全民健身上身为国家战略的现实意义

1、全民健身上身为国家战略的现 实意义全民健身上身为国家战略的现 实意义全民健身上升为国家战略 10月20日，国务院印发的关于加快发展体育 产业促进体育消费的若干意见提出，营造重视 体育、支持体育、参与体育的社会氛围，将全民 健身上升为国家战略。意见将全民健身上升为国家战略，把增强人民体 质、提高健康水平作为根本目标，也标志着体育 产业的发展将成为推动体育发展方式转变的一 个新的切入口，从体育大国走向体育强国，从“金 牌体育”向“全民体育”的转变将是不可阻挡的 必然趋势。意见明确，到2025年，人均体育场地面积达到 2平方米，群众体育健身和消费意识显著增强， 人均体育消费支出明显提高，经常参加体育

2、锻炼 的人数达到5亿，体育公共服务基本覆盖全民。体育设施是全民健身的基础保障。意见提出，各 级政府要结合城镇化发展统筹规划体育设施建 设，合理布点布局，重点建设一批便民利民的中 小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能 球场、健身步道等场地设施。盘活存量资源，改 造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。 鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和 健身设施，政府以购买服务等方式予以支持。在 城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育 设施覆盖率达到100%推进实施农民体育健身 工程，在乡镇、行政村实现公共体育健身设施 100罹覆盖。意见提出，鼓励日常健身活动。政府机关、企事 业单位、社会

3、团体、学校等都应实行工间、课间 健身制度等，倡导每天健身1小时。切实保障中 小学体育课课时，确保学生校内每天体育活动时 间不少于1小时。此外，积极推动各级各类公共 体育设施免费或低收费开放。学校体育场馆课余 时间要向学生开放，并采取有力措施加强安全保 障，加快推动学校体育场馆向社会开放，将开放 情况定期向社会公开。核心要素足球发展上升到“国家战略”层面 值得一提的是，意见不仅对体育产业的总体发展 指明了方向，还对足球、篮球、排球等普及性广、 关注度高、市场空间大的集体项目以及冰雪运动 给予特别关注，并将中长期足球发展规划和足球 场地设施建设规划列入“重点任务”，由国家发 改委、国家体育总局和教

4、育部等共同负责。经过 多年的积弱不振之后，中国足球的发展已经上升 到“国家战略”的层面，前景令人关注和期待。大力支持发展健身休闲项目在发展健身休闲项目方面，意见提出，大力支持 发展健身跑、健步走、自行车、水上运动、登山 攀岩、射击射箭、马术、航空、极限运动等群众 喜闻乐见和有发展空间的项目。鼓励地方根据当 地自然、人文资源发展特色体育产业，大力推广 武术、龙舟、舞龙舞狮等传统体育项目，扶持少 数民族传统体育项目发展，鼓励开发适合老年人 特点的休闲运动项目。全民健身上升为国家战略专家：“落地”关键在 简政放权 10月20日，国务院印发关于加快发展体育产 业促进体育消费的若干意见，提出营造重视体

5、育、支持体育、参与体育的社会氛围，将全民健 身上升为国家战略。在中央国家机关户外运动健身协会副秘书长徐 家力看来，意见的出台意义很大。这意味着中国 将从“金牌体育”向“全民体育”转变，也就是 说，人民的整体素质、幸福感将会大大提升，同 时也显示出国务院推动体育产业发展和体育改 革的坚定决心。全民健身需转变观念徐家力告诉记者，中国一直以来都是以竞技体育 为主，所有有关体育的配套措施都是为了满足竞 技体育而建，全民健身并没有纳入其中，这也是 全民健身面临诸多困境的主要原因。改革开放以来，中国体育经历了以奥运战略为核 心的高速发展期，在竞技体育、精英体育领域取 得了举世瞩目的辉煌成绩。由于种种原因，

