危险货物运输的_限量运输_与_例外数量_研究.

1、第 20卷 第 5期 2010年 5月 中 国 安 全 科 学 学 报C h i n a S a f e t y S c i e n c e J o u r n a lV o l . 20N o . 5 M a y 2010危险货物运输的 “ 限量运输 ” 与 “ 例外数量 ” 研究 *顾慧丽 1 副研究员 陈荣昌 1 助理研究员 褚家成 1 研究员 陈正才 2 (1交通运输部 水运科学研究所 安全与环保工程部 , 北京 1000882交通运输部 水运局 , 北京 100736学科分类与代码 :6203070(安全系统工程 中图分类号 :X 951 文献标志码 :A资助项目 :国家标准 G B

2、 12268修订项目 。【 摘 要 】 通过对联合国 关于危险货物运输的建议书 规章范本 (第十六版 “ 限量运输 ” 与 “ 例 外数量 ” 在依据 、 豁免程度 、 包装要求 、 限制数量等方面的比较 , 研究 “ 限量运输 ” 与 “ 例外数量 ” 的差 异 , 并结合 I M D G , A D R , A D N 等规则及协议 , 分析国际 海运 、 公路 、 内 河运输方式中 “ 限量运输 ” 与 “ 例外数量 ” 特点 。 “ 例外数量 ” 在数量限制和包装要求上均严于 “ 限量运输 ”, 其豁免程度也大于 “ 限量运输 ”; I M D G , A D R , A D N 根据

3、海运 、 公路 、 内河运输的特点细化了 “ 限量运输 ” 规定 , 提高了可 操作性 , 但对于 “ 例外数量 ” 的规定基本一致 。【 关键词 】 危险货物 ; 运输 ; 限量运输 ; 例外数量 ; 规章范本R e s e a r c h o n L i m i t e d Q u a n t i t i e s a n d E x c e p t e d Q u a n t i t i e s i nT r a n s p o r t a t i o n o f D a n g e r o u s G o o d sG UH u i -l i 1, A s s o c . R e s e

4、 a r c hF e l l o w C H E NR o n g -c h a n g 1, A s s i s t a n t R e s e a r c hF e l l o w C H UJ i a -c h e n g 1, R e s e a r c hF e l l o w C H E NZ h e n g -c a i 2(1D e p a r t m e n t o f S a f e t y &E n v i r o n m e n t a l E n g i n e e r i n g , I n s t i t u t e o f W a t e r b o

5、r n e T r a n s p o r t a t i o n , M i n i s t r y o f T r a n s p o r t , B e i j i n g 100088, C h i n a 2D e p a r t m e n t o f W a t e r T r a n s p o r t ,M i n i s t r y o f T r a n s p o r t , B e i j i n g 100736, C h i n a A b s t r a c t :T h r o u g h c o m p a r i n g L i m i t e dQ u

6、a n t i t i e s w i t hE x c e p t e dQ u a n t i t i e s i nt h e a s p e c t s o f b a s i s , e x -e m p t i o n f r o mr e q u i r e m e n t s i n t r a n s p o r t a t i o n , p a c k a g i n g r e q u i r e m e n t s , q u a n t i t i e s l i m i t a t i o ni n t h e L i m i t e d Q u a n t i

7、t i e s a n d E x c e p t e d Q u a n t i t i e s o f T r a n s p o r t o f D a n g e r o u s G o o d s M o d e l R e g u l a t i o n s (S i x t e e n t hr e v i s e d e d i t i o n , t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e mw a s s t u d i e d . M e a n w h i l e , b y r e v i e w i n g I M D

8、 G , A D Ra n d A D N , t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f b o t h L i m i t e dQ u a n t i t i e s a n d E x c e p t e d Q u a n t i t i e s i n m a r i t i m e t r a n s p o r t a t i o n , r o a d t r a n s -p o r t a t i o n a n d i n l a n d w a t e r w a y s t r a n s p o r t a t i o n w

9、e r e f u l l y a n a l y z e d . T h e s t u d y s h o w s t h a t E x c e p t e d Q u a n t i -t i e s i s s t r i c t e r t h a nL i m i t e d Q u a n t i t i e s i nq u a n t i t i e s l i m i t a t i o n a n d p a c k a g i n g r e q u i r e m e n t s , a n d E x c e p t e d Q u a n t i t i e s

