打造合肥市休闲度假胜地项目建议书

1、度假胜地整合经开区旅游资源打造合肥市休闲项目建议书二OO六年三月二十日目录一、概述二、组织架构三、四、方案攻略实施计划一、概 述1. 休闲旅游的发展趋势 文海英副省长在全省旅游工作会议上 表示，“十一五”期间我省要实现旅游收入达到全省 GDP8的目标，把我省旅游业 培育成国民经济支柱产业。 随着人们收入水平的提高， 可自由支配 时间的增多， 一个休闲时代正在来临。 5+2 的生活方式，三个黄金假期，不同程度的 带薪休假，私家车的普及，道路交通的便 捷，人们的休闲需求不断膨胀。 从休闲方式看， 包括积极休闲， 比如旅 游、度假、健身、进行体育活动、看文艺 演出等；还包括消极休闲，比如睡觉、打 牌

2、等。随着人们越来越注重生活质量，消 极休闲被越来越多的人摈弃，积极休闲已 成为时尚。 旅游是休闲的一种积极方式， 度假又是 旅游的一种形式，是人们离开日常生活、 工作环境，到另外一个地方，让身心得到 放松，使精神得到愉悦。2. 休闲旅游目的地最具吸引力的因素 据专业调查统计， 那些喜欢在城市周边 休闲旅游的被访者在回答最喜欢去或去次 数最多区域让你满意或最吸引你的因素是 什么的问题时，近四成的被访者回答是目 的地本身的吸引力；分别有两成以上的被 访者回答是个人偏好和时间更好安排；一 成的被访者回答费用更便宜；有半成的被 访者回答外地不方便。 调查说明目的地本身的吸引力在消费 者选择方面有着重要

3、的影响力，其次为个 人偏好和时间的适宜性，费用排在第四说 明消费者并不是最看中的。人们对休闲旅 游的态度偏向于一种经历的品质，一种个 性的选择，而非廉价消遣。3. 休闲旅游的最佳车程和出游方式 根据调查统计， 对休闲旅游多少车程比 较适合，回答半小时到 1 小时最多，占一 半以上；其次是 1-2 小时，占两成以上； 2-3 小时也有近两成；半小时以下和 3 小 时以上占不足半成。城市规模越小，人们 可以接受的车程越短。 在出游方式上， 选择和朋友一起出游的 最多，占一半以上；选择和家人一起出游 的其次，占四成以上；选择单独出游以及 和同事一起出游的都不足半成。4. 合肥市周边休闲旅游发展的劣势

4、 品位不高，特色不鲜明，内容不丰富； 管理水平低下，管理人才匮乏； 服务质量差，配套设施不齐全； 交通不便利。5. 发展休闲旅游前景光明根据国际经验，当人均GDP达到 800-1000 美元时，旅游消费将呈现大众化、 普遍化的态势。在我省周边，人均 GDP 过1000美元' 的人口达到5亿，部分地区 甚至超过 3000 美元。“十五”末，合肥市人均GDP达到1900美元左右，“十五” 期间人民生活水平显着 提高。城镇居民人均可支配收入、农民人 均纯收入年均分别增长 9.8%和 10.2%。当 前合肥的发展已经进入了一个快速增长的上升周期 。 截止 2004 年 12 月 31 日，合肥

5、市区已 有私家车 22591 辆，目前每千人私家车拥 有量在 15 辆左右。比 2003 年增加 5121 辆， 同比增加 29.3%。目前，合肥市已进入私 家车消费的成长初期，并将进入快速成长 期。按国际公认惯例，当人均GDP达到1000 美元时， 汽车开始进入家庭， 达到 3000 美 元时，私人购车将出现爆发性增长。6. 经开区旅游资源丰富 经开区将旅游业列为未来发展的产业 之一。 几年来陆续建成的明珠广场、 欧洲 风情街以及徽园等都已成为合肥市新的观光胜地。规划建设中的少儿活动中心以及 南滟湖旅游度假区和翡翠湖旅游度假区更 是将自然风光与人文环境紧密联系起来， 充分表现经开区人与自然和