6、中国 体育的改革在很大程度上落后于很多其他行业 和领域的改革进程。随着时代和社会的发展，群众对参与全民健身、 增强身体素质、提高健康水平有了更高要求。这次国务院意见将全民健身上升为国家战略， 把 增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，标 志着体育产业的发展将成为推动体育发展方式 转变的一个新的切入口，从体育大国走向体育强 国、从“金牌体育”向“全民体育”的转变已是 大势所趋。这也是对于中国体育深化改革的一种 自上而下的推动。徐家力告诉记者，其实在2008年北京奥运会时， 国家体育系统就已经开始了对全民健身的讨论。但是，长期以来囿于种种原因，全民健身的推行 受到限制。徐家力认为，全民健身不仅需

7、要相关配套的法律 法规，还需要转变观念，将全民健身纳入到政府 工作的考核目标，作为一项考评内容。赛事减少审批让全民参与将在11月举办的广州马拉松赛报名工作启动不到3天的时间内，报名申请人数就突破了 3.5万。今年在国内其他地区举行的马拉松比赛， 也是场 场爆满。由此不难看出，全民参与健身的热情高 涨。根据中国田径协会官网的数据显示， 2014年举 办的注册马拉松赛事为50场。同样的比赛在美 国每年有700多场，日本也有200多场。中国奥委会副主席、中国田协主席段世杰认为， 对身体和意志品质大有裨益的中国马拉松赛不 是多了，而是还远远不够。有媒体做过一个简单的梳理，如果想办一场全 国、国际性质的

8、比赛，必须要经过国家体育总局 的审批，而要想通过国家体育总局的审批， 就要 经过区县一级的体育局、市级体育局、省级体育 局的层层审批。审批完成之后，还要和相关的各 个部门打交道，这些部门包括公安、市容、市政、 卫生、交通、电力等。国家体育总局政策法规司副司长刘岩近日在接 受媒体采访时表示，体育赛事的层层行政审批实 际是历史原因造成的。十几年前，在全国性国际性赛事的审批上，国家 体育总局只接受“行政机关”、“事业单位”的申 报，普通的个人和企业是不能举办体育赛事的， 由此产生所谓的赛事审批。刘岩坦陈，随着国内体育产业的发展，企业、个 人举办体育赛事的热情高涨，层层的审批制度， 显得有些不合时宜。

9、这次出台的意见明确提出，要简政放权、取消商 业性和群众性体育赛事活动审批、推进职业体育改革等 在具体举措方面，出现了 “在所得税、营业税、 房产税、城镇土地使用税及水电气热价格等方面 给予相应优惠”的规定。最新的消息是，现在的商业性和群体性体育赛事 的审批，体育总局已经决定取消，目前正在制定 文件，不久就会公布。徐家力认为，所谓的简政放权，就是要体育部门 放权，把权力交给市场。社会力量参与场馆建设重庆大田湾体育场是新中国第一个甲级体育场， 一直是重庆各足球俱乐部的主场。 而如今，大田 湾体育场变成了一块菜地。第五次全国体育场地普查数据显示，我国标准体 育场馆超过54万个。近几年，随着我国承办的

10、 各类大型赛事的增多，各地投入巨资，新建了一座座大型体育场馆。一边是闲置的大型体育场，另一边是人均不足的 体育场地面积一一这就是徐家力所说的，所有有 关体育的配套措施都是为了满足竞技体育而建， 而非全民健身。长期以来，国内大量的体育场馆是为满足高水平 竞赛而建，不少场馆在举办完赛事后出现不同程 度的闲置。据粗略调查统计，全国有 6000多个 大型体育场馆，数量明显不足，定位于为大众健 身服务的中小型场馆设施缺口更大。意见指出，鼓励社会力量建设小型化、多样化的 活动场馆和健身设施，政府以购买服务等方式予 以支持。在城市社区建设15分钟健身圈，新建 社区的体育设施覆盖率达到100%国家体育总局经济