10、 g a i n s m u c h m o r e e x e m p t i o n f r o mr e q u i r e m e n t s i n t r a n s p o r t a t i o n . I n a d d i t i o n , I M D G , A D Ra n d A D Nh a v e f u r t h e r i m p r o v e d t h e i r o p e r a b i l i t y b y s p e c i f y i n g t h e r e g u l a t i o n o f L i m i t e d Q u

11、a n t i t i e s i n m a r i t i m e t r a n s p o r t a t i o n , r o a d t r a n s p o r t a t i o n a n d i n l a n d w a t e r w a y s s h i p p i n g , b u t i n t h e a s p e c t o f E x c e p t e dQ u a n t i -t i e s , t h e r e g u l a t i o n s o n t h e ma r e a l m o s t t h e s a m e .K

12、e y w o r d s :d a n g e r o u s g o o d s ; t r a n s p o r t ; l i m i t e d q u a n t i t i e s ; e x c e p t e d q u a n t i t i e s ;U Nm o d e l r e g u l a t i o n s( -0091-08 04-300 引 言据世界卫生组织 20世纪 70年代估计 , 仅用于 工农业生产的化学品就达 60万余种 , 并且以每年新 增 3000多种的速度快速增长 1。 据 2005年 8月 2008年 7月近 3年资料统计 2-3, 我国

13、危险化学品 在运输环节共发生事故 650起 , 是危险化学品在生 产 、 储存 、 使用 、 运输 、 销售以及废弃处置六大环节中 事故数量最多的环节 , 占事故总数的 43. 5%。 危险货物的固有危险性及其运输条件的不确定 性 , 使得危险货物运输管理的难度加大 , 事故时有发 生 , 而危险货物运输与生产息息相关 , 没有流通就会 抑制生产甚至会对某些领域的经济发展产生不利影 响 。 为 了 对 危 险 货 物 运 输 进 行 国 际 化 管 理 , 1956年 , 由联合国经济及社会理事会危险货物运输 专家委员会编写并出版了 关于危险货物运输的建 议书 规章范本 (第一版 (也称橙皮书

14、 , 以下简称 规章范本 , 此后对该 规章范本 进行定期修订 和增补 。国际上各种运输方式运输危险货物基本上都遵 循 规章范本 的规定 , 很多国家的国内运输 , 也原 则上予 以 采 用 。 目 前 , 该 规 章 范 本 已 更 新 至 第十六版 , 并于 2009年末出版 , 其中的 U N 编号已 经编至 3495号 4。制订 规章范本 对危险货物运输进行管制 , 目 的是为了尽可能防止发生人身伤害 事故和财产损 失 , 防止环境 、 所使用的运输工具或其他货物受到损 害 , 同时 , 应不妨碍危险货物的流通 , 但不包括特别 危险非经批准禁止运输的货物 。 因此 , 规章范本 所规

15、范的 既是安 全问题 , 也 涉及 如何 便利运 输的 问题 。针对以较小数量运输的危险货物 , 规章范本 除了对危险物质或物品的危险类别 、 包装要求等进 行规定外 , 还对每个适用条目的内包装及包件进行 了量化规定 , 即 “ 限量运输 ” 规定 。 “ 限量运输 ” 是指 一个运输工具在一次装载运送中危险货物的最大允 许载运量 (净重 。 规定 “ 限量运输 ” 起到了两方面 的作用 , 一是防止某些危险性较强的危险货物在运 输过程中被大量堆积在一起 ; 二是某些危险货物危 险性相对较弱 , 在规定的包装和限量范围内可免除 危险货物运输的部分要求 。2007年出版的 规章范本 (第十五版

16、 开始引 入名为 “ 例外数量 ” 的危险货物运输有条件豁免规 定 , 从而可免除某些以非常小的数量运输且包装符 合要求的危险货物绝大部分运输限制要求 。1“ 限量运输 ” 与 “ 例外数量 ” 的区别 1. 1 依 据 规章范本 引入 “ 限量运输 ” 规定的依据是 5:某些危险货物 , 当以较小数量 , 并采用可靠 、 坚固和 耐用的包装时 , 其包件在运输过程中的危险性小于 同种危险货物以较大数量包装的包件 , 因此 , 可以免 除部分危险货物运输的约束性规定 。 规章范本 引入 “ 例外数量 ” 规定的依据是 5:某些危险货物 (但 不包括 物品 , 当以 非常小 的数 量 , 采用非

