全事故的范围和类别（一）本预案所称特种设备，是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶、下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等。（二）易发生事故的特种设备主要包括：大型电站锅炉；盛装可燃、易爆、有毒、有腐蚀性介质的

2、压力容器和压力管道；超高压容器；化工企业的各类压力容器和压力管道；城市燃气管道（网）；液化气体（含液氨、液氯，下同）贮罐；液化气体汽车罐车和铁路罐车（移动式压力容器）；医用氧舱；乘客电梯；大型起重机械；客运索道；大型游乐设施等。（三）特种设备可能发生的事故类别有：锅炉爆炸；压力容器毒性介质泄漏、爆炸；压力管道毒性介质泄漏、爆炸；电梯轿箱坠落；起重机械设施坍塌；客运索道断索、吊箱（或吊椅）坠落；大型游乐设施坍塌等。因特种设备毒性介质泄漏或爆炸等引发的火灾、中毒等次生灾害。二、应急处理工作原则和特种设备安全事故分级（一）特种设备安全事故应急处理工作贯彻统一指挥、分级负责、单位自救和社会求援相结合的

3、原则，根据特种设备的事故特征，严密组织，快速反应，依靠科学，果断处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（二）特种设备安全事故分为四级。具体标准如下：1、特别重大事故。是指造成死亡30人以上（含本数，下同）或者受伤100人以上，或者直接经济损失1000万元以上的设备事故。2、特大事故。是指造成死亡10人以上30人以下（不含本数，下同），或者受伤50人以上100人以下，或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的设备事故。3、重大事故。是指造成死亡3人以上10人以下，或者受伤20人以上50人以下，或者直接经济损失100万元以上500万元以下的设备事故。4、一般事故。是指造成死亡3人以下，或者

4、受伤20人以下，或者直接经济损失100万元以下的设备事故。三、特种设备安全事故报告（一）发生特种设备特大安全事故后，事故发生单位或业主必须立即向所在地乡镇、县市区人民政府（下称当地人民政府）或质量技术监督主管部门报告。当地质量技术监督主管部门接到报告后，应当立即派人赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，防止事故扩大。接到特种设备安全事故报告的质量技术监督部门配合当地人民政府、基层群众自治组织根据实际情况，及时动员受到事故威胁的居民以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织疏散。当地质量技术监督主管部门在接到事故报告后应按规定立即上报。（二）移动式特种设备异地发生特大事故的，业主或聘用

5、人员应立即向当地质量技术监督主管部门报告，并同时报告设备使用注册登记的质量技术监督主管部门。（三）特种设备特大事故报告内容应当包括：发生事故的单位或业主名称、联系人、联系电话；事故发生地点；事故发生时间；事故设备名称及事故类别；人员伤亡情况；经济损失以及事故概况等。（四）特种设备特大安全事故发生地县级人民政府，可以根据实际需要将事故有关情况通报当地驻军，请求驻军参加抢险救援工作或者给予必要的支援。四、特种设备特大安全事故应急处理指挥系统（一）经请示市政府同意后，拟成立本市及各县市区人民政府特种设备安全事故应急处理指挥部（以下简称指挥部），统一指挥和组织特种设备特大安全事故的抢险救援工作，并在上

6、级人民政府特种设备安全事故应急处理指挥机构的统一领导下开展应急处理工作。（二）拟请示市政府组成本市特种设备特大安全事故应急预案指挥部：指挥长：市人民政府分管副市长副指挥长：政府分管副秘书长市质量技术监督局局长市安全生产监督管理局局长 成员：市委宣传部副部长、市经委主任、市公安局局长、市消防支队队长、市卫生局局长、市广电局局长、市商务局局长、市民政局局长、市建设局局长、市交通局局长、市环保局局长、市财政局局长、市劳动和社会保障局局长、市监督局局长、市气象局局长、市广电局局长、孝感日报社社长、孝感市供电公司总经理。指挥部下设办公室，市质量技术监督局局长兼任办公室主任，办公室成员由市政府办公室、市质

