工商局关于行政许可和行政处罚案卷评查自查报告

1、工商局关于行政许可和行政处罚案卷评查自查报告为进一步加强行政执法监督，做到规范文明执法，提高行政执法水平，根据XX市依法行政工作领导小组办公室转发甘肃省人民政府法制办公室关于开展行政执法案卷评查工作的通知（陇依法办发20159号）精神，我局认真组织法规、注册登记和经济检查机构对2014年7月至2015年6月的行政许可案卷和行政处罚案卷进行了评查自查。现就评查自查情况报告如下：一、行政许可案卷评查自查结果我局实施的行政许可事项有市属企业核准登记（公司核准登记、企业核准登记、合伙企业核准登记、个人独资企业核准登记）、企业集团核准登记、企业名称预先核准、广电报刊等事业单位兼营广告业务许可登记、户外广

2、告登记（承接落实省级政府部门第九批下放市州（县区）行政审批项目）共五项。办理数量最多的是对冠“XX市”或“陇南”行政区划的企业（全市辖区内的公司、XX市工商行政管理局武都分局登记的公司和农民专业合作社）名称网上预先核准。我局实施公司核准登记行为，执行一次性告知制度、国家工商总局于2014年12月新修改的内资企业登记文书规范和一审一核制度，实行全程网上登记。申请人或者由其指定的代表或全体股东共同委托的代理人登录甘肃企业登记网企业网上办理大厅企业注册登记模块甘肃省工商局网上业务办理系统未登记企业登录，选择相关登记栏目，录入申请登记事项，自动生成相关登记申请表格，并提交申请登记材料，经审查员（注册登

3、记科科长）对申请人网上相关表格录入的登记事项和申请登记提交的材料是否齐全，是否符合法定形式进行审查，报经法定职务核准员（分管副局长）核准登记。自受理之日起，在法定期限15日内，按照限时办结制10个工作日内即核准登记，打印颁发电子版营业执照。对照甘肃省行政机关行政许可案卷评查内容，实际上是对归档的企业登记档案材料中申请人提交的登记材料是否齐全，是否符合法定形式，登记机关审查决定（核准登记）是否严格执行法定登记程序和期限，卷宗档案是否规范进行评查。2014年7月至2015年6月，共办理企业设立登记262户，企业变更登记294户，企业注销登记22户，企业迁移登记6户。按照评查评分办法及标准自查结果，

4、案卷（企业登记档案）评分都在90分以上。二、行政处罚案卷评查自查结果2014年7月至2015年6月，我局按一般程序作出行政处罚并已办结的各类经济违法案件共16件。对照甘肃省行政机关行政处罚案卷评查内容和标准确定的基础标准评查内容四类15项标准评查自查，所办案件主体合法，违法事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法。对照行政处罚立案、调查取证、审查决定、送达执行四个阶段使用的15类文书79项文书规范标准及案卷归档标准10项共89项评查内容和标准评查自查，行政处罚各阶段统一规范地使用工商行政管理机关行政处罚文书，案卷归档规范。评查自查结果，案卷评分也在90分以上。三、行政处罚自由裁量权实施情况2

5、011年4月，我局就制定印发XX市工商行政管理机关实施一般行政处罚基本标准。2012年12月，转发甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定。为进一步统一执法办案标准和程序，规范各级工商行政管理机关行政处罚行为，切实增强行政处罚的统一性、权威性和有效性，切实提高行政执法人员的执法办案效能和案件质量，我局制定印发XX市工商行政管理机关行政处罚行为规范，明确行政处罚要适当、合理。一是行政处罚应当在法律、法规、规章规定的行政处罚范围、种类、幅度内，与违法事实、违法性质、情节相当。二是对当事人作出不予处罚、从轻或者减轻处罚、从重处罚决定的，应当符合中华人民共和国行政处罚法、甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定的情形