17、常坚固和耐用且经测试后满足要求的包 装 , 并限定每个内容器所装危险货物数量以及外包 装内危险货物总量时 , 其包件在运输过程中的危险 性远小于同种危险货物以较大数量包装的包件 , 因 此 , 适用 “ 例外数量 ” 运输 , 但需要遵守 规章范本 有关培训 、 分类 、 包装等少部分要求 。可见 , “ 例外数量 ” 的豁免程度要大于 “ 限量运 输 ” 规定 , 但其限制数量和包装要求比 “ 限量运输 ” 严格 。 可采用 “ 例外数量 ” 运输的 物质种类及相关 规定是基于 20年无事故报告的空运经验而制订的 。 适用 “ 例外数量 ” 规定的物质是基于 I C A O (国际民 航组织

18、 技术指南 (2005 2006版 关于可以用客 机运输的危险物质确定的 。1. 2 豁免程度与包装要求“ 限量运输 ” 与 “ 例外数量 ” 是针对以较小数量 运输的危险货物而作出的 相关减免运输要 求的规 定 。 两者 在 豁免 程 度和 包 装 要求 方 面 的区 别 见 表 1。·92· 中 国 安 全 科 学 学 报C h i n a S a f e t y S c i e n c e J o u r n a l 第 20卷 2010年表 1“ 限量运输 ” 与 “ 例外数量 ” 的豁免程度与包装要求 项目 限量运输 例外数量 豁免 规定 (1 免除 规 章范 本

19、 第 1. 4部分 “ 安 全规 定 ”和第 7. 2. 4部分 “ 公路 、 铁路 和内 陆水道 运输 的安全规定 ” 的约束 。(2 在一辆 车或一 个货 物集装 箱内 , 无 需适 用隔离要求 。(3 简化了标签和运输票据的部分要求 。(1 除了 规章范本 第 1. 3部分 “ 培训 ”、 第 2部分 “ 分类 、 分类 程序和包装组 标准 ” 以 及第 4. 1. 1部 分相关 包装要 求 (4. 1. 1. 1, 4. 1. 1. 2, 4. 1. 1. 4. 1和 4. 1. 1. 6 外 , 不 受 规章 范本 其 他规定的 约束 。(2 简化了标签和运输票据的部 分要求 。包装

20、 要求 (1 危 险货 物只 能 放入 内包 装 , 然 后放 在 合适的 、 符合规定的外 包装里 。 每 一包件 毛重不 得超过 30k g 。(2 满足包装条件 的收 缩包装 或拉伸 包装 托盘 , 可作为 “ 限量运输 ” 的 危险货 物内 包装 (或 物品 的外包装 ; 但 破碎或 穿孔 的内包 装 (如 玻璃 、瓷器 、 粗陶瓷或某些塑料 等材料 , 应放 在满足 包装条件 的中间包装中 。 每一包件 的毛重不得 超过 20k g 。(3 装有第 8类 、 类包装 液态货物的 玻璃 、 瓷器或粗陶瓷内 包装 必须 放在 相容 的坚 固中 间 包装中 。(4 “ 限量 运输 ” 包

21、装的 不同 危 险货 物可 放 在同一外包装中 , 条 件是 在发 生渗 漏 时 , 货物 之 间不会发生危险性反应 。(5 包件 需要作 “ 限 量运 输 ” 的特定 标记 。 当“ 限量运输 ” 包件被放在一个 外包装内 时 , 外包 装须标明 “ 外包装 ” 字样及 “ 限量运输 ” 特定标记 。(1 任何货运车辆 、 铁路货车或多式联运货运集装箱所 能装载 的以 “ 例 外 数 量 ” 运 输 的 危 险 货 物 包 件 , 最 大 数 量 不 得 超 过 1000个 。(2 必 须使 用 内 包装 , 并要 满 足制 造 材 料 、 内 包装 封 口性 能 要求 。(3 每一内包装