11、司司长刘扶民亦表示，一个城 市大型场馆不宜多，应该更多建一些老百姓身边 的中小型场馆。公众真正需要的是深入社区的运 动场所，设施规格不用很高，满足基本的健身锻炼需求即可。意见提出，各级政府要结合城镇化发展统筹规划 体育设施建设，合理布点布局，重点建设一批便 民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、 户外多功能球场、健身步道等场地设施。意见还增加了 “丰富市场供给、建设一批便民利 民的中小型体育设施”等新要求，并给出具体措 施：“完善规划与土地政策、加强社区群众健身 设施配建和改造、落实体育设施用地政策”“按市场原则确立体育赛事转播收益分配机制”等。事实上，早在2009年10月1日起开始实施的

12、全 民健身条例对此也有涉及，如条例第三十条规 定了公共场所和居民住宅区全民健身器材的责 任，对学校体育活动和场地开放也作出了规定， 但在具体实施过程中往往难以实现。分析原因，法律专家认为，全民健身条例是 一部综合性法规，宏观性、原则性规定较多，加 之我国地域广阔，各地方差异较大；参与全民健 身的不同群体，有不同的需求；社区、学校及乡 镇的全民健身发展状况也不一样， 因此，条例的 真正而有效落实，还要靠配套法规及实施细则。国家体育总局群体司司长刘国永也表示，其实国 家出台的很多政策都提出了整合资源， 开放公共 体育设施的要求，只是目前具体落实的效果还不 够明显。我们对公共体育场地设施对外开放还要

13、 继续在政策方面进行突破和引导，推动各级政府 拿出具体措施，履行体育公共服务的职能。在我国，体育馆属于功能性建筑，无论是修建还 是管理，社会力量都无法参与其中。徐家力认为， 如果把各地体育馆的管理权从体育局下放出去， 这样，体育馆的利用率将会大大提高， 也更有利 于全民健身的推进。今年9月初的国务院常务会议特别提出，要简政 放权，放管结合，最大限度为企业松绑，让各种 体育资源火起来，适应群众多样化，个性化健身全民健身成国家战略急需解决场地问题 中国首部体育法于1995年获得通过；同年， 国务院颁布全民健身计划纲要；此后，一系 列体育法规和规章相继出台；为纪念北京奥运会 成功举办，国务院批准从

14、2009年起，将每年8 月8日设置为“全民健身日”。近年来，全民健 身逐渐成为市民的自觉习惯和生活方式。随着全 民健身上升为国家战略，国民体质和健康水平必 将进一步全面提高。然而，全民健身的场地问题 却摆在了国人面前，全民健身成国家战略急需解 决场地问题。南方都市报9月25日刊载一则消息，标题 为健身热情高奈何场地少公益性运动场馆短 缺，说的是深圳的事情。文中指出，与人们日 益觉醒的运动意识相比，场地不足成为当下的最 大矛盾。其实，场地不足的问题岂止深圳存在？ 全国各地普遍存在这个问题。要不，“中国大妈” 跳广场舞为何总是纠纷不断？意见要求，完善体育设施，各级政府要结合 城镇化发展统筹规划体育

15、设施建设，合理布点布 局，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、 公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道 等场地设施；盘活存量资源，改造旧厂房、仓库、 老旧商业设施等用于体育健身。 然而，不少地方 政府尤其是一些地方官，把GDPS得比生命还重 要，把政绩摆在工作的第一位，没有时间和精力 或者说根本没有心思建设基础体育设施。如果把 完善体育设施建筑在地方政府的自觉自愿上， 估 计很难解决全民健身需要的场地问题。尤其是意见提出，在城市社区建设 15分钟 健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到 100% 推进实施农民体育健身工程，在乡镇、行政村实 现公共体育健身设施100%:覆盖这些措施， 无疑会