6、，处罚幅度要符合甘肃省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权实施规则，并在行政处罚决定书中充分说明处罚理由和事实依据。三是应当对当事人作出一般行政处罚的，处罚幅度要符合甘肃省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权实施规则，应当适用XX市工商行政管理机关实施一般行政处罚基本标准。四是一个案件中违法当事人有两个或两个以上的，根据违法情节应当对所有当事人给予行政处罚。五是同类型案件，处罚幅度基本平衡。六是适用产品质量法、商标法等法律、行政法规定性处罚的，该没收的商品及违法所得必须没收。七是法律、行政法规规定应当并处的要并处。四、办理行政许可和实施行政处罚的主要成效自去年实施商事制度改革以来，按照便捷高效、规

7、范统一、宽进严管的原则，放宽注册资本登记条件，将注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，取消注册资本最低限额、首次出资和货币出资比例，认真执行国务院三次改为后置审批的工商登记前置审批事项的决定，推进“先证后照”逐步改为“先照后证”。简化住所登记手续、启用新电子版二维码营业执照。今年以来，我局把深化商事制度改革，推进工商注册便利化作为推动大众创业、万众创新的重要抓手，减少审批、降低门槛、转变职能入手，简化设立登记程序，规范登记流程，采取登记注册便利化的有效措施，积极推进全市 “三证合一”登记制度改革。按照“一表申请、一窗受理、并联审批、核发一照”的模式，将营业执照、组织机构代码证和税务登记证由工商、

8、质监、国税、地税部门分别办理、各自发证（照），改为由申请人一表申请，工商部门一家受理（在市县区政务大厅工商窗口标注或加挂“三证合一”办理窗口牌子），质监、国税、地税部门并联审批，工商部门颁发“三证合一”营业执照，实行一照通用。除名称核准外，在材料齐全、符合法定形式的前提下，在5个工作日内办结。登记（备案）事项发生变化的市场主体，在办理工商变更登记时，对涉及组织机构代码或税务登记变更的，按设立登记流程办理变更登记手续。注销已实行“三证合一”登记的市场主体，由工商部门一家受理，质监、国税、地税部门分别审核后办理注销登记手续。未实行“三证合一”登记的市场主体，按原注销登记程序、时限办理。从而激发了创

9、业就业活力，释放改革红利，为创新创业清障搭台铺路，为经济发展提供有力支撑。在发展非公经济上实现突破。社会投资热情高涨，第三产业企业数量比重进一步提高，增速明显高于第二产业，产业结构得到优化，依法查处不正当竞争行为和无照经营行为，促进公平竞争。依法查处销售侵犯注册商标专用权的商品的违法行为，保护知识产权（注册商标专用权），促使生产、经营者保证商品和服务质量，维护商标信誉，以保障消费者和生产、经营者的利益。依法查处广告违法行为，规范广告活动，促进广告业的健康发展。通过实施行政处罚行为，保护消费者的合法权益，维护了社会经济秩序，促进社会主义市场经济的健康发展。根据XX市依法行政工作领导小组办公室关于

10、做好省政府2015年依法行政中期督查准备工作的通知（陇依法办发201511号）精神，现就省政府督查内容确定的几项重点工作情况自查报告如下：一、继续深化行政审批制度改革（一）推行“三证合一”登记制度改革，调整企业登记事权。 “三证合一”登记制度是指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。全面推行“三证合一”登记制度改革，是贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实国务院决策部署，深化商事登记制度改革的重要举措。加快推进这一改革，可以进一步便利企业

11、注册，持续推动形成大众创业、万众创新热潮。这是维护交易安全、消除监管盲区的有效途径，是推进简政放权、建设服务型政府的必然选择，对于提高国家治理体系和治理能力现代化水平，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，具有十分重要的意义。我局认真贯彻甘肃省人民政府办公厅关于实行“三证合一”登记制度的实施意见（试行）和XX市实行三证合一登记制度实施方案（试行），简化设立登记程序，规范登记流程，实行一照通用，有序推行全市 “三证合一”登记制度改革。依托已联通的甘肃省电子政务网，建立全市统一的“三证合一”数据交换共享平台，满足市、县二级工商、质监、国税、地税部门“三证合一”业务办理需要。按照 “一表