6、谐统一的发展 理念。 2005 年，徽园景区正式被国家旅游局 授予国家AAAA级旅游景区称号，合肥首批 4A级旅游景区由此诞生，标志着合肥近年 来继“五星级酒店”之后，在旅游景区建 设方面取得了新的历史性突破。7. 发展休闲旅游是经开区城市休闲化战略 的核心 城市不仅是生产、交通、居住的空间， 更应该是人们休闲、游憩、旅游、交往的 地方。通过发展旅游业，能在很大程度上 促进经开区城市基础设施的完善、综合功 能的加强、生态环境的美化和社会文明程 度的提高。 城市休闲化战略就是城市化功能往旅 游化、休闲化、景观化的方向发展，实现 城市化和旅游产业的对接，形成城市市民 休闲和游客休闲场所一体化的结构

7、，实现 “景在城中、城在景中 ” 的发展目标 城市休闲化战略的实施， 不仅有利于经 开区成为富有特色的旅游目的地，还有利 于改善区域投资环境，增加城市的综合竞 争力。8. 整合各类资源、实施综合经营是发展经 开区休闲旅游的必由之路 政府的旅游产业运作和目的地运作， 是 一种区域经济商业化经营，是经营城市的 一部分。这种运作需要整合行政管理、公 共工程、土地和资源、税费优惠、经营促 进、招商引资等等，以商业化的理念，由 政府实施综合经营。所谓商业化理念，就是政府委托专业公 司实施整体综合经营的理念，是按照经济 规律，结合长远发展目标，围绕综合效益 最大化，开展经营运作的理念。二、组织架构1、参与

8、单位 总体控制层： 合肥经济技术开发区管委 会 总体协调层：合肥海恒投资控股集团公司 总体操作层：合肥海恒旅游投资有限公司 项目操作层：各项目公司2、目的 以商业化手段经营区域经济三、方案攻略 经开区应该发展什么样的休闲旅游？ 安徽省旅游局在 2006 年工作要点中指 出，“十一五”期间要重点推动休闲度假、 生态、娱乐和文化旅游产品的开发，建设 多样化、复合型旅游目的地。 城市周边应该开发什么类型的旅游项 目？ 根据专业调查， 在问卷给出十类旅游项 目中，允许多选，对休闲度假类项目持肯 定态度的人数比例最高，近八成；接下来 分别是生态环境类接近一半；文化古迹类 接近两成；探险拓展类、农业观光类

9、和娱 乐项目类都在一成以上；体育竞技类、节 庆活动类、旅游房产类和会议会展类都未 达到一成。可见人们对休闲度假的旅游项目是比 较青睐的，从而也可以看出人们对它的需 求比较大，特别是对城市周边旅游而言； 对生态环境类项目的肯定者人数也比较 多，说明人们渴望回归自然的心态；探险 拓展和娱乐项目的比例相当，这类项目对 年轻人吸引力应该是很大的。攻略一优先开发休闲度假类和生态环境类旅 游产品。调查中市民对休闲度假类和生态环境类 项目支持率是最高的，这充分体现了城市 居民渴望绿色、渴望自然，希望远离城市 的喧嚣，回归自然环境的心态。经开区的徽园、南瀚湖旅游度假区和翡 翠湖旅游度假区自然条件优厚，少儿活动

10、 中心设施齐全，为开发休闲度假类和生态 环境类旅游产品提供了可能。针对休闲度假的特点，各类商务、康体、 娱乐度假村、民俗游以及疗养等，也将会 得到游客的青睐。攻略二重点开发参与型旅游产品。景观观赏型一表演欣赏型一项目参与 型，代表了休闲旅游产品的发展趋势。结 合经开区自身区位和资源特征，积极发展 游客参与型旅游项目，是发展经开区休闲 旅游的重要手段。综合运用咼科技手段来包装旅游项目, 以达到在形式上给游客“耳目一惊”的体 验，满足其“求新、求奇、重体验“的消 费需求。经开区有大学城，是年轻人聚集的地 方，而参与型旅游产品是他们旅游、娱乐 的首选。比如：攀岩、极限活动等等。攻略三大力发展休闲商业