16、增强国人全民健身的信心和自觉性， 让国 人看到解决健身场地的希望。然而，如果国家层 面没有相应的措施进行督促和监管，一些地方政 府很可能会出现两种情况：一是对完善体育设施 睁只眼闭只眼，无论民声沸腾，我自指然不动； 二是即使建设和完善了体育设施，但免费或低收 费开放久久落不到实处，市民也会因运动成本太高而只能望洋兴叹 全民健身成国家战略必须解决场地问题。没有场 地或者场地问题解决不好，全民健身怎么搞？意见只会成为纸老虎，“中国大妈”只能选 择集体在广场舞上跳舞。全民健身更需“举国体制”将全民健身上升为国家战略，赋予体育产业朝阳 产业地位，足见其战略地位。体育产业一方面拉 动内需、促进就业和帮助

17、经济转型。数据显示， 2012年我国体育产业实现增加值3135.95亿元, 占当年GDP的比重为0.6%,与美国体育产业年 产值占GDP的3%fc右有相当大距离。将体育产 业成为未来中国经济增长点之一，实是应势而 为，明智之举。另一方面，发展体育产业，促进 大众健身，满足体育娱乐。除了富国与强民，体 育还赋予一个民族健全的精神。相信许多人都知道“发展体育运动，增强人民体 质”这句标语，这句话定义了体育在新中国成立之后相当长一段时间内扮演的角色：全民性、健 身性。直至近30多年来，竞技体育异军突起， 风头盖过全民健身，甚至为获金牌不惜“举国体 制”。其实，就目前困境，全民健身更需要“举 国体制”

18、。简政放权，理顺体制。过去，举办商业性和群众 性体育赛事需要层层审批，耗费大量人力、物力， 且效率低下。如今，审批是取消了，赛事转播限 制也放宽了，可是围绕比赛的许多公共资源像安 保、交通等都掌握在政府手中，没有放彻底。许 多限制全民健身、体育产业发展的制度也还在， 需要进一步简政放权，让各类体育资源“活”起 来，适应群众多样化、个性化健身需求。硬件建设，舍得投入。我国足球水平差，有人说 是我们踢不起球，因为它太奢侈。话糙理不糙， 舍不得孩子套不到狼，缺少运动场地，如何提高 运动水平？建设一个标准足球场，除了一次性巨 大成本投入，还要日常维护费用，用作全民健身 的话，账面上则是负收益。假如将地

19、块卖给房地 产开发商，不但不用投入，还有不菲的出让金入 账。地方舍得吗？全民健身具有一定公益性， 难 以完全市场化，公共财政要有更多担当。全民健 身也不是今天才提，但我们到哪里去健身呢？漫 步城市，几乎每个小区都见缝插针散布着一些小 型健身器材，对全民健身作用有限。一些城市要 求学校等运动场地对外开放，可是谁来承担水 费、电费和器材损耗费用？全民健身具有一定公 益性，难以完全市场化，需要“政府购买服务”， 提供给公众。品牌培育，形成特色。世界上，许多国家都有自 己特色的体育产业。美国全面开花自不待言，日 本是体育用品，韩国是健身娱乐，意大利是足球 产业，瑞士是登山、滑雪相比之下，我国体 育产业

20、仍处于发育阶段，没有真正形成特色，难 以带动相关产业发展和激发全民健身运动。与此 同时，管理、规划、研发、营销等体育人才短缺 问题也不可小觑。体育人才培养，政府与市场都 有责任。打造体育产业，可以通过合理的制度设计，对外 开放、对内搞活，引进各种资本，让市场成为资 源配置的主要力量。开展全民健身，市场能解决 的由市场提供，市场难以解决的则需要政府伸 手，运用政策、土地、税收、财政等杠杆，为其 兜底。【启示与思考】国务院印发的关于加快发展体育产业促进体育 消费的若干意见提出，营造重视体育、支持体 育、参与体育的社会氛围，将全民健身上升为国 家战略。全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是 综合