12、申请、一窗受理、并联审批、核发一照”的模式，将营业执照、组织机构代码证和税务登记证由工商、质监、国税、地税部门分别办理、各自发证（照），改为由申请人一表申请，工商部门一家受理（在市县区政务大厅工商窗口标注或加挂“三证合一”办理窗口牌子），质监、国税、地税部门并联审批，工商部门颁发 “三证合一”营业执照。除名称核准外，在材料齐全、符合法定形式的前提下，在5个工作日内办结。登记（备案）事项发生变化的市场主体，在办理工商变更登记时，对涉及组织机构代码或税务登记变更的，按设立登记流程办理变更登记手续。注销已实行“三证合一”登记的市场主体，由工商部门一家受理，质监、国税、地税部门分别审核后办理注销登记手

13、续。未实行“三证合一”登记的市场主体，按原注销登记程序、时限办理。根据甘肃省工商行政管理局关于企业登记管理事权调整的通知，对市、县区工商局企业登记管理事权作了调整。（二）严格落实企业信息公示等制度。我局认真贯彻实施企业信息公示暂行条例及国家工商总局企业经营异常名录管理暂行办法的相关规定。创新市场监管机制，加强事中和事后监管。严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度。企业信息公示暂行条例第八条规定，“企业应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一年度年度报告，并向社会公示。当年设立登记的企业，自下一年起报送并公示年度报告。”年初在陇南工商

14、信息网公示2013、2014年度企业年报信息公示催告书，告知企业年度报告指南和企业年度公示系统网址。在法定期限内，全市7762户企业，公示2014年度报告的6231户，年报公示率80.28%。（三）推进工商行政处罚信息公示工作。行政处罚信息是工商行政管理机关在履行职责过程中产生的重要企业信息。今年2月份，省局在行政执法案件管理系统增设临时公示系统后，我局及时转发省局印发的甘肃省工商行政管理机关行政处罚信息公示内部流程规范，明确各县区工商局和基层工商所（分局）适用一般程序作出行政处罚决定的信息和接收外省工商行政管理机关发来的当事人为本登记机关管辖的行政处罚信息，由经济检查分局统一公示。要求各级工

15、商行政管理局经济检查分局的办案人员，要熟练掌握行政执法案件管理系统中行政处罚案件所有信息录入和行政处罚信息公示录入方法，确保公示的行政处罚信息准确无误。举办全市系统行政处罚信息公示培训班，各县局分管领导及法制、经检机构负责人、相关业务骨干40余人参加培训。通过培训，充分认识到行政处罚信息公示的重要性，增强公示工作主动性、自觉性。根据工商行政处罚信息公示暂行规定的要求和公示工作需要，研究制定印发XX市工商机关行政处罚信息公示审核管理制度，明确了公示审核的职责、方法、步骤和管理措施，强化了公示职责监督，使公示工作更加有章可循，增强了公示工作的可操作性。同时，通过网络监测、抽查方式跟踪各县区工商局公

16、示情况，发现问题及时整改。（四）依法清理权力清单和权责清单。自2015年4月17日全市权责清单清理工作培训会后，我局认真落实市政府办公室印发的建立市政府部门行政权力清单和责任清单工作方案，组织专人，用近三个月时间，按照“三定”方案确定的内设6个职能机构的主要职责、梳理登记具体工作内容，细化职权。以现行有效的350多件工商行政管理法律、行政法规、地方性法规和部门规章为依据，清理、归并整合的行政权力事项和权责责任事项和追责情形，共计437项，其中，行政许可8项、行政处罚382项、行政强制20项、行政裁决1项、行政确认1项、行政奖励1项、其他行政权力24项。制作填录清理表格四类17种636页，全面完

17、成对本单位权力和权责清理工作。二、坚持依法科学民主决策落实内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不提交讨论。健全和落实重大行政决策合法性审查和集体讨论决定制度。为规范市局重大行政决策行为，减少决策失误，提高决策质量，规范行政行为，强化内部权利监督和制约，制定有XX市工商行政管理局重大行政决策程序和决策责任追究制度。三、实施行政处罚自由裁量权基准制度2011年4月，我局就制定印发XX市工商行政管理机关实施一般行政处罚基本标准。该标准细分了市场上时常发生的十九类违法行为的行政处罚职权目录，并对149项经济违法行为划分不少于3个相互衔接的处罚阶次，共形成八万多字的实施一般行政处