11、休闲商业是一种全新的充满活力的商 业业态。它的消费群体不是单纯以购物为 主要目的，而是以追求精神愉悦为主要目 的。休闲商业注重环境、气氛、服务内容和 文化主题的营造，强调顾客在消费过程中 的观赏性、联想性、体验性和参与性。休闲商业和旅游业均以吸引人流聚集 和消费为目的。休闲商业通过体验购物的 环境、具备吸引力的品牌和商品聚集或吸 引人流，旅游业通过吸引力的资源及项目 打造吸引和聚集人流。二者可以相互依存， 相得益彰。休闲商业成为旅游业的“购”要素的内 容时，直接成为旅游业的盈利点项目，在 整个旅游目的地的人流聚集的基础上，吸 引游客消费，成为整个收益结构的支撑要素。经开区几年来陆续建成的明珠广

12、场、 欧 洲风情街和将要建设的徽州风情街为大力 发展休闲商业提供了条件。攻略四开发观光农业和工业旅游。观光农业是农业和旅游业有机结合的 一个新兴产业。它以发展绿色农业为起点， 以生产新、奇、特、优农产品为特色，依 托高新科技开发建设现代农业观光园区， 是农业产业化的一种新选择。工业旅游在发达国家已经开展得相当 成熟，世界着名的旅游城市都不乏广受游 客青睐的工业旅游项目。国外的成功经验 表明，工业旅游作为一种高品位的旅游方 式，有着广阔的发展远景，并会产生巨大 的社会效益和经济效益。合肥经济技术开发区现代农业科技示 范园包括五百亩住宅区、一千五百亩设施 化园艺区、一千亩畜禽水产养殖区、一千 五百

13、亩高产高效农业示范区。项目建成后, 将成为农业新成果展示、转化、推广基地, 为未来农业发展提供立体示范样板。目前开发区已初步形成了以海尔集团 为核心的海尔工业园，以佳通轮胎及相关 产品为代表的佳通工业园，以日立建机及 日立关联企业为代表的日立工业园，以德 国史坦白氏、库尔兹、福斯润滑油为代表 的德国工业园，以统一企业、可口可乐公 司、华泰食品为代表的食品工业园，以江 淮汽车、安凯汽车为代表的汽车工业园。 把观光农业和工业纳入旅游业的范畴， 集农业劳动、农产品和工业生产、高科技 及休闲、度假于一体，给人们增加了内容 丰富、形式多样的旅游活动内容，提供了 有益身心健康、陶冶情操、增长知识的旅 游活

14、动空间，既有利于人们的身心健康， 又丰富了旅游的内容。四、实施计划 合肥经济技术开发区管委会授权合肥 海恒投资控股集团公司，负责整合经开区 旅游资源。 合肥海恒投资控股集团公司将整合后 的旅游资源委托合肥海恒旅游投资有限公 司管理和经营，时间暂定为 30 年。合肥海恒投资控股集团公司根据经开 区产业和区域发展整体要求，负责编制开 发区旅游项目发展的总体规划和各项目的 控制性规划，作为项目策划和设计的指导 依据。合肥海恒投资控股集团公司负责制定 公共工程投资建设计划，筹措公共工程建 设资金。合肥海恒旅游投资有限公司根据市场需 求，负责旅游目的地的系统整合、项目的 商业策划、游憩方式和旅游产品的设计以 及项目的招商引资等。在合肥海恒旅游投资有限公司管理和 经营期间，合肥海恒投资控股集团公司根 据项目发展战略及规划，结合招商引资的 需要，负责旅游项目公共工程的投资建设， 主要包括基础设施