21、国力和社会文明进步的重要标志。与此同 时，事实也证明，全国健身对全增强国民体质具 有不可替代的作用，理应获得更高层面的政策对 待。近几十年来，随着举国体制优势的彰显，中国在 竞技体育上取得了辉煌的成绩，在各种金牌的映 衬下，中国成了名副其实的体育强国。 然而与之 相反的是，近年来，我国国民体质普遍呈现出下 降的趋势，根据国家体育总局体育科学研究所所 长田野公布了一项2013年最新调查，我国国民 体质状况保持了相对不变，但从体质综合评价的 合格率下降可以预见，国民体质已呈下降趋势。 特别是数据显示，中国青少年体质连续 25年下 降，与日韩等近邻相比，我国青少年超重率、近 视率大幅上升，运动能力却

22、大幅下降。从现实来 看，实施全民健身，加强体育锻炼迫而重要。也正是因为如此，全民健身在政策层面获得了高 度的重视，中国的首部体育法于 1995年获 得通过，同年国务院颁布全民健身计划纲要； 此后又有一系列体育法规和规章相继出台。 为纪 念北京奥运会成功举办，国务院批准从 2009年 起，将每年8月8日设置为“全民健身日”。然 而一个尴尬的现实是，群众体育和全民健身由于 投入少，面临着极大的困难与挑战，甚至出现了 像广场舞那样的“场地之争”和“是非之论”。 表面上看这是一个公共道德的问题， 根本上还是 体育产业发展滞后，无法满足公众日益增长的消 费需要。在这种情况下，加快体育产业发展促进 体育消

23、费，就是一种重大的战略调整。目前，国内普遍存在公共体育设施严重不足的状 况，对全民健身活动的开展形成了极大的限制， 尤其像篮球、足球、乒乓球、网球这样需要专门 场地的运动项目更无法开展。 这其间，投入不足 是主要原因，比如记者从长沙市体育局网站了解 到，长沙市全民健身专项经费多年来一直维持在 1999年确定的60万元，按照城区人均计算，每 个人的投入还不到一毛钱。在很多县城连基本的 体育场都没有，社区和公共场所的体育设施少几 乎成为空白。若连硬件都无以获得保障，更别谈 更具有针对性和人性化的体育服务。要金牌更要强身健体，体育基础的薄弱和人才的 匮乏充分说明，由体育大国向体育强国转变，离 不开全

24、民健身这一基础性工作。只有像国球乒乓 球一样具有了强大的群众基础，才会有源源不断 的力量补充。将全民健身上升为国家战略，既是 以人为本的现实需要，也是实现真正的体育强国 的必然选择，更是发展体育产业的当务之急，体 现了重大的思路调整和执政理念转变，具有极为 重要的现实意义。金汕：全民健身上升为国家战略的意义2014年10月20日21:01体育专栏 作者:金汕 我有话说（96人参与）中国政府网公布了国务院关于加快发展体 育产业促进体育消费的若干意见，这对一切从 事体育工作的人们来说是个福音，也面临更多的 挑战与艰巨的工作。最鼓舞人心的一句话就是“将全民健身上升为国家战略”。短短十二个字， 几乎颠

25、覆了以往人们对中国体育战略的布局。关于深化体育改革已经实施一段时间了， 但 对于体育部门来说，考核的指标与政绩主要还是 运动成绩，从国家范畴来说核心就是“举国体制” 与“奥运战略”，虽然全民健身与体育产业的重 要性不言而喻，但在体育领域都是难以考核的。 如果把体育系统的同志都视为除去金牌一概不 关心也是不公平的，谁都愿意几个领域都丰收。 但应该认识到它的艰巨性，应该理解体育主管部 门的苦衷，因为他们即使再努力，很多关乎到体 育的事情不是他们的能力范围所及。说营造健身 氛围，体育系统对各个行业的指挥权实在有限； 说开展校园体育，体育系统的发言权还不及教育 系统的十分之一；说发展体育产业，体育系统