18、罚自由裁量权基本标准体系。2012年12月，转发甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定。2013年、2014年，依据新修改的法律和行政法规，先后相应修改印发了对违反个体工商户管理行为的行政处罚依据和处罚基本标准、对侵害消费者权益行为的行政处罚依据和处罚基本标准、对商标违法行为的行政处罚依据和处罚基本标准，删去违反企业年度检验规定的和个体工商户未在规定期限内申请办理年度验照的处罚依据和处罚基本标准。为进一步统一执法办案标准和程序，规范各级工商行政管理机关行政处罚行为，切实增强行政处罚的统一性、权威性和有效性，切实提高行政执法人员的执法办案效能和案件质量，我局制定印发XX市工商行政管理机关行政处罚行为规

19、范，明确行政处罚要适当、合理。一是行政处罚应当在法律、法规、规章规定的行政处罚范围、种类、幅度内，与违法事实、违法性质、情节相当。二是对当事人作出不予处罚、从轻或者减轻处罚、从重处罚决定的，应当符合中华人民共和国行政处罚法、甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定和甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定的情形，处罚幅度要符合甘肃省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权实施规则，并在行政处罚决定书中充分说明处罚理由和事实依据。三是应当对当事人作出一般行政处罚的，处罚幅度要符合甘肃省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权实施规则，应当适用XX市工商行政管理机关实施一般行政处罚基本标准。四是一个案件中违法当事人有两个或两

20、个以上的，根据违法情节应当对所有当事人给予行政处罚。五是同类型案件，处罚幅度基本平衡。六是适用产品质量法、商标法等法律、行政法规定性处罚的，该没收的商品及违法所得必须没收。七是法律、行政法规规定应当并处的要并处。四、畅通行政复议渠道我局行政复议渠道一直畅通。中华人民共和国行政复议法第十二条规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请复议。”自2011年在全市工商行政管理系统全面推行说理式行政处罚决定书以来，各级工商行政管理机关XX县（区）工商局（分局）派出机构（工商所、分局）制作的行政处罚决定书

21、中，都要把当事人不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限作为主要内容予以明确表述。中华人民共和国行政复议法第三条和中华人民共和国行政复议法实施条例第二条规定，行政复议机关负责法制工作的机构依法具体办理行政复议事项。今年上半年，我局没有接到公民、法人或其他组织对县区工商局作出的行政处罚决定、行政强制措施、行政许可、其他具体行政行为不服的行政复议书面或口头申请，没有行政复议案件。五、继续做好依法行政示范工作，巩固依法行政示范创建工作成果我局作为2013年市政府确定的市级依法行政示范单位，2015年上半年，在市委、市政府正确领导和省工商局指导下，我XX市工商行政管理局依法行政中期工

22、作，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，围绕市委三届九次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议和全市工商行政管理工作重点，认真贯彻落实省工商局关于开展法治工商建设年活动的实施意见和XX市2015年依法行政工作要点，依法全面履行市场监管和行政执法职能，坚持依法科学民主决策，加强制度建设，强化干部队伍培训，提升依法行政能力，严格规范执法行为，创新监管执法方式，提升依法行政水平。加强执法监督检查，自觉接受人大依法监督，建立和完善行政执法特邀监督员制度，全面推进政务公开，大力推进工商行政管理制度化、程序化、规范化、信息化和法治化建设，取得一定成效。我局将不辜负市政府希望，不断建立健全依法行政工作