22、必须使用 带衬垫 材料的 中间包 装 。 中间 包装 必须满足下 列条件 :确 保在正常运输条件 下不会破裂 、 穿孔或内 装物泄 漏 ; 发生破 裂或泄 漏时 , 必须能 完全盛 载内装 物 ; 对 装载 液态危险货物的中 间包装 , 必 须含 有可吸 收内 包装全 部内 装物 的吸收材料 ; 危险货物 不得与衬垫 、 吸收和包装材 料发生危险反 应 , 或降低材料的完整性或作用 。(4 中间包装应牢靠地包装在坚固 、 硬质的外包装内 (木材 、 纤 维板或其他同样坚固的材料 。(5 每种型号的包装 , 都必须按规定进行并通过表面跌 落试验 和压力试验 。(6 包件的尺寸须满足 标记要求 ;

23、 包 件及外 包装需 要作 “ 例外 数量 ” 的特定标记 。(7 可以使 用外 包装 , 外 包装 内 可装 入危 险货 物包 件或 普通 货物 。注 : 对于放射性物质 , 则适用 例外包件运输要求 ; 运输喷雾器 或 “ 装 气体的小型 贮器 ” 则不需要 使用内容 器 ; 符合 规章 范本 4. 1. 1. 1、 4. 1. 1. 2和 4. 1. 1. 44. 1. 1. 8规定条件的外 包装 ; 中间 包装除 符合 的要求 外 , 其 设计必 须符合 规章 范本 6. 1. 4的制造 要求 ; 有关内包装 、 中间包装 、 包装测试 、 标记等要求详见 规章范本 3. 5. 23.

24、 5. 4。1. 3 确定限制数量的原则方法“ 限量运输 ” 和 “ 例外数量 ” 分别在 规章范本 第 3. 2章 “ 危险货物品名表 ” 的 7(a 和 7(b 列 , 分 别以数量值和 E 编码表示 。 根据 危险货物类别和 项别及包装类别 , “ 限量运输 ” 和 “ 例外数量 ” 的具体 限制数量确定的原则方法见表 2。表 2“ 限量运输 ” 和 “ 例外数量 ” 限制数量等级划分类别 和项别有限数量 包装类 别 包装类别 包装类别 例外数量包装类别 包装类别 包装类别 E-编码 E-编码 E -编码1不允许 E 02 a . 含毒性物质的气雾剂和气体弹药 筒 :120m Lb .

25、其他气雾剂和气体弹药筒 :1L2. 1不允许 E 0 2. 2 120m L E 1 2. 2 不允许 E 0 2. 3不允许 E 0·93·第 5期 顾 慧丽等 :危险货物运输的 “ 限量运输 ” 与 “ 例外数量 ” 研究续表类别 和项别有限数量 包装类 别 包装类别 包装类别 例外数量包装类别 包装类别 包装类别 E-编码 E-编码 E -编码3 3 不允 许 1L 5LE 3E 2E 1 E 0E 2E 14. 1 a . 尚未确定包装类别的自反应物质 及有温度控制要求的物质 :不允许b . 其他 :B 型或 C 型 :25m L /100g ; D 型 、E 型或

26、 F 型 :125m L /500g4. 1不允 许 减敏 爆炸品 :不允许其他 :1k g5k gE 0E 2E 14. 2不允许 E 0E 2E 14. 3不允 许 500m L /500g 1L /1k g E 0E 2E 15. 1不允 许 1L /1k g 5L /5k g E 0E 2E 15. 2 a . 有控制温度要求的物质 :不允许b . 其他 :B 型或 C 型 :25m L /100g ; D 型 、E 型或 F 型 :125m L /500gE 06. 1不允 许 100m L /500g 5L /5k g E 5E 4E 16. 2不允许 E 07不允许 E 08不允

27、 许 1L /1k g 5L /5k g E 0E 2E 1 9不适 用 1L /1k g 5L /5k g 不适用 E 2E 1注 : 指内包装的最大限制数量 , 其中液体以 L , m L 表示 , 固体以 k g , g 表示 ; E-编码的意义见表 3; 没有次要危险性 ; 有 次要危险性 。表 3“ 例外数量 ” 编码 E 0E 5的意义编码每一 内包装的最大净装载量(固体为 g , 液体和气体为 m L 每一外包装的最大净装载量(固体为 g , 液体和气体为 m L , 在混装的情况下为 g 和 m L 之总和 E 0不允许以 “ 例外数量 ” 运输E 1301000 E 2305