7、量技术监督局、市安全生产监督管理局和指挥部其他有关成员单位的工作人员组成。办公室的主要职责是传达指挥部的指令，负责召集协调各应急处理专业组统一行动，及时了解和掌握事故抢险救灾进展情况，负责组织新闻发布会发布事故及抢险救援信息。五、特种设备安全事故应急处理（一）发生特大特种设备安全事故后，由指挥长或其授权的副指挥长决定启动应急预案，指令指挥部成员及市有关单位负责人按应急处理各专业组的分工，迅速组织有关人员及抢险救援物资、设备赶赴现场，在市指挥部的统一指挥下实施抢险求援；属特别重大安全事故的，在上级人民政府特种设备安全事故应急处理指挥机构或其指令到达后，按上级指挥机构的指令实施抢险救灾。（二）市指

8、挥部下设10个专业组，各有关部门和专业组必须按指挥部的统一指挥作出应急处理。各专业组的组成和任务：1、专家组：由市质量技术监督主管部门选定专业人员组成，其主要任务是分析特种设备安全事故的形成原因，预测事故发展趋势，及时提出抢险救援应急处理对策，为指挥部决策提供科学依据。2、特种设备专业抢险组：由公安、消防、质量技术监督、安全生产监督管理部门负责人及本区域内相关特种设备使用单位专业抢险人员组成，负责制定现场抢险救援方案并组织实施。3、现场警戒保卫组：由公安及当地驻军人员组成，主要负责现场警戒，维护治安秩序，疏散撤离险区人员和实施重要财产的抢救工作。4、医疗救护专业组：由卫生部门、医疗急救中心、中

9、心血站、事故单位就近医院专业人员组成，负责抢救受伤人员，保障医疗器械、血液和药品的供给。5、交通运输保障组：由交通、建设、公安交警等部门负责人和有关人员组成。负责运输车辆的组织和抢险救援人员、物资器材的运送；保障道路交通畅通，确保抢险车辆及时到达事故现场，必要时对相关道路依法采取道路交通管制等特别措施。6、基础设施保障组：由建设、供电等部门和当地指挥部负责人，公安部门指挥中心及有关专业人员组成，保障救援现场的供电、供水和抢险救援的通信畅通。7、后勤物资保障组：由当地指挥部、财政、商务等部门和事故单位负责人组成，主要负责提供抢险救援所急需的资金、物资、装备，负责参加救援人员的生活保障。8、事故善

10、后处理组：由当地指挥部、事故单位上级主管部门、民政、劳动和社会保障、质量技术监督、公安、财政、环保、工会、保险公司等单位负责人组成，主要负责伤亡人员及其家属的安抚、抚恤和理赔等善后处理和社会稳定工作。9、事故调查组：由质量技术监督部门、安全生产监督管理部门、当地指挥部及相关部门负责人组成，负责调查事故原因，拟定调查报告，提出初步处理意见。10、宣传报道组：由宣传部门组织电视台、广播电台、报社等有关新闻单位参加，统一报道事故及抢险救援工作情况。（三）应急处理措施1、封锁事故现场。严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通

11、秩序。2、控制危险源。根据发生事故的特种设备的技术特点和事故类别，采取特定的安全技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害并防止发生次生灾害。3、抢救受伤人员。迅速、有序地开展受伤人员的现场抢救或安全转移。尽最大可能降低人员伤亡，减少事故所造成的财产损失。4、根据事故类别、规模和危害程序，迅速展开必要的技术检验、检测工作，必要时，应果断迅速地划定危险范围或区域，组织相关人员和物资安全撤离危险区或可能受到危害的区域。5、清理事故现场，消除危害后果。针对事故对人体、动物、土壤、空气造成的现实的和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理，防止危害的延续和对环境的污