23、长效机制，为进一步提升依法行政工作效能作出表率。按照XX市依法行政工作领导小组办公室关于做好省政府2015年依法行政中期督查准备工作的通知（陇依法办201511号）要求，我局结合统计工作实际，认真开展统计依法行政自查工作，现将自查情况作报告如下。 一、认真贯彻落实依法行政实施纲要，合理安排统计依法行政工作 1、加强组织领导，明确责任分工。我局十分重视依法行政工作，每年年初都召开专题会议安排部署相关工作，并将统计依法行政工作作为一项统计重点工作提到日常议事日程；为了使这项工作落实到实处，成立了专门领导机构和办事机构，由一把手负起第一责任人职责，由专管领导负责主抓，法规科具体实施，稳步推进统计依法

24、行政工作，并在我局印制的2015年重点工作任务及落实责任分工的通知（陇市统发201524号）中对统计依法工作做了详细的安排；我局还加强对9各县区统计依法行政工作的指导，在今年3月份、4月份召开全市统计工作会和统计工作促进会上，市统计局对各县区统计局依法行政工作提出了全年要求，部署安排了各项依法行政工作重点；进一步完善了市统计局依法行政考核体系，将科室和各县区的统计依法行政工作纳入到统计局年底效绩考核。以上工作为开展好2015年依法行政工作开好了头、打好了基础，形成了全局上下、市县两级齐抓共管、合力推动的良好局面。 2、制定目标计划，稳步有序推进。为全面贯彻落实市委、市政府依法行政工作部署，我局

25、按照XX市2015年依法行政工作要点（陇依法组发20151号）确定各项依法行政重点任务，结合统计工作实际，制定了XX市2015年统计法制工作要点（陇市统发201520号）和XX市2015年统计普法依法治理工作要点（陇市统发201521号），对今年市统计局和各县区统计依法行政进行了合理安排，明确了目标、提出了措施、突出了重点、考核了实效，使得这项工作有的放矢、稳步推进；另外，我局进一步完善汇报总结制度，要求市统计局和各县区统计局要加强同上级部门和法制主管部门法制信息交流、服从工作安排、及时上报资料，在具体的依法行政工作中，做到年初有计划，年中、年终有总结。二、围绕统计工作这个实际，统计依法行政工

26、作稳步推进市统计局依法行政工作，以全面贯彻落实市委“433”战略布局为出发点，以推进依法行政、建设法治政府为目标，不断深化统计改革，努力适应统计新常态，通过深入开展“三严三实”专题教育，全面完成市委、市政府确定的各项重点依法行政工作。（一） 加大统计执法检查力度，提高源头统计数据质量 近年以来，从国家到地方各级党委、政府都强调统计数据质量重要性，要求统计机构必须向党政机关提供真实、准确、及时、全面的统计数据。做为统计部门，从国家统计局到地方各级统计机构都把提高统计数质量，维护政府统计公信力做为统计中心工作来抓。要提高统计源头数据质量，统计执法检查是一项重要手段，统计执法检查就是查处国家机关、企

27、事业单位、其他社会组织、个人存在的统计违法违纪行为，通过规范统计行为，杜绝统计数据腐败，达到提高统计数据质量的目的。上半年，我局共开展多次统计执法检查、督查活动，有效地维护了统计法权威和统计工作地位。3月底，按照甘肃省统计局关于坚决反对和严肃查处统计上弄虚作假等违法违规行为的紧急通知（甘统字201524号），我局在全市范围内开展坚决反对和严肃查处统计上弄虚作假等违法违规行为自查活动，市县两级统计局严格按照规定的内容开展地毯式的自查，不留任何死角，对影响统计数据质量的因素全面清查；全市上下充分利用这次自查的机会，大力开展统计执法检查活动，XX市局开展投资统计改革试点数据质量检查，XX县统计局对

28、16户重点企业开展“一套表”联网直报专项检查，XX区统计局对部分乡镇、区直单位、重点企业进行了综合执法大检查，XX县统计局把执法检查的重点放在25个乡镇统计工作站的规范化建设上面，XX县统计局和XX县统计局重点检查把统计局作为招商引资、经济增长，民生改善和节能减排第一责任单位的有关文件和做法； 4月中旬，国家统计局投资司司长贾海和省统计局局长樊怀玉、国家统计局甘肃调查总队总队长刘克明带领的调研组前来XX市调研检查项目建设工作。我局领导、业务人员、执法人员陪同调研组一行，先后实地查看了XX县金徽酒业二期，XX县龙神茶厂、生态文明新农村建设，XX区将军石油橄榄博物馆、祥宇油橄榄生态工业园、龙吟水郡