28、00 E 330300 E 41500 E 51300 表 2说明了划分危险货物类别和项别的 “ 限量 运输 ” 数量限制的原则 , 也规定了 “ 限量运输 ” 的不 适用范围 。 另外有少数的危险货物并不遵循表 2的 原则 , 以第 9类 “ 杂项危险物质和物品 , 以及环境危 害物质 ” 为例 , 锂金属电池组 (U N 编号 3090, 3091 , 锂离子电池组 (U N 编号 3480, 3481 , 干冰 (U N 编 号 1845 , 鱼粉 (U N 编号 2216 , 白石 棉 (U N 编号 2590 , 未另列明的高温液体及固体 (U N 编号 3257, 3258 , 气

29、袋充气器 , 气袋模件以及安全带预拉装置 (U N 编号 3268 则 不允许 采用 “ 限 量运输 ” 方式 。 因此 , 具 体到 某一 危险 物质 , 需 根 据 规 章 范本 第 3. 2章 “ 危险货物品名表 ” 的 7(a 和 7(b 列的具 体数值确定 。“ 限量运输 ” 和 “ 例外数量 ” 的 “ 不允许 ” 范围基 本一致 , 在 “ 限 量运 输 ” 中 , 包装 类别 I 均 为 不允 许 6, , 装类别 I 且没有次要危险性的第 3类易燃液体 , 例 外数量为 E 3; 包装类别 I 第 6. 1项毒性物质 , 例外 数量为 E 5。 出现这种差异 , 与 “ 例外

30、数量 ” 的包装要 求较高有一定关系 。2“ 限量运输 ” 与 “ 例外数量 ” 在国际 运输中的应用2. 1 国际海运危险货物运输规则2. 1. 1“ 限量运输 ”与 规章范本 的 “ 限量运输 ” 相比 , 国际海运危 险货物运输规则 7-8(I n t e r n a t i o n a l M a r i t i m e D a n g e r -o u s G o o d s C o d e , I M D G 在 “ 限量 ” 一章有如下区别 : 1 增加了积载要 求 , “ 限量运输 ” 的 危险货物 被指定为积载类 A 。,·94· 中 国 安 全 科 学

31、学 报C h i n a S a f e t y S c i e n c e J o u r n a l 第 20卷 2010年要求 。3 关于海洋污染物 , I M D G 单独规定具有海洋 污染特性的物质 、 材料或物品的内包装允许限量液 体为不超过 5L 、 固体为不超过 5k g 。 2. 1. 2“ 例外数量 ”I M D G 在 2008年版新增了 “ 可免除限量包装的 危险货物 ”, 即 “ 例外数量 ”。 除了增加了积载和隔 离要求外 , I M D G 的 “ 可免除限量包装的危险货物 ” 规定与 规章范本 的 “ 例外数量 ” 是一致的 。 2. 2A D R 和 A D

32、N 2. 2. 1“ 限量运输 ”关于危 险 货 物 道 路国 际 运 输 的 欧洲 协 议9(E u r o p e a n A g r e e m e n tC o n c e r n i n g t h e I n t e r n a t i o n a l C a r r i a g e o f D a n g e r o u s G o o d s b y R o a d , A D R 和关于危险货物内陆水道国际运输的欧洲协议 10(E u r o p e a n A g r e e m e n tC o n c e r n i n g t h eI n t e r n a t i

33、 o n a lC a r r i a g eo f D a n g e r o u s G o o d s b y I n l a n d W a t e r w a y s , A D N 则对 “ 限 量运输 ” 作了更详细的规定 , 主要体现在如下几个 方面 :1 将 “ 限量 运输 ” 的限 制数 量用编 码 L Q 0L Q 28表示 , 每一个 L Q 编码规定一个具体的限制数 量 , 其中 L Q 0表示 “ 不允许 ”, L Q 20和 L Q 21则为预 留编码 。2L Q 编码按照外包装采用组合包装还是收缩 包装 (拉伸包装 托盘两种情况 , 分别规定了单个内 包装的限制