26、最 大的财源也最关心的无非是审批权。要改变这一切，靠体育系统远远不够，不仅 力不能及，而且在“奥运战略”的重压下，只能 拿更多的资源为这个战略服务。而体育在中国真 正健康地发展必须使从中央到地方各级政府人 士把它看作是现代中国治理的重要方略，人们一 直呼唤着等待着，令人欣慰的是国务院将全民健 身上升为国家战略，强调体育系统从管理型执政 到服务型执政，都为从根本上解决问题打破了坚 冰、开通了航道。深化体育改革绕不开体育与教育的严重脱 钩、体育与孱弱产业的强烈反差、 金牌与全民健 身的“马太效应”，这些最紧迫又饱受社会诟病 的严峻课题。全民健身的紧迫性在于，2008年当中国军 团历史性地获得奥运金

27、牌第一，不到一年世界卫 生组织公布了 192个成员国关于居民健康寿命 的预测及排名顺序，日本排第一位，中国排到 81位，我们虽然在发展中国家居于前列，但与 发达国家差距还是很大。当然这不仅仅是全民健 身的问题，还有医疗、环境、饮食、文化等多方面的问题，但如果全民健身做好了，名次可以大 大提前。再说体育产业，中国的体育制造业行销世界 各地，中国足球、篮球职业联赛的观赛人数高居 亚洲第一，中国号称体育锻炼人口众多也应该消 费惊人，事实均非如此。制造业兴旺，但由于缺 少创意、缺少核心价值的品牌，造成“人多势不 重”；中国的联赛火爆球迷众多，但由于水平低 整个产业链也乏善可陈；中国号称体育人口众 多，

28、但消费可怜，以国内经济发达的北京为例， 十一五期间北京人均年体育消费仅仅是可怜的 73元！这一切造成我们与发达国家相比，体育产业 对经济贡献偏低，2013年体育产业的增加值为 3136亿，发改委公布的年度总产值为 9000亿， 仅GDP勺0.6%,与发达国家超2%勺占比差距很 大。而国务院要求到2025年，体育产业总规模 超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量!这是一个纲领性的重要文献，从某种程度衡 量，文件甚至部分颠覆了我们对体育的认识，窥 见了国家体育发展战略的转移。全民健身上升为国家战略是重大的思路调整来源：光明网2014-10-22中国政府网今天公布了国务院关于加快发展体 育

29、产业促进体育消费的若干意见，意见指出, 要加快政府职能转变，进一步简政放权，并将全 民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产 业、朝阳产业培育扶持，破除行业壁垒、扫清政策障碍。作者：堂吉伟德中国政府网今天公布了国务院关于加快发展体 育产业促进体育消费的若干意见，意见指出， 要加快政府职能转变，进一步简政放权，并将全 民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产 业、朝阳产业培育扶持，破除行业壁垒、扫清政 策障碍。（10月20日中国新闻网）全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是 综合国力和社会文明进步的重要标志。早在1952 年，毛泽东题写了 “发展体育运动，增强人民体 质”，从此全民健身以

30、运动的形式在群众中广泛 发起。事实证明，全国健身对全增强国民体质具 有不可替代的作用，理应获得更高层面的政策对 待。近几十年来，随着举国体制优势的彰显，中国在 竞技体育上取得了辉煌的成绩，在各种金牌的映 衬下，中国成了名副其实的体育强国。 然而与之 相反的是，近年来，我国国民体质普遍呈现出下 降的趋势，根据国家体育总局体育科学研究所所 长田野公布了一项2013年最新调查，我国国民 体质状况保持了相对不变，但从体质综合评价的合格率下降可以预见，国民体质已呈下降趋势。特别是数据显示，中国青少年体质连续 25年下 降，与日韩等近邻相比，我国青少年超重率、近 视率大幅上升，运动能力却大幅下降。从现实来