29、房地产、东江新区开发、兰渝铁路建设、吉石坝新区建设、东盛物流园区、钟楼滩居民安置楼等项目进展情况。6月底，按照省统计局关于开展全省规模以上服务业企业数据质量检查暨交通运输业运行情况调研工作的通知，我局对武都、宕昌、XX县的6户交通运输企业开展数据质量检查。通过执法检查活动的开展，统计调查对象依法统计意识提高了，统计从业人员依法担当意识也得到了提升，企业的数据质量得到了提高。（二）继续加强统计法律法规的宣传，进一步增强全社会的统计法制意识。1、深入推进“六五”普法治理工作。按照全市统计“六五”普法规划和相关文件确定的目标任务和要求，结合统计工作新常态实际，于今年3月底制定了“六五”普法收官之年普

30、法依法治理工作计划和方案，明确普法工作的内容、重点、目标和要求，做到领导重视，职责明确，人员到位，确保“六五”普法任务顺利完成。2、深入开展“三严三实”专题教育和党课活动。自5月份开展“三严三实”专题教育以来，我局认真抓党组中心组学习，把专题教育、党课活动、“学好法、用好权，促清廉、促公正”专项行动三者集合，认真学习党的十八届四中全会、中央、省市统计工作会议关于依法行政的有关知识，在党课活动上，集中学习宪法、统计法、甘肃省统计违法违纪行为处分规定、统计上严重失信企业信息公示暂行办法等法律法规。 3、不断拓展和创新宣传方法。我局不断拓展和创新统计法规宣传方式，手段要新颖、形式要多样，能够取得实实

31、在在的效果。将统计法规宣传同统计执法检查相结合，通过发放法律告知书、约谈、案件曝光、统计信用公示等形式对普查对象开展普法教育；将统计法规宣传同网络平台相结合，通过微博发布、微信发布、微电影等形式向社会公众传播统计法律知识。（三）依法全面履行政府职能，建立“四张清单一张网” 建立“四张清单一张网”工作，是市委、市政府深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，促进政府职能转变，推进政府治理现代化的一项重要举措，按照XX市人民政府办公室关于印发“四张清单一张网”工作方案的通知（陇政办201530号）要求，我局对部门行政权力清单和责任清单，市级财政专项资金管理清单，收费项目清单，陇南政务服务网等四项工

32、作进行安排部署，及时安排主管领导和业务人员开展工作。截止目前，四项工作都在稳步推进，其中权责清单工作经过我局工作人员认真归纳和梳理，经过市委编办初审和市法制办预审，共查清权责共计12项。在政务服务网工作方面，市统计局采用网络信息资源进行共享，通过统计专线内部网络，开通的XX市统计信息网页，定期加载发布统计信息、分析、数据，与接入统计专线的统计人员共享统计信息资源，同时通过2014年开通的“陇南统计”新浪、腾讯微博、微信公众平台，定期发布统计数据，转发陇南发布信息。（四）加强制度建设，严格遵守各项管理制度去年开展党的群众路线教育实践活动以来，我局的制度建设成果丰硕，共修订制定了12项制度办法，并在此基础上于今年1月编印了XX市统计制度汇编；今年制度建设也提到了我局统计工作重要议事议程，尤其是5月份开展“三严三实”专题教育以来，整改查摆出来的县级领导干部“不严不实”问题，并把整改措施落实到制度建设上面成为全年工作重点；在统计工作学习生活，我局要求每一位党员干部要遵纪守法，要守得住统计实事求是“底线”，不踩“红线”，严格遵守有关组织、政治、财经纪律；在报表上报过程中，我局要求各县区、企事业单位都能认真贯彻执行国家统计报表制度，并能按制度方法搜集原始资料，按制度规定的方法、范围、口径和核算方法，整理填报各类统计报表。（五）规范行政执法行为，严格执法程序。我局在统计行政执法