12、染。6、对伤亡人员及家属做好安抚、扶恤等善后处理和社会稳定工作。六、应急处理工作要求（一）提高认识，加强领导。各部门应站在以为人本、建立孝感和谐社会的高度，务必充分认识特种设备特大安全事故应急处理工作的重要性，务必强化责任，服从统一指挥、协调运作、责任到人，高效实施特种设备安全事故的预防和应急处理工作，确保人民生命财产安全。（二）制定方案，组织落实。各成员单位都要根据本预案的要求，制定本部门特种设备安全事故预防和应急处理预案，并按各个专业组的分工，组织落实本部门专业抢险救援人员和必备的抢险救援设备、器材、物资清单，报本市指挥部备案。（三）熟悉预案，组织演练。各级人民政府、各部门要组织有关人员认

13、真熟悉本预案和本部门预案，使其明确任务要求和处置措施，并组织训练和演练。（四）由各部门组成的各专业组要做到装备落实，人员落实，真正做到召之即来，来之能战，把特种设备安全事故造成的损失减少到最低程度。（五）严肃纪律，确保令行禁止。对拒绝、推诿、拖延执行命令，不听从指挥，导致贻误抢险救援时机，造成重大损失的，必须严格依法追究行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。（六）应急救援经费由事故发生地的县市区人民政府财政预支，事故救援工作结束后，按有关规定办理。（七）各县市区人民政府都要制定本地区特种设备安全事故应急预案，报市指挥部备案。（八）本预案自印发之日起实施。附件一：孝感市特种设备重大

14、危险源种类及分布表属地特种设备名称数量（或千米）可能发生的事故类别市直（含孝南）压力容器群25爆炸重要压力管道12爆炸、中毒汉川（含电厂）大型锅炉4爆炸压力容器群20爆炸重要压力管道110爆炸、中毒云梦大型锅炉3爆炸压力容器群76爆炸、中毒重要压力管道40爆炸、中毒安陆压力容器群80爆炸、中毒重要压力管道27爆炸、中毒应城（含双环）大型锅炉13爆炸压力容器群346爆炸、中毒重要压力管道53爆炸、中毒大悟（含磷矿）大型锅炉2爆炸压力容器群74爆炸、中毒重要压力管道10爆炸、中毒孝昌压力容器群10爆炸附件二:孝感市特种设备特大事故应急救援资源表名 单 称位专业防爆人数（人）专业防化人数（人）防毒服

15、氧气式呼器（具）全封闭防护服其它专用设备设施市消防支队20201010101市安监局市质监局51市环保局1黄麦玲化集团71128国营汉光电工厂1湖北双环股份公司4521144 消防车3台孝南区2021313汉川市202020244云梦县102应城市2020636安陆市322大悟县35322孝昌县15150507合计120130451603127附件三：孝感市特种设备特大安全事故应急求援专家组成成员联系方式单 位姓 名职务（职称）电 话住 宅手 机市劳动保障局阮班强工程师282522713507290680湖北双环股份公司胡玉成高工359125113507189276湖北双环股份公司朱鑫明经济师

16麦岭磷化工集团唐有运高工742202113907291822黄麦岭磷化工集团袁硕文注册安全工程师742203713329909036市特种设备检验所许少清总工程师285601013971958660市特种设备检验所钟平高工285682313986509360市特种设备检验所李桂涛高工284756213035171622市特种设备检验所汪浩明工程师283580113339832687市环保局尹端阳工程消防支队聂新桥工程卫生防疫站陶为民副主任医师2323224附件四：孝感市特种设备特大安全事故应急救援领导小组联系方式单 位姓 名职 务电话号码办公手机市政府李金平副市长2856720周明祖副秘书长2856379市委宣传部邱启明副部长285637013986505698市质监局周开心局长288956613797160999市安监局刘勇局长282332313907298226市公安局赵建刚副局长2822623289913607290892市消防支队唐泽林副支队长2346119-515813807290030市经委刘晓钊副主任285613213907290208市财政局严建华副局长283605013907295861市卫生局王太平副局长2823