34、量和单个包件的限制量 , 即 一个 L Q 编 码规定了 4个限制量 。 因此 , 按照 A D R 或 A D N 适 用 “ 限量运输 ” 规定时 , 必须首先符合内包装限量 , 再满足包件限量 , 最后根据采用的是何种外包装方 式确定总毛重的限制量 (30k g 或 20k g 。3 按照不同的 L Q 编码 , 分成 3组 (L Q 1、L Q 2、 L Q 3, L Q 4L Q 19, L Q 22L Q 28 规 定了 不同 豁免 等级 。4 对于不涉及海运并以 “ 限量运输 ” 托运的货 物 , 必须提前向承 运人说明 “ 限量运输 ” 货 物的总毛重 。5 对于总载重量超过

35、12t 的运输工具 , 若装载 了 “ 限量运输 ” 的货物 , 则必须满足 “ 限量运输 ” 标志 的要求 ; 但是 “ 限量运输 ” 货物总毛重不超过 8t 的 ,则不必满足标志要求 。 2. 2. 2“ 例外数量 ”A D R 和 A D N 关于 “ 例外数量 ” 的规定与 规章 范本 基本一致 。3 结 论1“ 例外数量 ” 的豁免程度要大于 “ 限量运输 ” 规定 , 但 “ 例外数 量 ” 的限制 数量和包 装要求 均比 “ 限量运输 ” 严格 。2“ 限量运输 ” 和 “ 例外数量 ” 限制数量 的确 定 , 主 要 取决 于 危险 货物 类 别和 项 别 , 以 及包 装 类

36、别 。3 以 规章范本 “ 限量运输 ” 规定为蓝本 , I M -D G 根据海运的特点 , 增加了积载 、 隔离及有关海洋 污染物的规定 。 4 A D R 和 A D N 则根据公路 、 内河运输的特点 , 在 规章范本 “ 限量运输 ” 的基础上 , 细化了限制数 量及对应的 包装要 求和豁 免等 级 , 使之 更具有 操 作性 。5 “ 例 外 数 量 ” 则 是 联 合 国 规 章 范 本 (第十五版 开始引入的危 险货物运输有条 件豁免 规定 , 此后 I M D G , A D R , A D N 都引入了 “ 例外数量 ”。 由于 “ 例外数量 ” 的规定更加严格 , 各规定

37、的条文基 本一致 。随着我国对外贸易的发展 , 涉及进出口的危险 货物运输量越来越大 , 为便利危险货物的国际运输 , 我国的危险货物运输规则正逐步更新以便与国际接 轨 , 因此 , 有必要吸收转化联合国 规章范本 关于 “ 限量运输 ” 和 “ 例外数量 ” 的最新规定 , 从而在最大 程度上便利危险货物运输 , 同时按规定执行可提高 运输的安全性 。参 考 文 献1 刘敏文 , 范贵根 , 魏振中 , 等 . 危险货物运输管理教程 (2008年版 M . 北京 :人民交通出 版社 , 2008.2 赵来军 , 吴萍 , 许科 . 我国危 险化学品事故统计分析及对策研究 J . 中国安全科学

38、学报 , 2009, 19(7 :165-170. 3 张丽 , 柏萍 . 2006 2007年危险化学品运输事故分析研究 J . 中国安全生产科学技术 , 2008, 4(6 :74-78. I e M l a t r e i -·95·第 5期 顾 慧丽等 :危险货物运输的 “ 限量运输 ” 与 “ 例外数量 ” 研究· 96· 中 国 C h i n a 安 全 科 学 学 报 第 20卷 S a f e t y S c i e n c e J o u r n a l 2010年 t i o n E B .h t t p : /w w w . u

39、n e c e . o r g /t r a n s /, 2010 -03 -01. 5 U N I T E DN A T I O N S .G u i d i n gP r i n c i p l e s f o r t h ed e v e l o p m e n t o f t h eU NMo d e l R e g u l a t i o n s ( F i r s t v e r s i o n E B .h t t p : / w w w . u n e c e . o r g /t r a n s /, 2010 -03 -01. 6 刘敏文 , 范贵根 , 薛民 . 危险 货物运输包装防护 M .北京 : 人民 交通出版社 , 2006. 7. 7 大连危险货物运输研究中心 .国际海运危险货物规则 ( 2008 年版 M .中华人民共和国海事局 ,