31、 看，实施全民健身，加强体育锻炼迫而重要。也正是因为如此，全民健身在政策层面获得了高 度的重视，中国的首部体育法于 1995年获 得通过，同年国务院颁布全民健身计划纲要； 此后又有一系列体育法规和规章相继出台。 为纪 念北京奥运会成功举办，国务院批准从 2009年 起，将每年8月8日设置为“全民健身日”。然 而一个尴尬的现实是，群众体育和全民健身由于 投入少，面临着极大的困难与挑战，甚至出现了 像广场舞那样的“场地之争”和“是非之论”。 表面上看这是一个公共道德的问题， 根本上还是 体育产业发展滞后，无法满足公众日益增长的消 费需要。在这种情况下，加快体育产业发展促进 体育消费，就是一种重大的

32、战略调整。目前，国内普遍存在公共体育设施严重不足的状 况，对全民健身活动的开展形成了极大的限制， 尤其像篮球、足球、乒乓球、网球这样需要专门 场地的运动项目更无法开展。 这其间，投入不足 是主要原因，比如记者从长沙市体育局网站了解 到，长沙市全民健身专项经费多年来一直维持在 1999年确定的60万元，按照城区人均计算，每 个人的投入还不到一毛钱。在很多县城连基本的 体育场都没有，社区和公共场所的体育设施少几 乎成为空白。若连硬件都无以获得保障，更别谈 更具有针对性和人性化的体育服务。要金牌更要强身健体，三大球的成绩持续下滑， 体育基础的薄弱和人才的匮乏充分说明，由体育 大国向体育强国转变，离不

33、开全民健身这一基础 性工作。只有像国球乒乓球一样具有了强大的群 众基础，才会有源源不断的力量补充。将全民健 身上升为国家战略，既是以人为本的现实需要， 也是实现真正的体育强国的必然选择， 更是发展 体育产业的当务之急，体现了重大的思路调整和 执政理念转变，具有极为重要的现实意义。全民健身何以上升为国家战略?2014 年 10 月 27 日 13:53:34来源：解放军报作者：金汕字号：【大中小】 2013年中国体育产业年度总产值仅占 GDP的0.6%,与发达国家超过2%勺占比差距很 大。我国目前的体育人口还达不到美国上个 世纪80年代的水平。美国业余时间经常参加体 育锻炼的人数达1.8亿。北京

34、奥运会不到一年之后，世界卫生组织 公布了 192个成员国关于居民健康寿命的预测 及排名顺序，日本排第一位，中国排第 81位。国务院印发的关于加快发展体育产业促进 体育消费的若干意见（以下简称意见）近日 公布后，引起人们热议，它为我们勾画了一幅绚 丽的愿景：未来随着体育产业改革的推进，体育 产业总量和结构都将大幅增长和优化，到2025年，体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经 济社会持续发展的重要力量。而实现这个目标要 建立在更加完善的产业体系上，就是健身休闲、 竞赛表演、场馆服务、中介培训、体育用品制造 与销售等体育产业各门类协同发展，产业组织形 态和集聚模式更加丰富。关于深化体育改革已经实施

35、一段时间了， 但 效果并不太明显，原因众所周知一一仅仅靠体育 系统自身是难以推动的。应该理解体育主管部门 的苦衷一一很多关乎体育的事情不是他们的能 力范围所及。若论营造健身氛围，体育系统对各 个行业的指挥权实在有限；若论开展校园体育， 体育系统的发言权亦远不及教育系统。现实确实非常严峻。几年前中央教育科学研 究所吴键博士的中国青少年体质健康行为调 查显示，中国每天锻炼两小时以上的学生占 6.3%,日本每天锻炼两小时以上的学生占 21.3%。 还有国民体质监测数据表明，立定跳远5年下降 2.3厘米，大学男生1000米跑5年下降20秒， 大学女生800米跑5年下降15.1秒，青少年肥 胖率10年增长近50%近视率10年增长11%要改变这一现状，光靠体育系统远远不够， 不仅力不能及，而且在“奥运战略”的重压下， 只能拿更多的资源为这个战略服务。要让体育在 中国真正健康地发展，必须使从中央到地方各级 政府人士把它看作是当代中国治理的重要方略。令人欣慰的是，此番意见的出台，国务院将 全民健